Решение от 1 октября 2018 г. по делу № А19-15402/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А19-15402/2018
01 октября 2018 года
г.Иркутск



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.09.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 01.10.2018.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Филатова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), помощником судьи Гениатулиной Е.А. (после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «Сбербанк России» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности,

установил:

Публичное акционерное обществе «Сбербанк России» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью Общества с ограниченной ответственностью «ФОРКОМ», как недействующего юридического лица, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании 20.09.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 час. 50 мин. 26.09.2018.

Представитель Общества заявленные требования поддержал.

Представитель инспекции требования не признал, указав, что регистрирующий орган при внесении в реестр записи об исключении ООО «ФОРКОМ», как недействующего лица, руководствовался положениями Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Как следует из материалов дела, ООО «ФОРКОМ» было поставлено на налоговый учет 25.02.2010 в Межрайонной ИФНС России №18 по Иркутской области с присвоением ИНН <***>.

Согласно данным единого государственного реестра юридических лиц, деятельность Общества с ограниченной ответственностью «ФОРКОМ» прекращена 28.05.2018 в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц инспекцией внесена запись за государственным регистрационным номером - 2183850553676.

ПАО «Сбербанк России», не согласившись с действиями регистрирующего органа по внесению записи об исключении из ЕГРЮЛ ООО «ФОРКОМ», обратилась в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 данного Федерального закона, а именно сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве (пункт 2 статьи 21.1 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

В силу пункта 3 статьи 21.1 вышеуказанного закона решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 данного Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №18 по Иркутской области в отношении ООО «ФОРКОМ» сформированы справки от 19.01.2018 №№10-О, 10-С о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности и об отсутствии сведений об операциях по расчетному счету.

На основании вышеуказанных справок, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области принято решение от 26.01.2018 №155 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 31.01.2018/2034 №4 (669) часть 2.

ПАО «Сбербанк России» 28.02.2018 обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области с возражениями относительно предстоящего исключения из реестра ООО «ФОРКОМ», поскольку перед ПАО «Сбербанк России» имеются неисполненные обязательства, вытекающие из кредитных договоров <***> от 23.05.2012, №76900197-20408-1 от 20.12.2012 в размере 4820458 руб. 12 коп. При этом данные обязательства подтверждены вступившим в законную силу судебным актом, возбуждено исполнительное производство №18875/17/38034-ИП от 13.03.2017.

Вместе с тем Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области проведена процедура исключения недействующего юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ФОРКОМ» из Единого государственного реестра юридических лиц и внесена соответствующая запись.

Таким образом, следует признать, что на момент исключения ООО «ФОРКОМ» из Единого государственного реестра юридических лиц у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области имелись сведения о наличии задолженности вышеуказанного юридического лица перед ПАО «Сбербанк России» и наличии возражений со стороны заявителя об исключении ООО «ФОРКОМ» из реестра.

Оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что в сложившейся ситуации регистрирующий орган не имел правовых оснований для внесения в отношении ООО «ФОРКОМ» записи об исключении последнего из реестра, как недействующего юридического лица.

Довод налогового органа о том, что при направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, суд считает необоснованным в силу следующего. Пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона от 07.08.2001 №129-ФЗ предъявляет обязательное требование в отношении мотивированности заявления, в отношении способов направления заявления требования носят рекомендательный характер.

Подлежит отклонению судом довод регистрирующего органа о том, что неисполненные обязательства, вытекающие из кредитных договоров в размере 4820458 руб. 12 коп., ничем не подтверждены, поскольку имеется вступивший в законную силу судебный акт, на основании которого выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство №18875/17/38034-ИП от 13.03.2017.

Довод инспекции о том, что в отношении ООО «ФОРКОМ» возбуждено 12 исполнительных производств, 11 из которых окончены на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона №229-ФЗ, поскольку указанное обстоятельство не исключает возможности повторного обращения взыскателей в службу судебных приставов-исполнителей и предъявления исполнительных документов к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования Общества о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ФОРКОМ», как недействующего юридического лица, следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам относится государственная пошлина и судебные издержки, связанные с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу положений статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина уплачивается юридическими лицами в размере 3000 руб. 00 коп.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражный судах» законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов.

В связи с чем, на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области относятся расходы по уплате перед ПАО «Сбербанк России» государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом заявления о признании незаконными действий налогового органа в сумме 3000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области по исключению 28.05.2018 из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ФОРКОМ», как недействующего юридического лица, как несоответствующие положениям Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «Сбербанк России» в соответствии требованиями Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области в пользу ПАО «Сбербанк России» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Д.А. Филатов