Решение от 8 октября 2021 г. по делу № А82-11039/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-11039/2020
г. Ярославль
08 октября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 08.09.2021.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Украинцевой Е.П.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Печуриной А.Н.

рассмотрев в судебном заседании заявление

Акционерного общества «Яргазсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Публичного акционерного общества «Ярославский завод «Красный Маяк» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), Акционерного общества «Газпром газораспределение Ярославль» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), а также специалиста ФИО1

о признании незаконным уведомления от 10.04.2020 №76/001/002/2019-7219, 76-0-1- 106/3002/2019-4229, об обязании осуществить государственную регистрацию права,

при участии

от лиц, участвующих в деле – не явились (извещены)

установил:

Акционерное общество «Яргазсервис» (далее АО «Яргазсервис») обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее - Управление) от 10.04.2020 №76/001/002/2019-7219, 76-0-1-106/3002/2019-4229 об отказе в государственной регистрации. В порядке устранения нарушения своих прав и законных интересов заявитель просил обязать ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности объекта недвижимого имущества, а именно – газопровода, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ярославская обл., городской округ город Ярославль, от врезки в существующий газопровод (в районе д. 21/32 по ул. Кудрявцева) к дому по адресу: ул. Кудрявцева, д. 29/32; от врезки в существующий газопровод у д. 29/33 по ул. Кудрявцева к домам по адресам: ул. Кудрявцева, д.9/33, ул. Кудрявцева, д.22/31, ул. Кудрявцева, д.20, ул. Радищева, <...>; на земельных участках с кадастровыми номерами 76:23:050410:1, 76:23:050410:6, 76:23:050410:14, 76:23:050410:17,76:23:000000:652, 76:23:000000:9189, 76:23:050412:2, 76:23:050412:3 на основании заявлений от 12.12.2019 и представленных документов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Публичное акционерное общество «Ярославский завод «Красный Маяк» (далее - ПАО «Ярославский завод «Красный маяк»), Мэрия города Ярославля, Акционерное общество «Газпром газораспределение Ярославль» (далее - АО «Газпром газораспределение Ярославль»), Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее - Комитет) в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ).

Стороны и третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ без их участия.

Исследовав материалы дела, при рассмотрении спора суд установил следующее.

На основании постановления Мэрии города Ярославля от 11.09.1997 №1165 «О передаче в муниципальную собственность жилищного фонда ОАО «Ярославский завод «Красный маяк» в муниципальную собственность принято 6 жилых домов и инженерные наружные сети к ним, оборудование предназначенное для эксплуатации жилищного фонда, находящиеся на балансе ОАО «Ярославский завод «Красный маяк» (сейчас ПАО «Ярославский завод «Красный маяк»). При этом руководителям городских эксплуатирующих организаций предписано принять на баланс и обслуживание наружные сети и коммуникации.

По актам приемки-передачи основных средств АО «Яргазсервис» принято на баланс непосредственно от ОАО «Ярославский завод «Красный маяк» всего 402,95 погонных метров газопровода низкого давления с проведением его осмотра, в том числе:

- газопровод низкого давления к жилому дому №35 по ул. Кудрявцева диаметром 57 мм протяженностью 5 погонных метров, диаметром 108 мм протяженностью 93,5 погонных метров, и диаметром 89 мм протяженностью 81,55 погонных метров, построенного 26.08.1963, введенного в эксплуатацию в 1972 году (акт от 06.08.1997).

- газопровод низкого давления к жилому дому №29а по ул. Радищева диаметром 57 мм протяженностью 29 погонных метров, диаметром 76 мм протяженностью 36 погонных метров, и диаметром 89 мм протяженностью 8,9 погонных метров, диаметром 108 протяженностью 79 погонных метров, диаметром 114 протяженностью 70,0 погонных метров, построенного 25.08.1963, введенного в эксплуатацию в 1972 году (акт от 09.08.1997).

По заказу заявителя 05.12.2019 кадастровым инженером ФИО1 составлен технический план сооружения, расположенного по адресу Ярославская область, город Ярославль, от врезки в существующий газопровод (в районе д. 21/32 по ул. Кудрявцева) к дому по адресу ул. Кудрявцева, д.21/32, от врезки в существующий газопровод у д. 29/33 по ул. Кудрявцева к домам по адресам ул. Кудрявцева, д. 29/33, ул. Кудрявцева, д.22/31, ул. Кудрявцева, д.20, ул. Радищева, <...>. Согласно данному документу определены геодезические координаты места расположения газопровода низкого давления протяженностью 403 метра, 1972 года постройки и введенного в эксплуатацию на 8 земельных участках (общее количество контуров - 9, контуры являются подземными).

По утверждению АО «Яргазсервис» данное имущество изначально принято в собственность и передавалось в аренду АО «Газпром газораспределение Ярославль».

18.12.2019 заявитель обратился в Управление с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество (сооружения трубопроводного транспорта - газопровода низкого давления, протяженностью 403 метра).

После проведения правовой экспертизы представленных документов, Управление направило в адрес заявителя уведомления о приостановлении государственной регистрации от 26.12.2019 сроком до 10.04.2020, а затем уведомление об отказе в государственной регистрации от 10.04.2020 №76/001/002/2019-7219, 76-0-1-106/3002/2019-4229. В данных уведомлениях со ссылкой на подп. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (с изм. и доп.) «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закона №218-ФЗ), заявителю указано, что на государственную регистрацию не представлены документ, подтверждающий возможность размещения созданного сооружения без предоставления земельного участка или установления сервитута, а также с учетом существующего ограничения на земельных участках, в связи с чем принято решение - отказать в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права.

Не согласившись с отказом по решению Управления от 10.04.2020, АО «Яргазсервис» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование своих доводов общество ссылается на то, что собственником газораспределительной сети может быть только специализированная организация, осуществляющая развитие сетей газоснабжения и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием, и газопровод как подземный объект трубопроводного транспорта может располагаться на земельных участках иных собственников (правообладателей) без каких-либо договорных отношений с ними.

Исходя из того, что требования регистрирующего органа о предоставлении правоустанавливающих документов на земельный участок применительно к линейному объекту являются неправомерными, заявитель считает, что у ответчика не имелось правовых оснований для отказа в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

По утверждению заявителя, вопрос о наличии у спорного объекта признаков недвижимости не был причиной приостановления и основанием для отказа в государственной регистрации права и опровергается заключением кадастрового инженера при составлении технического плана сооружения, в связи с чем несостоятельным является заявление соответствующих доводов в суде.

Позиция заявителя основана на п. 2 Указа Президента РФ от 05.05.1999 №544 «Об обеспечении надежного функционирования Единой системы газоснабжения при осуществлении открытым акционерным обществом «Газпром» мер по совершенствованию своей структуры», порядке составления комплекта документов по технической инвентаризации имущественных комплексов, составляющих системы газоснабжения Российской Федерации, а также других объектов недвижимого имущества, принадлежащих ОАО «Газпром» и его дочерним организациям, утв. Приказом Госстроя РФ от 29.12.2000 N 308, подп. 7 ч. 2 ст. 4 Закона №218-ФЗ, подп.2 ч. 2 ст. 29.1, ст. 37 Федерального закона 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», п. 8 ст. 90 Земельного кодекса РФ.

Ответчиком требования не признаны, представлен письменный отзыв. По мнению регистрирующие органа, отказ в регистрации основан на п.5 ч.1 ст. 26 Закона №218-ФЗ, поскольку не представлены документы, необходимые для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, а именно: не представлен документ, подтверждающий возможность размещения созданного сооружения без предоставления земельного участка или установления сервитута, а также при наличии охранных зон объектов электросетевого хозяйства. Исходя из позиции ответчика, для строительства газопровода низкого давления не требуется получать разрешение на строительство, поэтому соответствующий объект не может считаться объектом недвижимости. При этом из представленных документов не усматривается, что АО «Яргазсервис» является собственником вышеуказанного газопровода, поскольку по п. 1 постановления Мэрии города Ярославля от 11.09.1997 №1165 «О передаче в муниципальную собственность жилищного фонда ОАО «Ярославский завод «Красный маяк» в муниципальную собственность» соответствующие объекты переданы в муниципальную собственность, а передача на баланс заявителю этих объектов не удостоверяет переход объектов в его собственность. Ответчик полагает, что с учетом целевого назначения спорного имущества газопровод низкого давления, при условии подтверждения его статуса в качестве объекта недвижимости, относится к объектам инженерной инфраструктуры города Ярославля и находится в муниципальной собственности в силу прямого указания закона, вне зависимости от ее регистрации и нахождения на балансе общества (п. 2 постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»). Соответственно при отсутствии у АО «Яргазсервис» правоустанавливающих документов усматривается спор о праве и не имеется правовых оснований осуществить постановку на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на газопровод низкого давления за заявителем, если им в судебном порядке не будет признано право собственности на этот объект как недвижимое имущество, поэтому заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Согласно пояснениям, представленным АО «Газпром газораспределение Ярославль», наличие разрешения на строительство никак не влияет на то, относится газопровод к недвижимости, поскольку данный вопрос решается при проведении кадастровых работ, поэтому факт составления технического плана на сооружение удостоверяет наличие у этого объекта признаков объекта недвижимости, наличие охранных зон на земельных участках не влияет на легитимность нахождения там газопровода, введенного в эксплуатацию в 1972 году для обслуживания жилых домов. Указанное третье лицо считает, что в данном деле не имеется спора о праве на объект, поскольку газовые сети были приняты на баланс заявителя как основные средства и в реестр муниципальной собственности не включались.

По сведениям Мэрии города Ярославля и Комитета, представленным суду, соответствующий объект (газопровод, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ярославская обл., городской округ город Ярославль, от врезки в существующий газопровод (в районе д. 21/32 по ул. Кудрявцева) к дому по адресу: ул. Кудрявцева, д. 29/32; от врезки в существующий газопровод у д. 29/33 по ул. Кудрявцева к домам по адресам: ул. Кудрявцева, д.9/33, ул. Кудрявцева, д.22/31, ул. Кудрявцева, д.20, ул. Радищева, <...>; на земельных участках с кадастровыми номерами 76:23:050410:1, 76:23:050410:6, 76:23:050410:14, 76:23:050410:17,76:23:000000:652, 76:23:000000:9189, 76:23:050412:2, 76:23:050412:3) в реестре муниципального имущества города Ярославля не значится.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, арбитражный суд основывается на следующем.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по общему правилу являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости. В частности, при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для регистрации является технический план.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 1 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ в связи с созданием объекта недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются одновременно на основании заявления и необходимых документов. Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с созданием или реконструкцией объекта недвижимости (за исключением случаев, если в результате реконструкции объекта недвижимости образованы новые объекты недвижимости) на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, которое представлено в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего Федерального закона (подп. 1 п. 5 ст. 14 Закона №218-ФЗ).

При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются в частности по заявлению лица, которому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс (подп. 1 п. 1 ст. 15 закона №218-ФЗ).

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В пункте 4 статье 18 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. При этом не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона №218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с этим законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено федеральными законами (п. 5 ст. 18 Закона №218-ФЗ).

Общие требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, приведены в ст. 21 Закона №218-ФЗ и состоят в том, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости, а также должны быть оформлены в надлежащем виде.

Порядок проведения государственной регистрации, предусмотренный в ст. 29 Закона №218-ФЗ, предполагает проведение правовой экспертизы документов, целью которой является в том числе проверка законности сделки для пресечения неправомерных действий, недопущения государственной регистрации прав, возникших без оснований, предусмотренных законодательством.

В силу пункта 2 части 4 статьи 29 Закона N 218-ФЗ, установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав.

Согласно статье 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу части 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Как следует из материалов дела, в данном случае спорный объект является линейным объектом, построен в 1963 году и введен в эксплуатацию в 1972 году, получен АО «Яргазсервис» на баланс непосредственно от ОАО «Ярославский завод «Красный маяк» (сейчас ПАО «Ярославский завод «Красный маяк») по распоряжению органа местного самоуправления (п. 4 постановления Мэрии города Ярославля от 11.09.1997 №1165 «О передаче в муниципальную собственность жилищного фонда ОАО «Ярославский завод «Красный маяк»). При этом в п. 4.11 Положения о порядке безвозмездной передачи в муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения предприятий и организаций, утвержденного постановлением Мэра города Ярославля от 15.04.1997 №465, предусмотрено, что наружные инженерные сети к передаваемым объектам передаются в хозяйственное ведение городским эксплуатирующим организациям.

Следовательно, заявитель является законным владельцем соответствующего объекта, права и законные интересы которого затрагиваются оспариваемым решением.

При оценке доводов сторон относительно необходимости предоставления в регистрирующий орган документов, удостоверяющего возможность размещения созданного сооружения без предоставления земельного участка, суд основывается на следующем.

Согласно статье 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, вступившим в силу 01.03.2015, утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В соответствии с пунктом 6 Перечня N 1300 к указанным видам объектов в том числе отнесены газопроводы давлением до 1,2 мегапаскаля, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Согласно Приложению N 1 к Техническому регламенту безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 870 (далее - Регламент безопасности газораспределительных сетей), уровень давления газа в газопроводах низкого давления составляет до 0,005 МПа включительно.

При таких обстоятельствах, сами технические характеристики рассматриваемого объекта предполагают, что его размещение на земельном участка не требует предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, поэтому требование регистрирующего органа о предоставлении каких-либо документов в этой части является неправомерным.

Кроме того, ответчиком не представлено каких-либо доказательств, что создание и ввод в эксплуатацию в 1972 году спорного газопровода, необходимого для обслуживания нескольких существующих в настоящее время многоквартирных жилых домов, проведено с нарушением установленного порядка и противоречит зарегистрированным в дальнейшим обременениям на земельных участках в виде охранных зон объектов электросетевого хозяйства.

Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац второй статьи 1). Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Закона, а также приложению 1 к данному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29.04.1992 года и постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 22.04.1992 N 9 (далее - Правила охраны магистральных трубопроводов), которые являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (пункт 1.3), для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны, в том числе, вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 06.10.2015 N 2318-О указал, что подобное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением. В частности, Земельный кодекс в статье 42 в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

С учетом приведенных предписаний суд полагает, что наличие соответствующего газопровода низкого давления на земельных участках с 1972 года, не может противоречить охранной зоне электросетевого хозяйства, поскольку предполагает аналогичный режим особых условий использования земельного участка.

Таким образом, указанное сооружение построено в соответствии с действующим на момент осуществления строительства законодательством и признакам самовольной постройки не отвечает, в связи с чем для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права не требовалось представление испрашиваемых ответчиком дополнительных документов.

При указанных обстоятельствах, у Управления отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, поэтому требования заявителя суд признает к удовлетворению.

С учетом дополнительных доводов, указанных ответчиком в ходе судебного разбирательства, о наличии юридических препятствий в регистрации права ввиду отсутствия о заявителя правоустанавливающих документов, а также отсутствия у рассматриваемого объекта признаков недвижимости, в порядке устранения допущенных прав и интересов заявителя суд полагает возможным обязать Управление повторно рассмотреть заявление АО «Яргазсервис» о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности в отношении газопровода низкого давления протяженностью 403 м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ярославская обл., городской округ город Ярославль, от врезки в существующий газопровод (в районе д. 21/32 по ул. Кудрявцева) к дому по адресу: ул. Кудрявцева, д. 21/32; от врезки в существующий газопровод у д. 29/33 по ул. Кудрявцева к домам по адресам: ул. Кудрявцева, д.29/33, ул. Кудрявцева, д.22/31, ул. Кудрявцева, д.20, ул. Радищева, <...>; в установленном порядке в месячный срок после вступления в законную силу решения суда.

При этом суд исходит из того, что данные доводы не были основанием для приостановления государственной регистрации и фактически обществу со стороны регистрирующего органа не предоставлено право уточнить свое заявление в целях определения испрашиваемого права на указанный объект и предоставить иные документы по спорным вопросам.

При обращении в суд на основании платёжных поручений от 24.07.2020 №222 и от 10.07.2020 №203 заявителем уплачена в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 3 000 рублей. С учётом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и результатов рассмотрения спора суд полагает необходимым взыскать с Управления в пользу АО «Яргазсервис» 3 000 руб. в порядке возмещения расходов заявителя по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным уведомление Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области от 10.04.2020 №76/001/002/2019-7219, 76-0-1-106/3002/2019-4229 об отказе в государственной регистрации права собственности.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области устранить нарушение прав и законных интересов и повторно рассмотреть заявление Акционерного общества «Яргазсервис» о поставке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности в отношении газопровода низкого давления протяженностью 403 м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ярославская обл., городской округ город Ярославль, от врезки в существующий газопровод (в районе д. 21/32 по ул. Кудрявцева) к дому по адресу: ул. Кудрявцева, д. 21/32; от врезки в существующий газопровод у д. 29/33 по ул. Кудрявцева к домам по адресам: ул. Кудрявцева, д.29/33, ул. Кудрявцева, д.22/31, ул. Кудрявцева, д.20, ул. Радищева, <...>; в установленном порядке в месячный срок после вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области в пользу Акционерного общества «Яргазсервис» 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Украинцева Е.П.