Решение от 15 мая 2023 г. по делу № А84-1427/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-1427/2023
15 мая 2023 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 15 мая2023 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Гагаринскому району г. Севастополя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 (299014, <...>),

с участием в деле в качестве заинтересованных лиц: Отделения судебных приставов по Гагаринскому району г. Севастополя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю (299014, <...>), Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Республика Крым, г. Симферополь), Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь),

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 19.09.2022 № 220919-04,

иные лица в судебное заседание не явились,

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная компания" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным Постановление от 19.01.2023 отделения судебных приставов по Гагаринскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1 о возбуждении исполнительного производства № 1647/23/82031-ИП в редакции Постановления от 31.01.2023 о внесении изменений в ранее вынесенное Постановление № 82031/23/18032 по делу об административном правонарушении.

В ходе судебного заседания представитель заявителя пояснил доводы, изложенные в заявлении, настаивал на незаконности оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание лица, участвующие в деле явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, сведения о причинах их неявки отсутствуют.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Поскольку доказательственная база по делу собрана, а также истечения сроков рассмотрения данного дела, суд, руководствуясь положениями пунктов 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле по имеющимся в деле материалам.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения представителя заявителя, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункта 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 197 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 201 АПК РФ основанием для признания оспариваемого ненормативного правового акта, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц незаконными является несоответствие указанного акта (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя. При этом необходимым условием для признания оспариваемого акта, действий (бездействия) незаконными является одновременное наличие двух изложенных условий.

Федеральный Закон № 229 от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона N 229-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) также указано, что на судебных приставов возлагается задача по осуществлению принудительного исполнения судебных актов. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из анализа вышеизложенного следует, что при осуществлении своей деятельности судебные приставы-исполнители должны руководствоваться в первую очередь названными принципами и не подходить к исполнению своих функций формально.

По правилам части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно ч. 6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Решением Арбитражного суда Севастополя от 04.08.2022 (резолютивная часть решения от 02.08.2022) по делу № А84-996/2022 общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания», ОГРН <***> зарегистрированное по адресу: 299038, <...>, помещение III-1-Ш-9, кв. 51-65 признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Севастополя от 04.08.2022 (резолютивная часть решения от 02.08.2022) по делу № А84-996/2022 конкурсным управляющим общество ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания», ОГРН <***> зарегистрированное по адресу: 299038, <...>, помещение III-1-Ш-9, кв. 51-65 утверждён арбитражный управляющий ФИО4, к которому соответствии со ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» перешли все полномочия по управлению делами должника.

Постановлением от 19.01.2023 отделения судебных приставов по Гагаринскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 1647/23/82031- ИП по делу об административном правонарушении б/н от 08.12.2022г. выданный органом: Главного управление государственного жилищного надзора города Севастополя по делу б/н вступившего в законную силу 01.12.2021г., предмет исполнения штраф в размере 250 000,00 рублей, поступившее в адрес заявителя 28.01.2023г. под вх. № 92-18.

По результатам ознакомления с материалами исполнительного производства и приема судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено Постановление от 31.01.2023г. о внесении изменений в ранее вынесенное постановление №82031/23/18032 в части размера штрафа на 125 000,00 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П).

Решением Арбитражного суда города Севастополя по делу №А84-7590/2021 от 05.04.2022г. установлено следующее:

21.10.2021 в Госжилнадзор Севастополя поступило обращение собственника квартиры № 208 в многоквартирном доме № 62 по пр-ту Античный по вопросу отсутствия отопления. С целью проверки информации, содержащейся в обращении от 21.10.2021 по вопросу отсутствия отопления в многоквартирном доме № 62 по пр-ту Античный, начальником Госжилнадзора Севастополя издано распоряжение (приказ) от 29.10.2021 № 20.10-10-ВЗ/21/251 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЖЭК».

13.10.2021 Госжилнадзором Севастополя была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ЖЭК», в результате которой выявлен факт непредставления (отсутствия) коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме № 62 по пр-ту Античный, что является нарушением лицензионных (обязательных) требований, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ и подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 (далее - Положение о лицензировании), а также пп. «в» пункта 3 Раздела 2, п.14 Раздела 6 приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 29.10.2021 №20.10-10- ВЗ/21/251. При проведении проверки участвовал Генеральный директор ООО «ЖЭК», замечания или несогласие с выявленными нарушениями от него не поступали. В связи с выявленными в ходе проведенной проверки нарушениями Госжилнадзором Севастополя заявителю было направлено уведомление от 29.10.2021 о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, на 11.11.2021 на 14.30. Старшим инспектором отдела жилищного надзора надзорного управления Госжилнадзора Севастополя ФИО6 в отсутствии представителей общества, был составлен протокол об административном правонарушении № 316 в отношении ООО «ЖЭК» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. 01.12.2021 по результатам рассмотрения данного протокола об административном правонарушении заместителем начальника Госжилнадзора Севастополя в отношении ООО «ЖЭК» вынесено постановление о назначении административного наказания, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. Не согласившись с данным постановлением ООО «ЖЭК» обжаловало его в Арбитражный суд, по результатам рассмотрения судом вынесено решение об изменении постановления Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя о назначении административного наказания от 01.12.2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания», которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания в виде административного штрафа, снизив размер штрафа с 250 000 руб. до 125 000 руб.

Таким образом, административное правонарушение было совершено 29.10.2021, что зафиксировано актом проверки, 11.11.2021г. был составлен протокол № 316 об административном правонарушении и 01.12.2021 года вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 4 ст. 96 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ, в силу с 09.01.2023) при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Все иные доводы, приведенные участниками процесса в ходе судебного разбирательства, проверены судом и не приняты во внимание как не влияющие на сделанные выше выводы.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводам, что судебным приставом-исполнителем неправомерно было принято оспоренное постановление от 19.01.2023, указанное постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ, заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление от 19.01.2023 отделения судебных приставов по Гагаринскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и г. Севастополю вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1 о возбуждении исполнительного производства № 1647/23/82031-ИП в редакции постановления от 31.01.2023 о внесении изменений в ранее вынесенное Постановление № 82031/23/18032 по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.


Судья

О.В. Минько