Решение от 25 ноября 2022 г. по делу № А55-7912/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



25 ноября 2022 года

Дело №

А55-7912/2022



Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Коршиковой О.В.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.


рассмотрев в судебном заседании 17 ноября 2022 года дело по заявлению


Индивидуального предпринимателя ФИО1


к Департаменту управления имуществом г.о. Самара


с участием третьих лиц:

Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара,

Общества с ограниченной ответственностью «Сбыт-Энерго»,

Общества с ограниченной ответственностью «Энерго»

Администрации городского округа Самара


о признании незаконными действия


при участии в заседании


от заявителя – ФИО2, доверенность от 01.06.2022

от Департамента управления имуществом г.о. Самара- предст. ФИО3 по дов. от 22.12.2021 г.,

от Администрации городского округа Самара - предст. ФИО3 по дов. от 22.12.2021 г.,

от иных третьих лиц - не явился, извещен,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Департамента управления имуществом г.о. Самара, выраженное в письме от 20.12.2021 г. исх. № 15-07-06/53913, об отказе принять на учёт в качестве бесхозяйного имущества кабельную линию L=235 м, проходящую от ТП 222 до ВРУ на земельном участке ФИО1 по адресу: <...>, и обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара принять на учёт в качестве бесхозяйного имущества кабельную линию L=235 м, проходящую от ТП 222 до ВРУ на земельном участке ФИО1 по адресу: <...>, и передать кабельную линию в эксплуатацию электросетевой организации в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Департамента управления имуществом г.о.Самара в пользу ИП ФИО1 денежные средства - на случай неисполнения решения суда из расчёта 1000 руб. за каждый день неисполнения.

Представитель заявителя поддерживает заявленные требования.

Представитель Администрации и Департамента возражает относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.


Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.


Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 на праве собственности нежилое здание по адресу: <...>, имеющее технологическое присоединение к сетям электроснабжения ООО «Энерго».

Кабельная линия, проходящая от ТП 222 к зданиям, принадлежащим заявителю, никогда не принадлежала мне на праве собственности, однако, в 2016 году по инициативе сетевой организации ООО «Энерго» был подписан акт разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в незаконной редакции, а именно: кабель за пределами участка заявителя находится на балансе заявителя, что нарушает императивные требования закона, в силу чего акт является ничтожным.

ИП ФИО1 обратился к Главе Администрации городского округа Самара с заявлением об отказе от права собственности на кабельную линию L=235 м, проходящей за пределами границ его земельного участка - от ТП 222 до ВРУ нежилого здания, расположенного на земельном участке ФИО1 по адресу: <...>.

Администрация Промышленного района г.о.Самара запросила у ИП ФИО1 дополнительные документы, которые были предоставлены.

Письмом от 20.12.2021 г. исх. № 15-07-06/53913 Департамент управления имуществом г.о.Самара отказал Индивидуальному предпринимателю ФИО1 в принятии кабельной линии в муниципальную собственность на том основании, что данный объект электросетевого хозяйства не участвует в электроснабжении жилищного фонда г.о.Самара.

Заявитель считает отказ Департамента управления имуществом г.о.Самара, выраженный в письме от 20.12.2021 г. исх. № 15-07-06/53913, незаконным и необоснованным. В письме департамент не разъясняет причины, по которым не исполняет императивные нормы законодательства об обязательности приёма в муниципальную собственность бесхозяйного имущества, ссылки на которые Индивидуальный предприниматель ФИО1 изложил в своём заявлении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу указанной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ основаниями для признания незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В обосновании незаконности отказа заявитель ссылается на следующее: эксплуатация за пределами своего участка кабельной линии, проходящей через автомобильную дорогу улицы Ташкентская, затруднительна для ИП ФИО1 в силу отсутствия у него соответствующей профессиональной квалификации и допуска, в том числе к ТП 222, в которой необходимо осуществлять переключения для выявления и устранения аварий, кроме того, у ИП ФИО1 нет допуска к проведению аварийных дорожных работ на проезжей части улицы Ташкентской.

В мае 2022 года в результате самовольной установки третьими лицами капитального забора недалеко от ТП 222 спорная кабельная линия была повреждена. ИП ФИО1 обратился в ООО «Сбыт-Энерго» и в ООО «Энерго» с заявлениями о восстановлении электроснабжения, на которые был получен ответ, что кабельная линия находится на балансе ИП ФИО1 В результате производство было остановлено на неделю.

ИП ФИО1 вынужден был ремонтировать повреждённую кабельную линию за свой счёт. Кроме того, ИП ФИО1 оплачивает потери по кабельной линии, проходящей за пределами его участка.

Статьей 225 ГК РФ определено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся; по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона Самарской области от 06.07.2015 N 74-ГД "О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов" (далее - Закон N 74-ГД), органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара обязаны выявлять бесхозяйные сети электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, не переданные в установленном порядке в муниципальную собственность, и осуществлять подготовку документов для организации учета данного имущества органами государственной власти и органами местного самоуправления городского округа Самара.

В соответствии с Порядком выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара (утвержденным Постановлением Администрации г.о. Самара от 27.05.2015 N 581) (далее - Порядок), выявление бесхозяйного имущества на территории городского округа Самара осуществляется Администрацией городского округа Самара, в лице своих территориальных органов (администраций соответствующих районов), по собственной инициативе, а также на основании сведений, поступивших из заявлений и обращений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (п. 1.3); при поступлении сведений о выявленном объекте недвижимого имущества, имеющем признаки бесхозяйного (далее - объект), администрация соответствующего района в течение 10-ти дней со дня поступления данных сведений осуществляет их проверку (п. 2.2); по результатам проверки администрация соответствующего района в срок, не превышающий 45-ть дней со дня поступления сведений, указанных в пункте 2.2. настоящего Порядка, подготавливает и формирует пакет документов, содержащий: акт обследования объекта; документы, подтверждающие совершение действий по установлению собственника объекта; технический план и (или) кадастровый паспорт объекта; справку из органа технической инвентаризации о принадлежности объекта; выписки из реестров соответственно федерального имущества, имущества Самарской области, муниципального имущества в отношении объекта; выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объекта и документы, выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающие, что права на данный объект ими не были зарегистрированы; адресную справку, выданную уполномоченным органом; заявление собственника об отказе от права собственности на объект (в случае, если собственник имущества известен и отказался от него) (п. 2.5); пакет документов в отношении объекта в течение 3-ех рабочих дней со дня его формирования администрация соответствующего района направляет в Департамент управления имуществом г.о. Самара (п. 2.6).

В соответствии с п.7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, - ответственность за составление акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности участников лежит на сетевой организации.

Согласно Правилам недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг - акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности - это документ, составляемый в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц, определяющий границы балансовой принадлежности», «документ, составленный между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства».

Данные правила определяют также понятие границы балансовой принадлежности электросетей, согласно которым границей признается линия, разделяющая энергетические объекты между собственниками по признаку владения или иному критерию, подтвержденному на федеральном законодательном уровне, устанавливающая границу эксплуатационной ответственности между сетевой компанией и пользователем электрических услуг за состояние и ремонт оборудования электроснабжения.

Наряду с этим в п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям указано обязательное требование к соглашению технологического присоединения, согласно которому именно электросетевая компания обязана включить в соглашение процедуру разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности участников. Акт разграничения балансовой принадлежности электросетей имеет чисто технический характер. Главный смысл в его названии передается словами «балансовая принадлежность», то есть акт устанавливает, что те или иные электрические сети и оборудование относятся не к частной собственности, а считаются находящимися на балансе. Эксплуатационная ответственность сторон – это ответственность за нормальное функционирование имущества, относящегося к электросетям.

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности носит информационный характер о порядке эксплуатации оборудования, о максимально допустимой мощности, и сам по себе не направлен на установление, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей, акт не является правоустанавливающим документом, способным установить или подтвердить принадлежность имущества тому или иному лицу.

В соответствии с действующим гражданским законодательством договор на технологическое присоединение к сетям электроснабжения, а также договор электроснабжения являются публичными договорами, на них распространяется требование пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Согласно пункту 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 22.09.2009 № 5290/09, - условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, ничтожны.

Согласно статье 166 Гражданского Кодекса РФ сделка может быть признана недействительной по основаниям, установленным Гражданским Кодексом РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Как разъяснено в пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», - ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию. Такого обращения в сетевую организацию ФИО1 не направлялось.

Под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

Как указывает Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении Президиума ВАС РФ N 16008/10 от 18 мая 2011 года, норма подпункта "а" пункта 25 Правил устанавливает пределы возможного расположения точки присоединения в пределах участка заявителя и не позволяет сетевой организации возлагать на заявителя дополнительные не предусмотренные Правилами обязанности по выполнению мероприятий по технологическому присоединению за пределами границ участка.

Указанным постановлением Президиума ВАС РФ N 16008/10 от 18 мая 2011 года также установлено, что распределение мероприятий по технологическому присоединению и обязанностей по их выполнению заявителем и сетевой организацией производится по границе участка заявителя в соответствии с пунктами 16.1, 16.3, подпунктом "г" пункта 25.1 Правил технологического присоединения.

В результате длительных переговоров ООО «Энерго» отказало мне в переоформлении ничтожного акта границ балансовой принадлежности (ссылаясь на то, что кабельная линия принадлежит ФИО1), также оказало в принятии кабельной линии на баланс сетевой организации (ссылаясь на то, что ФИО1 не предоставил доказательства принадлежности ему кабельной линии).

Заявитель повторно уведомил сетевую организацию ООО «Энерго», что кабельная линия не принадлежит на праве собственности ФИО1

Однако, поскольку ООО «Энерго» ошибочно указало в акте границ, что кабельная линия принадлежит ФИО1, настоящим уведомляю Вас об отказе от кабельной линии, проходящей от ТП 222 к моим зданиям.

Согласно ст. 225 Гражданского Кодекса РФ бесхозяйной признается вещь, не имеющая собственника, когда собственник неизвестен или отказался от права собственности на эту вещь.

За содержание бесхозяйных инженерных сетей электроснабжения несут ответственность организации, которые осуществляют эксплуатацию объектов электроэнергетики. При этом в полном объёме учитываются экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов (ч.4 ст.28 № 35-ФЗ).

Федеральным законом от 04.11.2007 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы России", вступившим в силу 10 ноября 2007 года, Закон об электроэнергетике дополнен нормами относительно бесхозяйных объектов электроэнергетики:

Во-первых, пункт 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике, определяющий гарантии надежного обеспечения потребителей электрической энергией и соответствия ее качества требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям и устанавливающий обязанности субъектов электроэнергетики, обеспечивающих поставки электрической энергии надлежащим образом исполняющим свои обязательства потребителям в обычных, неаварийных условиях оборота электроэнергии, дополнен абзацем вторым, где предусмотрено, что ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут сетевые организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Во-вторых, абзацем вторым пункта 4 статьи 28 Закона об электроэнергетике не только установлена возможность включения в полном объеме в тарифы для организаций, осуществляющих эксплуатацию бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей и (или) иных объектов электроэнергетики, расходов, связанных с эксплуатацией таких объектов, но и возложено бремя содержания таких объектов на указанные сетевые организации.

Постановлением от 27.12.2004 N 861 Правительство РФ также утвердило Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, согласно пункту 5 которых, в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства.

Аналогичная норма содержится в абзаце третьем п.148, в абзаце третьем и пятом п.149, в абзаце пятом п.152 ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии").

"Исполнитель" - сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии в точке, точках поставки, сформированных в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых требуется введение ограничения режима потребления, в том числе в случае, когда энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя присоединены к бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства (п.1(1) Правил полного и(или)частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии").

В соответствии с ГОСТ 25866-83 "Эксплуатация техники. Термины и определения ", устанавливающим применяемые в науке, технике и производстве термины и определения основных понятий в области эксплуатации изделий техники, под эксплуатацией понимается стадия жизненного цикла изделия, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация изделия включает в себя в общем случае использование по назначению, транспортирование, хранение, техническое обслуживание и ремонт.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что заявитель является собственником кабельной линии.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Закона №131-ФЗ и статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и впоследствии признать на него право муниципальной собственности и обеспечить его эксплуатацию.

По правилам пункта 1 статьи 225 Гражданского Кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского Кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом , может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со статьей 236 Гражданского Кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество , объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии со ст. 3 Закона Самарской области от 06.07.2015г. № 74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов», в полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения внутригородских районов по организации в границах внутригородского района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, входит:

- организация деятельности по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные сети электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения и осуществление передачи указанных бесхозяйных объектов в эксплуатацию до признания на них права муниципальной собственности;

- выявление бесхозяйных сетей электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, не переданных в установленном порядке в муниципальную собственность, и осуществление подготовки документов для организации учета данного имущества органами государственной власти и органами местного самоуправления городского округа Самара.

В соответствии с п. 1.3 постановления Администрации городского округа Самара от 27.05.2015 № 581 «Об утверждении Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара», выявление бесхозяйного имущества на территории городского округа Самара осуществляется Администрацией городского округа Самара в лице своих территориальных органов (далее - администрация соответствующего района) по собственной инициативе, а также на основании сведений, поступивших из:

- органов местного самоуправления городского округа Самара и отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа Самара;

- органов государственной власти РФ и органов государственной власти Самарской области;

- средств массовой информации, сети Интернет;

- заявлений и обращений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- иных источников информации.

В соответствии с п. 1.4 постановления Администрации городского округа Самара от 27.05.2015 № 581 формирование пакета документов для оформления права муниципальной собственности осуществляет администрация соответствующего района.

«Оформление права муниципальной собственности городского округа Самара в отношении бесхозяйного недвижимого имущества и учет бесхозяйного недвижимого и движимого имущества осуществляет Департамент управления имуществом городского округа Самара» (п. 1.5 постановления Администрации городского округа Самара от 27.05.2015 № 581).

Сбор пакета документов осуществляется Администрацией соответствующего внутригородского района и направляется в Департамент управления имуществом г.о.Самара. По требованию Администрации Промышленного района г.о. Самара Индивидуальный предприниматель ФИО1 предоставил все имеющиеся у него документы, которые были переданы районной Администрацией на рассмотрение в Департамент управления имуществом г.о.Самара, который письмом от 20.12.2021 г. отказал в совершении действий для приёма кабельной линии в муниципальную собственность.

С учетом изложенного суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, отказ Департамента управления имуществом г.о. Самара от 20.12.2021 г. №15-07-06/53913 следует признать незаконным.

В силу части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу о том, что в качестве способа устранения нарушенных прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя ФИО1 в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности надлежит обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара по вступлению решения суда в законную силу в месячный срок принять на учет в качестве бесхозяйного имущества кабельную линию L=235 м, проходящую от ТП 222 до ВРУ на земельном участке, принадлежащем ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...> и передать кабельную линию в эксплуатацию электросетевой организации.

Также, заявитель просит взыскать с Департамента управления имуществом г.о.Самара за счёт казны городского округа Самара денежную сумму 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начисляемые со дня, следующего за истечением 30-дневного срока, установленного судом для исполнения решения суда.

В силу части 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном данным Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 12.07.2007 N 10-П, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения следует рассматривать как элемент судебной защиты. При этом защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25.01.2001 N 1-П, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ решение арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ "Решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия" при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При принятии решения, обязывающего организацию совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения может указать руководителя или иное лицо, на которых возлагается исполнение решения, а также срок исполнения (часть 2 ст. 174 АПК РФ).

Согласно части 4 (введенной в действие Федеральным законом от 03.08.2018 года N 340-ФЗ) статьи 174 АПК РФ арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

По смыслу данной нормы, предусмотренное в ней правовое регулирование сходно по своей сути с регулированием, установленным статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации для защиты прав кредитора в случае неисполнения должником гражданско-правового обязательства.

При этом включение данной нормы в закон, определяющий порядок судопроизводства в арбитражных судах (Арбитражный процессуальный Кодекс Российской Федерации), в отсутствие установленных этим законом каких-либо изъятий позволяет применить это положение и при рассмотрении споров административного характера.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 N 306-ЭС20-12906 по делу А55-31496/2016.

Исходя из совокупности конкретных обстоятельств дела, предмета спора, характера действий, которые должно совершить обязанное лицо, необходимости обеспечения баланса интересов сторон и недопустимости использования правовых инструментов, предоставленных стороне для защиты нарушенных прав и законных интересов, в целях необоснованного обогащения суд пришел к выводу о том, что справедливым и обоснованным является размер присужденной судом выплаты в сумме 500 руб. за каждый день неисполнения решения, в месячный срок по вступлению решения суда в законную силу за каждый день неисполнения решения суда.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ и подлежат отнесению на Департамента управления имуществом г.о. Самара.


Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить. Признать недействительным решение Департамента управления имуществом г.о. Самара № 15-07-06/53913 от 20.12.2021 г. об отказе в принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества кабельную линию L=235 м, проходящую от ТП 222 до ВРУ на земельном участке, принадлежащем ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара по вступлению решения суда в законную силу в месячный срок принять на учет в качестве бесхозяйного имущества кабельную линию L=235 м, проходящую от ТП 222 до ВРУ на земельном участке, принадлежащем ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...> и передать кабельную линию в эксплуатацию электросетевой организации.

Взыскать с Департамента управления имуществом г.о. Самара в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 денежную сумму в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начисляемые со дня, следующего за истечением 30-дневного срока, установленного судом для исполнения решения суда.

Взыскать с Департамента управления имуществом г.о. Самара в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
О.В. Коршикова