Решение от 26 октября 2025 г. по делу № А29-10789/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, <...> 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-10789/2025
27 октября 2025 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2025 года, полный текст решения изготовлен 27 октября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахниной Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Колцун О.Я., рассмотрев в судебном заседании заявление заместителя прокурора Республики Коми

к начальнику отдела межведомственного взаимодействия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми ФИО1 (ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: финансовый управляющий ФИО2 ФИО3 (ИНН: <***>),

при участии: от заявителя: ФИО4 (по доверенности от 19 июня 2025 года № 08-46-2025), от должника: ФИО5 (по доверенности от 22 сентября 2025 года), установил:

заместитель прокурора Республики Коми обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении начальника отдела межведомственного взаимодействия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 21 августа 2025 года заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 01 октября 2025 года в 10 час. 30 мин. с возможностью при отсутствии возражений сторон перейти к рассмотрению дела по существу 01 октября 2025 года в 10 час. 35 мин.; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена арбитражный управляющий ФИО3.

25 сентября 2025 года от ответчика в суд поступил отзыв на заявление, в котором изложены возражения по заявленным требованиям, в удовлетворении требований о привлечении к административной ответственности просит отказать.

В предварительном судебном заседании заявитель на требованиях настаивал, представитель ответчика по требованиям возражал.

Определением суда от 01 октября 2025 года предварительное судебное заседание отложено на 27 октября 2025 года в 11 час. 00 мин., с возможностью при отсутствии возражений сторон перейти к рассмотрению дела по существу 27 октября 2025 года в 11 час.

02 мин.

10 октября 2025 года прокуратурой Республики Коми в суд представлены дополнительные документы.

21 октября 2025 года от ответчика в суд поступили дополнительные пояснения на заявление, в котором изложены возражения по заявленным требованиям.

24 октября 2025 года от финансового управляющего ФИО2 ФИО3 в суд поступил отзыв на заявление, в котором финансовый управляющий поддержал заявление заместителя прокурора Республики Коми просит привлечь начальника Отдела межведомственного взаимодействия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

В предварительном судебном заседании представитель прокуратуры Республики Коми просила заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении; представитель ответчика просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражений против рассмотрения дела по существу лица, участвующие в деле, не заявили.

В порядке статьи 137 АПК РФ суд, с учетом мнения сторон, признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих полномочных представителей в заседание суда не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.

Выслушав пояснения представителя заявителя и ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов административного дела, решением Арбитражного суда Республики Коми от 17 января 2025 года по делу № А29-17551/2024 ФИО2 признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев до 17 июля 2025 года, финансовым управляющим должника утверждена ФИО3 (ИНН: <***>, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих – 23242; почтовый адрес: 129085, г. Москва, а/я 117).

17 июня 2025 года в прокуратуру Республики Коми поступило обращение (жалоба) финансового управляющего ФИО3 от 21 мая 2025 года о привлечении должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ в связи с неполучением сведений по запросу в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ФИО6 (входящий № ВО-3166-25).

В ходе проведенной прокуратурой Республики Коми проверки обращения финансового управляющего ФИО3 установлено, что 13 февраля 2025 года в Отделения

Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми зарегистрирован поступивший посредством электронной почты запрос финансового управляющего ФИО3 от 10 февраля 2025 года о предоставлении сведений в отношении ФИО6 Для получения сведений по запросу финансовым управляющим указан следующий адрес: 129085, г. Москва, а/я 117, также в запросе приведен адрес электронной почты. Запрос передан для исполнения в отдел межведомственного взаимодействия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми. 17 февраля 2025 года начальником отдела межведомственного взаимодействия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми ФИО1 подписана информация, содержащая запрошенные в отношении ФИО6 сведения в части размера выплачиваемой ежемесячной страховой пенсии и иных социальных выплат. В частности, в письме от 17 февраля 2025 года указано, что ФИО6 получателем пенсий и иных социальных выплат в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми не является. В предоставлении финансовому управляющему сведений о состоянии лицевого счета должника Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми отказано.

В обоснование отказа в предоставлении сведений в информации Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от 17 февраля 2025 года приведены ссылки на положения Налогового кодекса Российской Федерации и указано, что предоставление финансовому (арбитражному) управляющему персональных данных и информации, источником поступления которой являются налоговые органы и отнесенной законодательством Российской Федерации к налоговой тайне, положениями Федерального закона № 127-ФЗ не предусмотрено, при этом, испрашиваемая информация о гражданине может быть предоставлена непосредственно гражданином, а также на основании определения арбитражного суда, рассматривающего дело о несостоятельности (банкротстве) гражданина

Посчитав, что отказ должностного лица Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми не обоснован, финансовый управляющий ФИО3 обратилась в прокуратуру Республики Коми с жалобой о воспрепятствовании деятельности финансового управляющего со стороны должностного лица Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми путем уклонения от передачи финансовому управляющему запрашиваемых сведений.

По результатам проверки 12 августа 2025 года заместителем прокурора Республики Коми Душкиным С.В. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении начальника отдела межведомственного взаимодействия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми ФИО1, по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, заместитель прокурора Республики Коми обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 202 АПК РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

В силу абзац 5 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе частью 4 статьи 14.43 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами и их должностными лицами или иными работниками, а также индивидуальными предпринимателями.

Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что судьи арбитражных судов рас-

сматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 4 статьи 14.13 настоящего Кодекса.

Согласно части 5 статьи 205 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с требованиями частями 1, 2 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено с участием лица, привлекаемого к административной ответственности. Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, должностному лицу разъяснены.

Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вручена лицу, привлекаемому к административной ответственности, в день его составления.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой орга-

низации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона правонарушения заключается в действиях (бездействии) лица, в результате которых имеет место незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под диспозицию части 4 статьи 14.13 КоАП РФ подпадает воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего любым лицом, то есть субъектом правонарушения по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ может быть, в том числе, руководитель юридического лица.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Судом установлено, что ФИО1 с 16 января 2025 года назначен на должность начальника отдела межведомственного взаимодействия (Сыктывкар) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, следовательно, является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, выполняет организационно-распорядительные функции руководителя, в связи, с чем в силу статьи 2.4 КоАП РФ является должностным лицом.

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве финансовым управляющим является арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

Согласно части 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой Х, регулируются главами I-III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы ІХ и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с абзацем 7 части 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

На основании части 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денеж-

ных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (абзац 10 части 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Так, в целях осуществления возложенных на него обязанностей арбитражный управляющий осуществляет действия, направленные на формирование конкурсной массы и удовлетворение требований кредиторов: принимает меры по защите имущества должника; анализирует финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; ведет реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; выявляет признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегули- руемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях, осуществляет иные установленные настоящим Федеральным законом функции (пункт 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Для достижения целей положения абзаца десятого пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве наделяют арбитражного управляющего правом запрашивать во внесудебном порядке необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставить запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Таким образом, положения указанной статьи наделяют арбитражных управляющих полномочиями получать соответствующую информацию без предварительного обращения в арбитражный суд, запрашивая ее напрямую у лиц, имеющих доступ к такой информации или осуществляющих ее хранение.

Применительно к банкротству граждан приведенные положения дополнительно детализированы в абзаце первом пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве, согласно которому финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Необходимо также отметить, что праву управляющего на получение информации корреспондирует его обязанность в случае, если иное не установлено Законом о банкротстве, сохранять конфиденциальность сведений, составляющих охраняемую законом тайну и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего. За разглашение сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, финансовый управляющий несет гражданско- правовую, административную, уголовную ответственность. Финансовый управляющий обязан возместить вред, причиненный в результате разглашения финансовым управляю-

щим сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну (пункт 3 статьи 20.3 и пункт 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

Из этого следует, что законодательством предусмотрены значительные гарантии прав третьих лиц, информация о которых стала известна управляющему.

Таким образом, из приведенных положений Закона о банкротстве следует, что арбитражному управляющему предоставлено право на получение информации в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов движимого и недвижимого имущества, в том числе в отношении доходов должника.

Разрешая вопрос о раскрытии информации, субъект, осуществляющий ее хранение (в данном случае - государственный орган), по внешним признакам (prima facie) применительно к стандарту разумных подозрений проверяет, соотносится ли испрашиваемая арбитражным управляющим информация с целями и задачами его деятельности по формированию конкурсной массы и удовлетворению требований кредиторов. Если имеются разумные основания полагать, что испрашиваемые сведения (документы) позволят достигнуть целей процедуры банкротства, то субъект, осуществляющий хранение информации, обязан удовлетворить запрос арбитражного управляющего. Иное подлежит квалификации как незаконное воспрепятствование деятельности управляющего, что применительно к масштабам последствий для всего государства снижает эффективность процедур несостоятельности.

Наличие сомнений относительно обоснованности запроса управляющего толкуется в пользу раскрытия информации (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2023 года № 308-ЭС23-15786 по делу № А63-14622/2022).

Предоставленным арбитражному управляющему праву корреспондирует обязанность в случае, если иное не установлено Законом о банкротстве, сохранять конфиденциальность сведений, составляющих охраняемую законом тайну и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего (пункт 3 статьи 20.3 и абзац второй пункта 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

Согласно пунктам 2, 3 части 1 статьи 6 и статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных допускается в случае, если обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных законом, осуществления правосудия, исполнения судебного акта.

В данном случае такими целями являются цели, предусмотренные Законом о банкротстве. Запрашивая информацию о должнике, супруге / бывшем супруге должника (общем имуществе супругов), финансовый управляющий действует на основании и во исполнение судебного акта о введении процедуры банкротства в целях исполнения возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей, что не требует согласия субъекта персональных данных на обработку (получение) его персональных данных.

Таким образом, исходя из совокупности вышеуказанный положений Закона о банкротстве, установлен специальный порядком предоставления сведений по запросам арбитражного управляющего, необоснованный отказ в предоставлении запрашиваемых сведений является незаконным воспрепятствованием деятельности арбитражного управляющего и влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13 февраля 2025 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми зарегистрирован поступивший посредством электронной почты запрос финансового управляющего ФИО3 о предоставлении сведений в отношении ФИО6

Запрос передан для исполнения в отдел межведомственного взаимодействия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике

Коми.

17 февраля 2025 года начальником отдела межведомственного взаимодействия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми ФИО1 подписана информация, содержащая запрошенные в отношении ФИО6 сведения в части размера выплачиваемой ежемесячной страховой пенсии и иных социальных выплат. В предоставлении финансовому управляющему сведений о состоянии лицевого счета должника - отказано.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства и отклоняются судом в силу следующего.

В соответствии с положениями Закона о несостоятельности при банкротстве физического лица его гражданская дееспособность в определенном смысле ограничивается, в частности, он не вправе распоряжаться имуществом, подлежащим включение в конкурсную массу: в процедуре реструктуризации - без согласия управляющего либо утвержденного плана; в процедуре реализации - в принципе. В таких условиях финансовый управляющий фактически становится законным представителем физического лица, а потому управляющему могут быть предоставлены документы и сведения в объеме, по крайней мере, не меньшем, чем тот, который вправе запросить гражданин лично.

Также суд отклоняет доводы о том, что часть 4 статьи 14.13 КоАП РФ не предусматривает ответственность за воспрепятствование деятельности финансового управляющего, поскольку в соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве финансовый управляющий является арбитражным управляющим, утвержденным арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина. Арбитражный управляющий - это обобщающее понятие лиц, назначаемых судом для реализации соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства, реструктуризации долгов гражданина, реализации имущества гражданина), и осуществления иных полномочий, установленных Законом о банкротстве.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, со ссылками на судебную практику, также отклоняются судом, поскольку указанные судебные акты вынесены при иных обстоятельствах и не тождественны рассматриваемому судом спору.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В данном случае вина ФИО1 заключается в том, что он как должностное лицо должен был принять меры по исполнению законодательно установленной обязанности, при необходимой степени заботливости и осмотрительности имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, однако не принял для соблюдения требования закона необходимых мер.

Состав административного правонарушения, указанный в части 4 статьи 14.13 Ко- АП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного, как обязательной составляющей объективной стороны правонарушения.

Каких-либо доказательств принятия необходимых и достаточных мер к надлежащему выполнению возложенной законодательством о банкротстве обязанности, а также невозможности соблюдения установленных требований в силу обстоятельств, которые ФИО1 не мог предвидеть и предотвратить, а равно доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, суду не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 14.13 КоАП РФ, выразившегося в отказе в предоставлении сведений на запрос финансового управляюще-

го.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, являющихся безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, судом не установлено. О времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ответчик извещен надлежащим образом, права предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ разъяснены. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 августа 2025 года вынесено в присутствии ФИО1, копия постановления им получена.

На момент рассмотрения дела давностный срок привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Рассматривая вопрос назначения административного наказания, арбитражный суд исходит из следующего.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, для должностных лиц установлена ответственность в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 ста-тьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям законодательства.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражалась в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей по соблюдению требований законодательства о банкротстве.

При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих ответственность, суду не представлено.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исключительных оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается по следующим основаниям.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонаруше-

ния, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Следовательно, совершение правонарушения впервые, отсутствие вреда, устранение нарушений являются смягчающими ответственность обстоятельствами, но не освобождают ответчика от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Состав административного правонарушения, предусмотренного 7 статьи 14.13 Ко- АП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Согласно пункту 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем суд, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения, поскольку выявленное нарушение создает угрозу охраняемым общественным отношениям, которая в рассматриваемом случае характеризуется пренебрежительным отношением ответчика к возложенной на него публично-правовой обязанности.

Таким образом, судом не усматривается оснований для признаний выявленного правонарушения малозначительным.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств, подтверждающих наличие отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлено, об их наличии не заявлено.

Перечень смягчающих административную ответственность содержится в статье 4.2 КоАП РФ и не является исчерпывающим.

Согласно части 3 статьи 4.2 КоАП РФ могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

При обращении в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности прокурор не указал на наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Санкция части 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа, возможность назначения административного наказания в виде предупреждения не устанавливает.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об админи-

стративных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В рассматриваемом случае причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует.

Указанные обстоятельства подлежат учету при назначении административного наказания, в том числе при решении вопроса о возможности применения положений ста-тьи 4.1.1 КоАП РФ.

В части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ статья 14.13 этого же Кодекса не поименована, то есть законом не исключается замена административного штрафа предупреждением и при совершении рассматриваемого правонарушения.

Учитывая фактические обстоятельства и вышеизложенные нормы права, принимая во внимание, что санкция части 4 статьи 14.13 КоАП РФ не предусматривает меры наказания в виде предупреждения, с учетом положений части 2 статьи 1.7, статьи 4.1.1 КоАП РФ, руководствуясь принципами справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также, учитывая характер правонарушения и обстоятельства его совершения, отсутствие причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении его ранее к административной ответственности по статье 14.13 КоАП РФ, суд считает возможным назначить начальнику отдела межведомственного взаимодействия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Указанным административным наказанием, при отсутствии отягчающих обстоятельств, достигается цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 202 - 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь должностное лицо - начальника отдела межведомственного взаимодействия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми ФИО1 (дата рождения: 24 августа 2071 года, место рождения: п. Едва, Удорского Района, Республики Коми, адрес регистрации по месту жительства: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в десятидневный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.Г. Вахнина