Решение от 20 февраля 2019 г. по делу № А67-147/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 147/2019

21.02.2019

Резолютивная часть решения объявлена 14.02.2019.

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.В. Пирогова,

при ведении протокола судебного заседания секретарь судебного заседания Е.Н. Чащиной,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ПАО "Томскэнергосбыт" ИНН <***> ОГРН <***>

к Муниципальному образованию "Город Томск" в лице Департамента финансов администрации Города Томска ИНН 7021023925 ОГРН <***>, Департамента управления муниципальной собственностью Администрации города Томска, ИНН <***>, Администрации города Томска, ИНН <***>,

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ЦЕНТРАЛЬНАЯ" ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании 558,71 руб.,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2019 № 168,

от ответчика (Департамента финансов) – ФИО2 по доверенности от 03.09.2018 г.,

от Департамента недвижимости, Администрации города Томска и от третьего лица – не явились (извещены);

У С Т А Н О В И Л:

ПАО "Томскэнергосбыт" обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному образованию "Город Томск" в лице Департамента финансов администрации Города Томска (Департамент финансов) о взыскании 216 305,37 руб., в том числе 190 097,26 руб. части основной задолженности по оплате электрической энергии, потребленной квартирами (27 квартир), принадлежащими ответчику, в 2015-2018 гг., 26 208,11 руб. пени за просрочку оплаты согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (с учетом изменения размера требований, дело № А67-6318/18).

В обоснование иска ПАО "Томскэнергосбыт" сослалось на то, что Муниципальное образование "Город Томск" является собственником квартир в многоквартирных домах в г. Томске, по которым имеется задолженность по оплате потребленной электрической энергии. Электроэнергия потреблена в отсутствие письменного договора на электроснабжение между истцом и ответчиком. Собственниками помещений в многоквартирных домах приняты решения об оплате коммунальных услуг, в том числе потребляемых в процессе пользования общим имуществом дома, непосредственно ресурсоснабжающей организации. За просрочку оплаты ответчику начислена пеня.

Иск к муниципальному образованию в лице Департамента финансов администрации Города Томска предъявлен со ссылкой на то, что он является финансовым органом муниципального образования, представляет интересы муниципального образования по искам к последнему в случае отсутствия главного распорядителя бюджетных средств.

Иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Департамент финансов администрации Города Томска (далее - Департамент) в первоначальном отзыве указал, что является ненадлежащим представителем ответчика по иску.

В дополнительном отзыве Департамент указал, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку часть многоквартирных домов, из указанных истцом, находятся в управлении управляющими организациями по решениям собственников помещений в домах, и оплачивать электроэнергию должны управляющие организации. Также основания для взыскания платы за электрическую энергии в указанные истцом периоды по остальным квартирам отсутствуют согласно доводам, изложенным в отзыве (наличие жильцов в квартирах, признание домов аварийными).

Определением от 07.08.2018 принято заявление истца об увеличении размера исковых требований, дело с учетом доводов и возражений сторон, необходимости выяснить дополнительных обстоятельств и исследования доказательств по делу относительно способов управления многоквартирными домами в периоды начисления долга, сведений о лицах, фактически проживающих в электроснабжаемых квартирах, о порядке расчетов объемов потребления электроэнергии, назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Тем же определением к участию в деле в качестве представителей муниципального образования «Город Томск» привлечены Департамент управления муниципальной собственностью Администрации города Томска (Департамент недвижимости), Администрацию города Томска.

Определением от 15.01.2019 в отдельное производство выделено исковое требование истца к ответчику 558,71 руб. основного долга за период с 01.06.2015 по 31.03.2016 в отношении квартиры № 199 по ул. Елизаровых, 76 в г. Томске, с присвоением делу номера № А67-147/2019.

Тем же определением к участию в деле № А67-147/2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено ООО "УК "Центральная".

От ответчика в лице Департамента финансов, Департамента недвижимости в дело представлены уточенные отзывы на иск.

Администрация города Томска, третье лицо отзывы не представили.

Представители Департамента недвижимости, Администрации города Томска, третьего лица в заседании не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом, дело рассматривается в отсутствие их представителей (часть 1 статьи 123, часть 6 статьи 121, статья 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель истца на иске настаивал, просил удовлетворить, представитель Департамента финансов от имени ответчика поддержал отзыв на иск, в иске просил отказать.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждаются и сторонами не оспорены следующие обстоятельства.

Истец - ПАО «Томскэнергосбыт», являясь гарантирующим поставщиком электроэнергии с зоной деятельности в административных границах Томской области, осуществляет продажу электрической энергии гражданам и юридическим лицам по публичным договорам энергоснабжения (далее – ресурсоснабжающая организация, РСО).

Муниципальному образованию "Город Томск" на праве собственности принадлежит объект недвижимости – квартира № 199 по ул. Елизаровых, 76 в г. Томске (многоквартирный дом), что подтверждается выписками из ЕГРН, из реестра муниципальной собственности и признано ответчиком.

Обращаясь с иском, указало, что в период с 01.06.2015 по 31.03.2016 указанным объектом ответчика была потреблена электроэнергия, отпущенная истцом, на сумму 558,71 руб.

Ссылаясь на то, что претензия истца об оплате указанной задолженности ответчиком не была признана и оплачена, истец обратился с иском в арбитражный суд.

Возражая против иска, ответчик в лице его органов власти указал на то, что спорный период указанный многоквартирный дом находился в управлении управляющей организацией, поэтому обязанность по оплате электрической энергии ложиться на управляющую организацию как на исполнителя коммунальных услуг по отношению к собственникам помещений в доме.

Материалами дела подтверждается, что в отношении многоквартирного дома по ул. Елизаровых, 76 в г. Томске собственниками выбран способ управления – управляющей организацией, с 10.01.2008 и по настоящее время указанным многоквартирным домом управляет ООО "УК "Центральная".

Истец данное обстоятельство не оспорил.

Третье лицо мотивированный отзыв на иск не представило, возражений по иску не заявило.

Рассмотрев спор, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 4 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что правоотношения по осуществлению коммунальных услуг регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации урегулированы отношения по энергоснабжению, в котором участвуют только два лица: продавец - энергоснабжающая (ресурсоснабжающая) организация и покупатель - абонент, приобретающий холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию и, следовательно, обязанный оплатить эту энергию ресурсоснабжающей организации.

Вместе с тем, жилищное законодательство предполагает участие в этих правоотношениях дополнительного субъекта - исполнителя коммунальных услуг, который, с одной стороны, приобретает у ресурсоснабжающей организации перечисленные коммунальные ресурсы, а с другой стороны, оказывает проживающим в многоквартирных жилых домах гражданам коммунальные услуги - холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и отопление.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления... либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в силу статьи 161, частей 2, 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации на управляющую организацию возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и по предоставлению собственникам помещений всего комплекса коммунальных услуг.

Собственники помещений в многоквартирных домах, выбрав способ управления домом, в силу закона передают весь комплекс полномочий по управлению домами управляющей организации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками за оказание услуг, выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержащие общего имущества в доме и качество которых должно соответствовать установленным требованиями (части 2.2 и 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, является исполнителем коммунальных услуг, обязана заключить договор на поставку коммунального ресурса с РСО, в том числе - электрической энергии, необходимого для предоставления коммунальных услуг.

Согласно части 7, 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации. На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.

При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии с пунктом 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 (далее - Правила N 354) РСО является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги в следующих случаях: при непосредственном управлении многоквартирным домом; в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления; в жилых домах (домовладениях).

Таким образом, порядок оплаты указанных услуг в зависимости от способа управления многоквартирным жилым домом и вида исполнителя коммунальных услуг (ТСЖ, управляющая компания и т.п.) подробно урегулирован в статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 14 Правил N 354, управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Материалами подтверждено и ответчиком не оспаривается, что электрическая энергия поставлялась в спорное жилое помещение (квартиру), расположенную в жилом многоквартирном доме.

Стоимость поставленной электрической энергии определена истцом с применением тарифов, установленных приказами Департамента тарифного регулирования и государственного заказа Томской области для соответствующих периодов.

Из материалов дела следует и истцом признается, что многоквартирный дом, где расположен объект снабжения, принадлежащий ответчику, находится в управлении управляющей организации.

Вместе с тем, в дело представлен договор электроснабжения от 01.01.2008 № 2951 между правопредшественником ПАО «Томскэнергосбыт» - ООО «Энергокомфорт». Единая Томская сбытовая компания» (гарантирующим поставщиком) и ООО "УК "Центральная" (потребителем).

Согласно данному договору гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии и обеспечивать ее передачу и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителя, а потребитель обязался принимать гарантирующему поставщику приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги, производить иные платеж согласно условиям договора (п.п. 1.1., 1.2. договора).

Условиями указанного договора стороны согласовали, что гарантирующему поставщику предоставлено право производить начисления, печать счетов-квитанций и платежных документов, осуществлять сбор и взыскание денежных средств с потребителей (нанимателей, собственников жилых помещений в многоквартирном доме) за электроэнергию, потребленную в жилых помещениях, а также уплаты неустоек (штрафов, пеней) (п. 2.9. договора).

Таким образом, в спорный период управление домом осуществлялось управляющей организацией, которая являясь исполнителем коммунальных услуг, и которая уступила истцу право взыскания в судебном порядке задолженности по оплате электрической энергии с потребителей коммунальных услуг.

Такая уступка не противоречит требованиям Правил N 354, а также пункту 26 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 г. № 124.

Управляющая организация в правоотношениях с ресурсоснабжающей организацией выступает в интересах потребителей, к которым относится ответчик, и оплачивает ресурс за счет средств таких потребителей.

Принимая во внимание условия договора электроснабжения от 01.01.2008 № 2951, а также что между сторонами отсутствует спор относительно факта поставки потребителю электрической энергии, по порядку начисления и выставления ресурсоснабжающей организацией счетов потребителю, а также с учетом правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30.11.2015 N 309-ЭС15-14757 по делу N А50-13576/2014, участия ООО "УК "Центральная" в деле в качестве третьего лица, отсутствия сведений о двойной оплате ответчиком стоимости электрической энергии, доводы ответчика о том, что лицом, обязанным оплачивать коммунальный ресурс истцу является ООО "УК "Центральная" - управляющая компания (исполнитель коммунальных услуг) отклоняются судом.

Сведения о передаче помещения в социальный наем в спорный период в дело не представлены.

Доказательств оплаты коммунального ресурса за спорный период в порядке статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчик не представил.

С учетом изложенного, ответчик с 01.06.2015 по 31.03.2016 обязанность собственника по оплате за содержанию принадлежащего ему жилого помещения не исполнял. Доказательства обратного отсутствуют.

Факт поставки электрической энергии в заявленный период подтверждается материалами дела, представленные истцом в обоснование требований документы, ответчиком не оспорены.

Представленный истцом расчет задолженности по оплате ресурса ответчик не оспорил. Разногласия сторон по расчету отсутствуют. Судом расчет истца проверен, принят с учетом отсутствия возражений ответчика.

Отклоняя довод Департамента финансов Администрации города Томска, о том, что он не является надлежащим представителем ответчика в спорных правоотношениях, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам, предъявляемым к муниципальному образованию о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования, его интересы представляет главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно части 2 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Исходя из определения понятия главного распорядителя бюджетных средств, содержащегося в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о Департаменте финансов, утвержденного решением Думы города Томска N 1001 от 15.09.2005, суд установил, что надлежащим представителем интересов Муниципального образования "Город Томск" является Департамент финансов Администрации города Томска.

Так, согласно указанному Положению, Департамент финансов является финансовым органом Администрации города Томска, обеспечивает проведение на территории города единой бюджетной и налоговой политики и координирует деятельность в этой сфере иных органов местного самоуправления, имеет право выступать в пределах своей компетенции от имени Администрации города Томска и Муниципального образования "Город Томск" (пункты 1.1, 1.6 Положения).

В соответствии с пунктами 3.57, 3.58 Положения Департамент финансов составляет и ведет реестр расходных обязательств города Томска, представляет интересы Муниципального образования "Город Томск" по искам к муниципальному образованию в случае отсутствия главного распорядителя бюджетных средств, к ведомственной принадлежности которого относятся спорные правоотношения, и при отсутствии иного органа, обладающего необходимыми полномочиями.

Ссылка ответчика на то, что полномочия собственника имущества муниципального образования "Город Томск" осуществляет иной Департамент либо сама Администрация города Томска, несостоятельна.

В силу пункта 12.1 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств отвечает главный распорядитель бюджетных средств.

Доказательств наделения Департамента управления муниципальной собственностью Администрации города Томска, Администрации города Томска (как самостоятельного органа) соответствующими полномочиями главного распорядителя по расходованию денежных средств в отношении объектов муниципальной собственности, с учетом того, что в письменной форме договор от имени муниципального образования с энергоснабжающей организацией не заключен, ответчик не представил.

Рассматриваемые в настоящем деле отношения, связаны с оплатой задолженности, возникшей в связи с содержанием объекта муниципальной собственности, а не с осуществлением функции муниципального образования «Город Томск» по управлению и содержанию муниципального имущества, как указывает ответчик.

Доказательств оплаты долга ответчик не представил. Риск наступления последствий совершения или несовершения соответствующих процессуальных действий в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ложится на ответчика.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика основной задолженности подлежат удовлетворению в сумме 558,71 руб.

От оплаты государственной пошлины ответчик освобожден в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ввиду того, что в рамках настоящего спора рассматривается выделенное требование истца к ответчику, пошлина по данному делу истцом оплачена не была, вопрос о ее возмещении истцу ответчиком разрешению не подлежит.

Руководствуясь ст. 110, ч. 5 ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования "Город Томск" в лице Департамента финансов Администрации города Томска за счет средств казны муниципального образования "Город Томск" в пользу публичного акционерного общества "Томская энергосбытовая компания" 558,71 руб. основной задолженности.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (Седьмой арбитражный апелляционный суд) в месячный срок с момента изготовления текста решения в полном объеме.

Судья М.В. Пирогов