Решение от 11 мая 2023 г. по делу № А01-2792/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-2792/2022
г. Майкоп
11 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 11 мая 2023 года.


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Р.В. Аутлевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Чундышко, рассмотрев в судебном заседании дело №А01-2792/2022 по исковому заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала Северо-Кавказская железная дорога (ИНН <***>, ОГРН <***>, 107078, <...>) к Государственному бюджетному учреждению Республики Адыгея «Управление автомобильных дорог «Адыгеяавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385006, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Жуковского, 86), Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, 12) третьи лица: Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, 350063, Краснодарскийкрай, <...>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, 44) об установлении границ земельного участка, при участии от:

истца: открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - ФИО1 (доверенность СКАВ НЮ -297/Д от 15.12.2020, личность установлена),

ответчиков: Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям – ФИО2 (доверенность №01-01 от 09.01.2022, личность установлена);

Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея «Управление автомобильных дорог «Адыгеяавтодор» - ФИО3 (доверенность № 16 от 11.01.2022, личность установлена),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле уведомленных надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения спора,



УСТАНОВИЛ:

16.08.2022 открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Северо-Кавказская железная дорога (далее - ОАО «РЖД») обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Адыгея «Управление автомобильных дорог «Адыгеяавтодор» (далее – ГБУ РА «Адыгеяавтодор»), третьи лица: Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям (далее – Комитет) о признании отсутствующим права собственности, признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования, снятии с кадастрового учета земельных участков и восстановлении границ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:0000000:2416, 01:05:0000000:2418, 01:05:0100077:303, 01:05:0100077:304, 01:05:3116001:916, 01:05:3116001:918, 01:05:3116001:921, 01:05:3116001:922, расположенные Тахтамукайском районе Республики Адыгея.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 17.08.2022 исковое заявление принято к производству и назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании и судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 21.09.2022.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 26.09.2022 предварительное судебное заседание отложено до 23.11.2022.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 28.11.2022 судебное разбирательство назначено на 18.01.2023.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 20.01.2023, в качестве соответчика привлечен Комитет, предварительное судебное заседание назначено на 20.03.2023.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 21.03.2023 судебное разбирательство по делу назначено на 26.04.2023.

Представитель истца в судебном заседании 26.04.2023 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представители ответчиков в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 02.05.2023.

Изучив представленные материалы, выслушав позицию истца и ответчиков, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО «РЖД» предоставлен в долгосрочную аренду (сроком на 49 лет) по договору от 25 декабря 2014 г. № 18/2014, заключенному с Территориальным агентством по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея земельный участок в Тахтамукайском районе Республики Адыгея с кадастровым номером 01:05:0000000:1218 площадью 854 213 кв.м., являющийся собственностью Российской Федерации.

В 2012 году ОАО «РЖД» выполнены работы по уточнению границ полосы отвода железной дороги Тахтамукайского района. Земельный участок с кадастровым номером 01:05:0000000:1218 с уточненными границами внесен в государственный кадастр недвижимости 3 октября 2012 года.

Вместе с тем, в 2020 году ГБУ РА «Адыгеяавтодор» проведены работы по постановке на кадастровый учет и регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в границах полосы отвода железной дороги земельных участков с кадастровыми номерами: 01:05:0000000:2416, 01:05:0000000:2418, 01:05:0100077:303, 01:05:0100077:304, 01:05:3116001:916, 01:05:3116001:918, 01:05:3116001:921, 01:05:3116001:922.

В 2021 – 2022 годах на указанные земельные участки зарегистрировано право собственности Республики Адыгея.

Однако, работы по постановке на кадастровый учет земельных участков в границах полосы отвода железной дороги произошли без согласования с ОАО «РЖД».

В результате проведения ГБУ РА «Адыгеяавтодор» указанных выше работ земельные участки имеют наложение на объекты недвижимого имущества, являющиеся собственностью ОАО «РЖД» и отнесенные к объектам ограниченным в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 29-ФЗ от 27 февраля 2003 г. «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» и Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 57 «Об ограниченных в обороте объектах имущества открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Истцом в адрес ГБУ РА «Адыгеяавтодор» направлено претензионное письмо № 250 от 18.05.2022 с требованием снять с кадастрового учета спорные земельные участки. Претензионное письмо оставлено ответчиками без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд исходит из следующего.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997).

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Признание права собственности отсутствующим как способ судебной защиты направлено на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой констатацию в судебном акте отсутствия ранее существовавшего права, прекратившегося по предусмотренным законом основаниям.

В пунктах 2, 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление №10/22) разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права (о признании права отсутствующим), об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

По смыслу пункта 52 Постановления № 10/22 признание зарегистрированного права отсутствующим является исключительным и самостоятельным способом защиты, обеспечивающим восстановление прав истца посредством исключения из ЕГРН записи о праве собственности ответчика на объект.

Кроме того, в пункте 52 Постановления № 10/22 разъяснено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из приведенных разъяснений постановления Пленумов следует, что требование о признании права собственности отсутствующим является специальным способом защиты вещного права, поскольку право собственности является абсолютным правом по своей правовой природе, никто не может быть лишен права собственности иначе как по основаниям, предусмотренным законом.

Пунктом 3 статьи 4 Федерального Закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» предусмотрено, что земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от 10.01.2003г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте РФ» (далее – Федеральный закон №17-ФЗ) к землям железнодорожного транспорта относятся земли, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе, земельные участки расположенные на полосах отвода железных дорог.

Под полосой отвода, согласно Федеральному закону №17-ФЗ понимаются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Таким образом, в соответствии с федеральным законодательством земельные участки в границах полосы отвода железных дорог относятся для размещения строго определенных объектов.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений.

Судом установлено, что согласно заключению кадастрового инженера ООО «Геоцентр «Азимут» ФИО4 от 26 января 2022 г. земельные участки, принадлежащие ГБУ РА «Адыгеяавтодор» на праве постоянного (бессрочного) пользования, пересекают границы земельного участка полосы отвода железной дороги.

Следует отметить, что ОАО «РЖД» хоть и не является собственником земельного участка полосы отвода железной дороги, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайском районе с кадастровым номером 01:05:0000000:1218, а является арендатором, имеет право на защиту его владений, соответственно, может самостоятельно защищать нарушенные права и свободы.

В соответствии с частью 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Ответчики и иные лица, участвующие в деле, не возражали против заявленных истцом требований.

Государственным бюджетным учреждением Республики Адыгея «Управление автомобильных дорог «Адыгеяавтодор» в материалы дела представлен отзыв, в котором указано о том, что учреждением проводятся работы по прекращению прав и снятии с кадастрового учета спорных земельных участков с целью внесения соответствующих сведений в ЕРГН для надлежащего оформления земельно-правовой документации для последующего заключения договора субаренды земельных участков с ОАО «РЖД» в соответствии с технической документацией.

Истолковав вышеуказанные нормы применительно к рассматриваемому спору, а также исследовав конкретные обстоятельства настоящего дела и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования в части признания отсутствующим права собственности и признания отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования, подлежат удовлетворению.

Истцом также было заявлено требование о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами: 01:05:0000000:2416, 01:05:0000000:2418, 01:05:0100077:303, 01:05:0100077:304, 01:05:3116001:916, 01:05:3116001:918, 01:05:3116001:921, 01:05:3116001:922.

Отказывая в удовлетворении указанных требований, суд руководствуется следующим.

В силу пункта 52 Постановления № 10/22, а также разъяснений, данных в пунктах 1 и 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», судебный акт о признании права отсутствующим является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество соответствующих сведений об отсутствии права собственности ответчика на спорный объект.

Таким образом, удовлетворение требования о признании отсутствующим права является основанием для погашения и исключения из Единого государственного реестра недвижимого имущества записи о праве собственности ответчика на спорный объект.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2021 по делу №А32-9569/2020 и от 05.10.2017 по делу № А32-28775/2016, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.08.2018 по делу № А32-8487/2017.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, виновной в возникновении спора.

Поскольку ответчики каких-либо противоправных действий не предпринимали, суд считает, что расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей не подлежат отнесению на ответчиков.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление открытого акционерного общества «Российские железные дороги» удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности Республики Адыгея на земельные участки с кадастровыми номерами: 01:05:0000000:2416, 01:05:0000000:2418, 01:05:0100077:303, 01:05:0100077:304, 01:05:3116001:916, 01:05:3116001:918, 01:05:3116001:921, 01:05:3116001:922 расположенные в Тахтамукайском районе Республики Адыгея.

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея «Управление автомобильных дорог «Адыгеяавтодор» на земельные участки с кадастровыми номерами: 01:05:0000000:2416, 01:05:0000000:2418, 01:05:0100077:303, 01:05:0100077:304, 01:05:3116001:916, 01:05:3116001:918, 01:05:3116001:921, 01:05:3116001:922 расположенные в Тахтамукайском районе Республики Адыгея.

Восстановить границы земельного участка в Тахтамукайском районе с кадастровым номером 01:05:0000000:1218, площадью 854 213 кв.м,, принадлежащего ОАО «Российские железные дороги» по договору аренды земельного участка от 25 декабря 2014 г. № 18/2014 в координатах, существовавших на момент заключения договора.

Настоящее решение суда является основанием Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея для учета и внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.



Судья Р.В. Аутлева