Решение от 29 июня 2024 г. по делу № А05-741/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-741/2023
г. Архангельск
30 июня 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой В.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску  министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163004, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Северная Энергетическая Компания – Беломорье» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164559, <...>)

о взыскании 13 952 206 руб. 67 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, автономная некоммерческая организация «Базовый санаторий «Беломорье» (ОРГН 1242900001442, ИНН <***>; адрес <...>; 163061, <...>),

при участии в заседании представителя ответчика ФИО1 (доверенность от 31.12.2023, паспорт, диплом), представителя третьего лица ФИО2 (доверенность от  17.06.2024, паспорт, диплом),

установил:

министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Северная Энергетическая Компания – Беломорье» (далее – ответчик, общество) о взыскании 12 526 905 руб. 84 коп. необоснованно полученных средств субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения, за 2020 и 2021 годы и 241 617 руб. 53 коп. пеней, начисленных за период с 13.01.2023 по 06.04.2023 с их последующим начислением по день фактической оплаты долга.

К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено учреждение «Базовый санаторий «Беломорье».

Определением суда от 17.06.2024 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена третьего лица – учреждения «Базовый санаторий «Беломорье» на его правопреемника – автономную некоммерческую организацию «Базовый санаторий «Беломорье» (далее –санаторий, третье лицо).

Истец явку своего представителя в суд не обеспечил, направил ходатайство об уточнении на основании статьи 49 АПК РФ размера исковых требований, согласно которому просит взыскать с ответчика 11 294 845 руб.96 коп. излишне полученных средств субсидии, 2 657 360 руб. 7 коп. пеней за период с 13.01.2023 по 25.06.2024 с последующим их начислением по день фактической оплаты долга.

Уменьшение размера исковых требований в части основной задолженности и увеличение суммы иска в части размера пеней судом принято, поскольку указанное процессуальное действие не противоречит требованиям закона и не нарушает права других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено и дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании представитель ответчика с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве на заявление и дополнении к отзыву.

Третье лицо письменное мнение не представило. Представитель санатория в судебном заседании поддержал доводы ответчика, просил в иске отказать.

Заслушав пояснения представителей ответчика, третьего лица, изучив доводы лиц, участвующих в деле, материалы дела, суд установил следующе обстоятельства.

Тарифы на тепловую энергию на 2020 – 2021 годы установлены обществу постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области (далее - агентство) от 25 сентября 2018 г. № 46-т/2 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности и тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «Северная Энергетическая Компания - Беломорье» потребителям, расположенным на территории сельского поселения «Катунинское» муниципального образования «Приморский муниципальный район» (в редакции постановлений от 08.11.2018 № 59-т/1, от 30.11.2018 № 69-т/8, от 26.11.20219 № 72-т/2, от 15.12.2020 № 67-т/21).

В соответствии с данным постановлением обществу установлены тарифы на тепловую энергию:

- на 2020 в размере 6342,21 руб/Гкал на 1-е полугодие и 7138,53 руб./Гкал на 2-е полугодие (Приложение № 2»), а также льготные тарифы на тепловую энергию на 2020 в размере 2107,08 руб/Гкал (Приложение № 3);

- на 2021 в размере 5287,28 руб/Гкал на 1-е и 2-е полугодие (Приложение № 2»), а также льготные тарифы на тепловую энергию в размере 2107,08 руб/Гкал на 1-е полугодие и 2160,00 руб/Гкал на 2-е полугодие (Приложение № 3).

В 2020 и 2021 годах предоставление обществу средств субсидии осуществлялось министерством в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения (далее – Порядок), утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области».

Между министерством и обществом были заключены договоры о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения, от 31.01.2020 № 84-Т (далее – договор 2020 года) и от 25.01.2021 № 6-Т (далее – договор 2021 года).

В рамках данных договоров министерством на основании представленных обществом расчетов произведено перечисление из областного бюджета  средств субсидии в 2020 году в размере 12 896 374,83 руб., в 2021 году – 13 936 327,87 руб.

В соответствии с распоряжением от 02.09.2022 № 853-р в отношении общества в период с 14.11.2022 по 13.12.2022 министерством была проведена плановая камеральная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения, за 2020 – 2021 годы, результаты которой отражены в акте проверки от 13.12.2022 № 203/06-06/146.

В ходе проведенной проверки министерство выявило завышение обществом в расчетах субсидии:

- за 2020 год объема тепловой энергии на 996,625 Гкал, сумма необоснованно полученных средств субсидии составила 5 011 615,88 руб.,

- за 2021 год объема тепловой энергии на 2375,090 Гкал, сумма необоснованно полученных средств субсидии составила 7 553 257,40 руб.

В связи с выявленными нарушениями министерство обществу выставило требование от 20.12.2022 № 203/06-06/9016, согласно которому ответчику надлежало в течение 10 рабочих дней со дня его предъявления произвести возврат 12 564 873,28 руб. средств субсидии.

Требование получено обществом 22.12.2022, что подтверждается представленным в дело почтовым уведомлением.

Поскольку обществом требование о возврате средств субсидии не было исполнено, министерство обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании средств субсидии, а также пеней, начисленных в связи с несвоевременным возвратом средств субсидии.

В ходе судебного разбирательства ответчик произвел возврат средств субсидии  платежным поручением от 15.03.2023 № 59 в сумме 37 967,44 руб., платежным поручением от 19.06.2024 № 114 в сумме 1 232 059,88 руб., что послужило основанием для уменьшения истцом размера исковых требований в части основной задолженности до 11 294 845,96 руб. (12 564 873,28 руб. – 37 967,44 руб. – 1 232 059,88 руб.).

Ответчик с требованиями истца не согласился, указав в отзыве на заявление на обоснованность включения в расчет субсидии спорного объема тепловой энергии, поставленного на объекты санатория.

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы сторон, суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований на основании следующего.

Как установлено пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 78 Кодекса), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных этой статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных этим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Как указано ранее, предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения, в 2020 и 2021 году осуществлялось в соответствии с Порядком.

Субсидия предоставлялась в рамках подпрограммы № 3 государственной программы государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп.

Согласно пункту 3 Порядка главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий, является министерство.

Целью предоставления субсидии является возмещение теплоснабжающим организациям недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения (пункт 5 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 Порядка между министерством и заявителем были заключены договор, предметом которых являлось предоставление ответчику из областного бюджета в 2020 и 2021 годах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения.

Как предусмотрено пунктом 24 Порядка, министерством в соответствии с Положением о порядке осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 18.02.2014 № 58-пп, согласно ежегодному плану осуществления финансового контроля, утвержденному министерством на текущий финансовый год, проводятся обязательные проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидии (далее – проверки).

В случае выявления министерством нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, а также условий договора средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня предъявления министерством соответствующего требования (пункт 25 Порядка).

При невозврате средств субсидии в срок, установленный пунктом 25 настоящего Порядка, министерство в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 25 настоящего Порядка, обращается в суд с исковым заявлением о взыскании субсидии, а также пени за просрочку ее возврата. Указанный срок для обращения в суд не является пресекательным (пункт 27 Порядка).

Таким образом, требование о возврате средств субсидии заявлено уполномоченным лицом.

Согласно пункту 3.2 договора 2020 года и пунктам 2.1, 6.1 договора 2021 года размер субсидии рассчитывается по формуле, предусмотренной пунктом 19 Порядка.

В соответствии с пунктом 19 Порядка, условиями договоров для расчета размера субсидии используются следующие базовые величины:

а) установленные постановлением агентства для получателя субсидии:

льготный тариф на тепловую энергию (без НДС);

экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (без НДС);

б) объем тепловой энергии, поставленный получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, в точках учета тепловой энергии на нужды теплоснабжения (для отопления и горячего водоснабжения), определенный по показаниям приборов учета тепловой энергии и (или) в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», определенный расчетным путем по нормативам потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в порядке, установленном в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме», с учетом продолжительности отопительного периода, принятой при расчете нормативов.

Объем тепловой энергии, поставленный населению и потребителям, приравненным к населению, подтверждается данными бухгалтерского учета за отчетный период.

Размер субсидии для получателя субсидии рассчитывается по формуле:

СТ = Vнас x (Т - Тнас), где:

СТ – размер субсидии для получателя субсидии, рублей;

Vнас – объем тепловой энергии, поставленный получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, в точках учета тепловой энергии на нужды теплоснабжения (для отопления и горячего водоснабжения), определенный по показаниям приборов учета тепловой энергии и (или) в случаях, допускаемых Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», определенный в установленном порядке расчетным путем по нормативам потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, с учетом продолжительности отопительного периода, принятой при расчете нормативов потребления коммунальных услуг, Гкал;

Т – экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (без НДС), рублей/Гкал;

Тнас – льготный тариф на тепловую энергию (без НДС), рублей/Гкал..

Как указано в пункте 23 Порядка, результатом предоставления субсидии по состоянию на 31 декабря отчетного года является объем тепловой энергии, поставленный населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения по льготным тарифам за период возмещения.

Согласно пункту 24 Порядка для подтверждения объемов тепловой энергии, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, а также достижения показателей результативности, предусмотренных пунктом 23 настоящего Порядка, при проведении проверок в министерство представляются следующие документы и (или) копии документов, заверенные уполномоченным лицом получателя субсидии и печатью (при наличии):

1) регистры бухгалтерского учета;

2) первичные учетные документы и документы, подтверждающие реализацию (отпуск) тепловой энергии населению (платежные документы (квитанции), сводные ведомости (реестры) платежных документов, сведения (реестры) о начислениях населению информационно-расчетных центров и (или) иные подтверждающие документы).

Документация, предусмотренная настоящим пунктом, составляется в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», и представляется в одном экземпляре.

Согласно акту проверки, обществом за 2020 и 2021 годы объемы тепловой энергии в количестве 987,690 Гкал и 2375,000 Гкал, соответственно, не подтверждены первичными учетными документами, платежными документами, выставленными населению, регистрами бухгалтерского учета. Сумма необоснованно полученной субсидии составила по результатам проверки 4 973 930,84 руб. за 2020 год и 7 552 975,00 руб. за 2021 год.

Как следует из материалов дела, пояснений сторон, размер необоснованно полученных средств субсидий 12 526 905,84 руб. (4 973 648,84 руб. за 2020 год, 7 552 975 руб. за 2021 год) является субсидией полученной обществом за расчеты за поставленную в период с октября 2020 года по июнь 2021 года тепловую энергию для нужд объектов входящих в единый комплекс санатория «Беломорье», расположенный по адресу: <...>.

С учетом частичной оплаты  ответчиком долга и соответствующего уменьшения истцом размера исковых требований, предметом спора является обоснованность включения обществом в расчеты субсидии в 2020 и 2021 годы объемов тепловой энергии, поставленной на объекты санатория: здание Главного корпуса и здание Клуба-столовой на 300 мест.

Как установлено судом, общество обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к  обществу с ограниченной ответственностью «Фишка» (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – ООО «Фишка»), санаторию, обществу с ограниченной ответственностью «Архангельский трест столовых» (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – трест) о взыскании 15 805 086,10 руб. долга в случае удовлетворения требований за счет санатория или 17 063 306,50 руб. долга с ООО «Фишка» и 2 581 828,37 руб. долга с треста в случае удовлетворения требований за счет указанных лиц (с учетом уточнения иска).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 06.12.2023 по делу № А05-11632/2021, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.05.2024, в пользу общества взыскано с санатория – 3 523 160,88 руб. долга, с ООО «Фишка» – 41 042,41 руб. долга, с треста – 6210 руб. 08 коп. долга. В остальной части иска отказано.

Как установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу № А05-11632/2021, общество и санаторий  заключили договор теплоснабжения от 07.10.2020 № 10920-7 (далее – договор теплоснабжения), по которому общество обязуется подавать санаторию через присоединенную сеть тепловую энергию, а санаторий – оплачивать тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления данной энергии.

Объектами теплоснабжения являются помещения площадью 9380,8 кв.м, расположенные по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 4.3 договора теплоснабжения расчет за поставляемую тепловую энергию производится в следующем порядке: авансовый платеж, размер которого соответствует стоимости потребленной тепловой энергии в предыдущем месяце, вносится не позднее 25-го числа текущего месяца, окончательный расчет производится до последнего числа месяца, следующего за расчетным периодом.

В силу пункта 8.3 договор действует с 01.09.2020 по 31.05.2021.

Во исполнение договора теплоснабжения в период с октября 2020 года по июнь 2021 года общество поставило на объекты санатория тепловую энергию, стоимость которой определена исходя из тарифа 2107,08 руб. и 2227,79 руб., согласованного сторонами в пункте 4.2 договора теплоснабжения, а также установленного обществу на 2020 год для категории потребителей «население», «потребители, приравненные к населению» постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 25.09.2018 № 46-т/2 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности и тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «Северная Энергетическая Компания – Беломорье» потребителям, расположенным на территории муниципального образования «Катунинское» муниципального образования «Приморский муниципальный район» (в редакции постановления от 26.11.2019 № 72-т/2) (далее – Постановление № 46-т/2).

Поставленная тепловая энергия оплачена ООО «Фишка» и трестом на сумму 3 840 050,34 руб., с указанием в платежных поручениях, что оплата производится за санаторий

Общество, установив, что на основании договора купли-продажи от 16.09.2020, заключенного союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Архангельской области» (продавец) и ООО «Фишка» (покупатель), последнее приобрело в собственность ранее находившиеся в ведении учреждения здания главного и административного корпусов, насосной минеральной воды, овощехранилища, гаража, выставило в адрес ООО «Фишка» счета на оплату на сумму 19 645 136,43 руб., произведя расчет стоимости тепловой энергии с использованием экономически обоснованного тарифа, утвержденного постановлением № 46-т/2.

Общество, ссылаясь на то, что ошибочно применяло в расчетах с санаторием льготный тариф, указывая, что тепловая энергия, поставленная в спорный период, в полном объеме не оплачена, обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Суда пришли к выводу о том, что расчет долга санатория перед обществом должен быть произведен исходя из тарифов, согласованных в договоре теплоснабжения.

Суды также указали, что обществу как профессиональному участнику энергетического рынка должно было быть достоверно известно, что цена, по которой санаторию следовало рассчитываться за тепловую энергию, не может определяться по льготному тарифу, в то же время стороны использовали такой тариф, согласовав его в договоре теплоснабжения, следовательно, применение спорного тарифа не являлось для общества ошибочным.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено и подтверждено ответчиком, что после мая 2021 года расчеты за тепловую энергию по объектам санатория производятся с использованием экономически обоснованного тарифа.

Ответчик настаивает на том, что расчеты за поставленную тепловую энергию для нужд здания Главного корпуса, Клуба-столовой на 300 мест санатория «Беломорье» должны были осуществляться по льготному тарифу (тарифу для на населения, потребителям, приравненным к населению), поскольку данные объекты недвижимого имущества, входящие в состав санатория «Беломорье», использовались в целях оказания санаторно-курортных услуг гражданам, с размещением лиц, получающих данные услуги, для проживания в здании главного корпуса. Санаторий приобретал тепловую энергию в целях оказания коммунальной услуги по теплоснабжению гражданам – лицам получающим санаторно-курортное лечение и временно проживающим в санатории.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из конституционно-правового смысла положений статьи 69 АПК РФ, выявленного Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П (пункт 3.1.), в данном основании для освобождения от доказывания проявляется преюдициальность, как свойство законной силы судебных решений, общеобязательность и исполнимость которых в качестве актов судебной власти обусловлены ее прерогативами. Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Указанный правовой вывод свидетельствует о том, что установленные в рамках ранее рассмотренного дела, в котором участвуют те же лица, обстоятельства, не подлежат доказыванию вновь, и корреспондирует с положениям части 1 статьи 16 АПК РФ, предусматривающими, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Настоящее дело и дело № А05-11632/2021 связаны единым кругом обстоятельств, имеющих значение для дела и подлежащих доказыванию, и лицами, участвующими в данных делах.

Таким образом, у суда не имеется оснований для переоценки выводов суда, сделанных в рамках дела № А05-11632/2021.

В рамках дела № А05-11632/2021 судами на основании фактических обстоятельств поставки тепловой энергии на объекты санатория сделан вывод о том, что цена, по которой санаторию следовало рассчитываться за тепловую энергию, не может определяться по льготному тарифу. Вместе с тем, применение льготного тарифа в расчетах за поставленные ресурсы с санаторием согласовано в договоре теплоснабжения и не являлось для общества, являющегося профессиональным участником энергетического рынка, ошибочным.

Доводы ответчика в настоящем дела, по сути, направлены на преодоление судебных актов по делу № А05-11632/2021.

При этом суд также исходит из следующего:

В соответствии со статьей 4 Закона Архангельской области от 02.07.2012 № 512-32-ОЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготы по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций» (далее – Областной закон № 512-32-ОЗ) право на льготы предоставлено населению и потребителям, приравненным к населению.

В силу пункта 4 статьи 3 указанного Закона (в редакции, действовавшей в спорный период) население – физические лица, за исключением индивидуальных предпринимателей, владеющие (пользующиеся) жилыми помещениями на законных основаниях, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для собственных и общедомовых коммунально-бытовых нужд.

Как указано в пункте 5 статьи 3 Областного закона № 512-32-ОЗ к потребителям, приравненным к населению, относятся лица, приобретающие:

- тепловую энергию в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению населению;

- тепловую энергию для отопления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, не предоставленных в установленном порядке гражданам по договорам социального найма жилых помещений, договорам найма жилых помещений, договорам найма специализированных жилых помещений, договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями или на ином законном основании, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- тепловую энергию для отопления жилых помещений частного жилищного фонда, не предоставленных гражданам по договорам найма жилых помещений, договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями или на ином законном основании, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- тепловую энергию для производства горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования), в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению населению;

- тепловую энергию в качестве компонента горячей воды, поставляемой с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения), в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению населению.

Согласно статье 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Коммунальные ресурсы используются в жилых помещениях на коммунально-бытовые нужды. Таким образом, при взыскании платы за коммунальные услуги, оказываемые собственникам жилых помещений – юридическим лицам, подлежит применению тариф для населения.

Согласно статье 19 ЖК РФ жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на несколько видов, к одному из которых относится специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела 4 ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу пункта 4 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения (статья 92 ЖК РФ).

Правовое регулирование социального обслуживания граждан в настоящее время осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 442-ФЗ).

Статьей 19 Закона № 442-ФЗ предусмотрено, что социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 – 7 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 23 Закона № 442-ФЗ организации социального обслуживания в субъектах Российской Федерации создаются и действуют в соответствии с правилами организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений. В частности, соответствующие Правила организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений (далее – Правила) утверждены Приказом Минтруда России от 24.11.2014 № 940н.

Пунктом 28 данных Правил предусмотрено, что организации социального обслуживания, их структурные подразделения, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания (стационарные организации социального обслуживания) предназначены для предоставления социального обслуживания в стационарной форме при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой предоставления социальных услуг) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании получателей социальных услуг.

В зависимости от контингента получателей социальных услуг стационарные организации социального обслуживания подразделяются, в том числе, на дома-интернаты (пансионаты), в том числе детские, малой вместимости, для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, милосердия; специальные дома-интернаты, в том числе для престарелых и пр. (пункт 29 Правил).

Стационарные организации социального обслуживания создаются в форме учреждения или иной организационно-правовой форме, соответствующей целям предоставления социального обслуживания, в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации (статья 30 Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, согласно пункту 8 которых к домам системы социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием.

В домах системы социального обслуживания оборудуются жилые помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, посильной трудовой деятельности, а также другие жилые помещения, которые могут быть использованы для обеспечения жизнедеятельности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости здание Главного корпуса является нежилым.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что санаторий не относится к числу организаций социального обслуживания, а помещения санатория не могут быть отнесены к специализированному жилищному фонду (жилым помещениям домов системы социального обслуживания населения).

Учитывая изложенное, общество необоснованно включило в расчет субсидии за 2020 и 2021 год объемы тепловой энергии, поставленной в здание Главного корпуса и здание Клуба-столовой на 300 мест санатория «Беломорье».

Учитывая изложенное исковое требование министерства в части возврата средств субсидии в размере 11 294 845,96 руб. подлежит удовлетворению.

Министерством также заявлено требование о взыскании с общества 2 657 360,71 руб. пеней, начисленных за период с 13.01.2023 по 25.06.2024 в связи с неисполнением обязательства по возврату средств субсидии и с последующим начислением пеней по день фактической долга.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

В силу пункта 25 Порядка в случае выявления министерством нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, а также условий договора средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня предъявления министерством соответствующего требования.

Пунктом 4.3.6 договора 2020 года и пунктом 4.3.7.1 договора 2021 года предусмотрена ответственность получателя средств субсидии в случае невозврата или несвоевременного возврата средств субсидии в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки от суммы задолженности.

Как установлено судом, требование министерства о возврате средств субсидии получено обществом 22.12.2022 и подлежало исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его получения, т.е. до 12.01.2023.

Таким образом, министерство имеет право на присуждение пеней с 13.01.2023 по день возврата долга.

По расчету истца пени за период с 13.01.2023 по 25.06.2024 с учетом частичного возврата средств субсидии составили 2 657 360,71 руб. Проверив расчет пеней, суд признает арифметически верным. Указанная сумма подлежит взысканию с общества в пользу министерства.

Поскольку обществом обоснованно предъявленная министерством к взысканию сумма субсидии – 11 294 845,96 руб. не возвращена, министерство имеет право на присуждение пеней с 26.06.2024 по день фактической уплаты долга.

Министерство на основании пункта 1 статьи 3333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождено.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета. На основании изложенного с общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию 92 761 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северная Энергетическая Компания – Беломорье» (ОГРН <***>) в пользу министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>) 11 294 845 руб. 96 коп. средств субсидии, 2 657 360 руб. 71 коп. пеней, всего – 13 952 206 руб. 67 коп., а также пени, начисленные на сумму долга – 11 294 845 руб. 96 коп. исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 26.06.2024 по день фактической оплаты.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северная Энергетическая Компания – Беломорье» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 92 761 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


Л.В. Шишова