Постановление от 7 июля 2025 г. по делу № А56-10256/2025

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-10256/2025
08 июля 2025 года
г. Санкт-Петербург
Постановление изготовлено в полном объеме 08 июля 2025 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Алексеенко С.Н.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12472/2025) Санкт-Петербургского Государственного Бюджетного Учреждения Здравоохранения «Николаевская Больница» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.05.2025 по делу № А56-10256/2025, принятое

по заявлению Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

к Санкт-Петербургскому Государственному Бюджетному учреждению здравоохранения «Николаевская Больница»

о взыскании, рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Николаевская больница» (далее – Учреждение, заинтересованное лицо) о взыскании излишне понесенных расходов в размере 1 610 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением, принятым в виде резолютивной части от 11.04.2025 заявление удовлетворено.

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2025.

Не согласившись с указанным решением, учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления Фонда отказать.

По мнению подателя апелляционной жалобы при определении размера специальной социальной выплаты, учреждение обоснованно применило норму продолжительности рабочего времени для медицинских работников - ФИО1 и ФИО2, установленную законодательством в размере 38,5 часов, а не 39 часов.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке, без вызова сторон в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в отношении Учреждения Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений для осуществления специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников в соответствии с Постановлением № 2568 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, о чем составлен акт камеральной проверки от 01.08.2024 № 15/ССВ-23.

При проведении проверки установлено: Медицинской организацией за проверяемый период направлены реестры сведений на осуществление ССВ в отношении медицинских работников - ФИО1, ФИО2, где в нарушение п.3 п.6 Правил указана нормативная продолжительность рабочего времени 38,5 часов в неделю.

В результате предоставления медицинской организацией недостоверных сведений о нормативной продолжительности рабочего времени в отношении медицинского работника - ФИО2 расходы, излишне понесенные Отделением за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, составили 1150,00 руб., в том числе: 115,00 руб. за январь 2023 года; 115,00 руб. за март 2023 года; 115,00 руб. за апрель 2023 года; 115.00 руб. за июнь 2023 года; 115,00 руб. за июль 2023 года; 115,00 руб. за август года; 115,00 руб. за сентябрь 2023 года; 115,00 руб. за октябрь 2023 года; 115,00 руб. за ноябрь 2023 года; 115,00 руб. за декабрь 2023 года.

В результате предоставления медицинской организацией недостоверных сведений о нормативной продолжительности рабочего времени в отношении медицинского работника - ФИО1 расходы, излишне понесенные Отделением за период с 01.09.2023 по 31.12.2023, составили 460,00 руб., в том числе: 115.00 руб. за сентябрь 2023 года; 115,00 руб. за октябрь 2023 года; 115,00 руб. за ноябрь 2023 года; 115,00 руб. за декабрь 2023 года.

Общая сумма излишне понесенных Отделением расходов в результате предоставления медицинской организацией недостоверных сведений в отношении медицинских работников - ФИО2, ФИО1 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 составила 1610,00 руб.

Отделением 18.09.2024 в адрес СПБ ГБУЗ «Николаевская больница» направлено Решение по проверке от 12.09.2024 № 15/ССВ-23, которым Страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные Отделением, на специальную социальную выплату за период с января 2023 года по декабрь 2023 года в размере 1610 руб. в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вручения (получения) Решения по проверке от 12.09.2024 № 15/GCB-23.

В связи с отсутствием оплаты в установленный Решением по проверке от 12.09.2024 № 15/ССВ-23 срок, Отделением в адрес страхователя отправлена Досудебная претензия от 07.11.2024 № 89-04/282712, в которой было предложено добровольно погасить излишне понесенные Отделением расходы до 29.11.2024.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Фонда с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, согласившись с доводами заявителя о неправомерном установлении продолжительности рабочего времени 38.5 часов в неделю удовлетворил заявленные требования.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Отделение) осуществляет выплату специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление № 2568) в части полноты и достоверности сведений, предоставленных медицинскими организациями, для осуществления территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников в соответствии Постановлением № 2568.

Порядок осуществления территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты отдельными категориями медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденный приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 27.06.2023 № 1216 (далее - Порядок), определен Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденными Постановлением № 2568 (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил, количество рабочих часов по норме рабочег времени соответствующего месяца, определяется исходя из установленной работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. № 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" (далее - Постановление № 101).

Постановлением № 101 утвержден перечень должностей и (или) специальностей медицинских работников, организаций, а также отделений, палат, кабинетов и условий труда, работа в которых дает право на сокращенную рабочую неделю.

На основании ст. 92 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - К РФ) сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной

оценки условий труда (далее - СОУТ) отнесены к вредным условиям труда 3 или степени или опасным условиям труда не более 36 часов в неделю.

Для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам СОУТ относятся к допустимым (2 степень), сокращенная продолжительность рабочего времени не предусмотрена.

Должность медицинских работников - ФИО2, ФИО1 характер работы и условия труда в перечне должностей и (или) специальностей медицинских работников, организаций, а также отделений, палат, кабинетов и условий труда, работа в которых дает право на сокращенную рабочую неделю, утвержденных Постановлением № 101, не поименованы.

В соответствии со статьей 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю.

1. ФИО2 на основании трудового договора от 17.09.2018 № 384/2018, приказа от 24.09.2018 № 1373/1 принята на работу в СПБ ГБУЗ «Николаевская больница» по основному месту работы (1,0 ставка) с 17.09.2018 на должность врача клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории.

Согласно трудовому договору от 17.09.2018 № 384/2018 с соглашениями о внесении изменений и дополнений от 01.08.2022 № б/н, от 09.02.2023 № б/н:

- условия труда на рабочем месте врача клинической лабораторной диагностики соответствует вредным условиям труда 2 степени (класс 3.2);

- работнику установлена нормативная продолжительность рабочего времени 38,5 часов в неделю.

2. ФИО1 на основании трудового договора от 01.09.2023 № 2/01/09/2023, приказа от 01.09.2023 № 01.09.3-к/1-23 принята на работу в СПБ ГБУЗ «Николаевская больница» по основному месту работы с 01.09.2023 на должность врача клинической лабораторной диагностики межрайонной централизованной клинико-диагностической лаборатории.

Согласно трудовому договору от 01.09.2023 № 2/01/09/2023 с соглашением о внесении изменений и дополнений от 01.10.2023 № б/н:

- условия труда на рабочем месте врача клинической лабораторной диагностики соответствует вредным условиям труда 2 степени (класс 3.2);

- работнику установлена нормативная продолжительность рабочего времени 38,5 часов в неделю.

Общая сумма излишне понесенных Отделением расходов в результате предоставления медицинской организацией недостоверных сведений в отношении медицинских работников - ФИО2, ФИО1 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 составила 1610,00 руб.

Согласно статье 9 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

В апелляционной жалобе, ссылаясь на правомерность установления рабочей недели продолжительностью 38,5 часов, Учреждение ссылается на Приказ Наркомздрава СССР от 12.12.1940 № 584 (ред. от 20.03.1961, с изм. от 10.01.2013) "О продолжительности рабочего дня медицинских работников" (далее – Приказ № 584).

В соответствии со статьей 423 Трудового кодекса Российской Федерации до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

В свою очередь, суд апелляционной инстанции отмечает, что Приказ № 584 утратил силу на территории Российской Федерации с 01.01.2021 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 № 1850.

Таким образом, количество рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, определяется исходя из установленной работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением № 101.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, удовлетворив требование Фонда.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, сводятся к повторению доводов, заявленных учреждением в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции и основаны на неверном толковании норм права.

При этом данные доводы не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 – 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.05.2025 по делу № А56-10256/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья С.Н. Алексеенко