Решение от 19 апреля 2024 г. по делу № А07-8522/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-8522/24
г. Уфа
19 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.04.2024 года.

Полный текст решения изготовлен 19.04.2024 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола секретарем Садиковой И.И.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО1,

Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России

Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 450077, <...>),

о признании недействительным постановления от 11.03.2024 № 98002/24/133958 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера и установлении нового срока исполнения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) ООО «Слава» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

2) ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» (ИНН <***>, ОГРН <***>),


при участии: согласно протоколу.


Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании недействительным постановления от 11.03.2024 № 98002/24/133958 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера и установлении нового срока исполнения.

В соответствии с требованиями ст. ст. 51, 199 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Слава», ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан».

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя лица, участвующего в деле, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Слава" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением (с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан:

о признании недействительным (незаконным) отказа в реализации обществом "Слава" преимущественного права на приобретение арендуемого имущества по договорам аренды от 30.10.2013 N 11405, от 05.09.2016 N 11405а, по которым заявителю в аренду были предоставлены нежилые помещения по адресу: <...>, литера А2 и литера "А" общей площадью 1396,4 кв. м и состоящие из: нежилых помещений на цокольном этаже здания литера А2 площадью 689,8 кв. м; нежилых помещений на 1 этаже здания литера А2 площадью 701,7 кв. м; нежилого помещения на цокольном этаже литер "а" площадью 4,9 кв. м, (утепленный тамбур, вход на цокольный этаж литера А2), выраженного в письме министерства от 28.08.2019 исх. N НП-17/11354, как не соответствующего положениям статей 3, 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты";

обязании министерства в 2 (двух) недельный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "Слава" и возложить на министерство обязанность по обеспечению заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости в отношении указанных нежилых помещений в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

обязании министерства в 2 (двух) недельный срок с даты принятия отчета об оценке рыночной стоимости нежилых помещений устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "Слава" и возложить обязанность по принятию решения об условиях приватизации нежилых помещений в здании литера А2 по адресу: <...> общей совокупной площадью 1333,6 кв. м, состоящих из помещений на цокольном и первых этажах здания литера А2: (литера А2, цоколь: N 65 - 77, 77а, 78 - 95, 95а, 96 - 102, 105 - 110); (литера А2, первый этаж: N 66 - 68, 70 - 74, 74а, 75 - 82); (литера "а", цоколь N 111);

обязании министерства в 10-дневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "Слава" и возложить обязанность по направлению заявителю проекта договора купли-продажи нежилых помещений с предложением о его заключении в отношении помещений, расположенных в здании литера А2 по адресу: <...> общей совокупной площадью 1333,6 кв. м, состоящих из указанных выше помещений.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение "Управление имуществом казны Республики Башкортостан".

Решением суда первой инстанции от 22.05.2023 заявление удовлетворено. Суд признал незаконным отказ министерства в реализации преимущественного права общества "Слава" на выкуп арендованного помещения, находящегося по адресу: <...>, выраженный в письме от 28.08.2019 N НП-17/11354. Обязал министерство в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "Слава" путем совершения юридически значимых действий, направленных на реализацию преимущественного права общества "Слава" на выкуп объекта недвижимости - нежилых помещений, площадью 1333,6 кв. м, расположенного по адресу: <...>, в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Постановлением суда апелляционной инстанции от 21.09.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 13.12.2023 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.05.2023 по делу № А07-39711/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2023 по тому же делу оставлено без изменения, кассационная жалоба Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - без удовлетворения.

На основании предъявленного взыскателем исполнительного листа № ФС 044333997 от 16.10.2023 возбуждено исполнительное производство № 99737/23/98002-ИП от 31.10.2023.

Судебным приставом - исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 11.03.2024 № 98002/24/133958.

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя, взыскатель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Из анализа взаимосвязанных положений статей 29, 198, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта судебного пристава-исполнителя недействительным, его решений и действий (бездействия) незаконными, установив, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона об исполнительном производстве, в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Установив, что исполнительный документ должником Министерством в срок, установленный для добровольного исполнения, не был исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не предоставлено, а также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, судебный пристав-исполнитель правомерно принял постановление от 11.03.2024 о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 25.04.2024, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания его недействительным.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья А.Д. Азаматов