Решение от 27 октября 2025 г. по делу № А70-16910/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-16910/2025
г. Тюмень
28 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 28 октября 2025 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шрамовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании уведомления от 10.07.2025 № 14-08-10568/25 «О расторжении договора и необходимости освобождения места размещения нестационарного торгового объекта»,

при участии от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2025 № 7, установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратилась в арбитражный суд с заявлением к департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (далее – ответчик, Департамент, уполномоченный орган) об оспаривании уведомления от 10.07.2025 № 14-08-10568/25 «О расторжении договора и необходимости освобождения места размещения нестационарного торгового объекта».

Заявитель о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

Дело рассматривается в отсутствие заявителя.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и письменных возражениях.

Как следует из материалов дела, между ИП ФИО1 и Департаментом заключен договор № 26/ОА-НТО/22 от 11.11.2022 на размещение нестационарного торгового объекта - павильон для торговли фруктами, овощами и картофелем, площадью 12 кв.м, расположенный по адресу: <...>, сроком действия с 11.11.2022 по 10.11.2027.

В адрес заявителя были направлены уведомления о нарушении условий договора от 03.04.2023 № 14-08-3548/23 и от 26.06.2023 № 14-08-8218/23.

Так, в частности, согласно направленным уведомлениям ИП ФИО1 указано на необходимость привести внешний вид нестационарного торгового объекта в соответствие с Требованиями к внешнему виду (в том числе типовым эскизным проектам), установленными постановлением Администрации города Тюмени от 17.07.2017 № 392-пк «Об утверждении требований к размещению и внешнему виду некапитальных нестационарных строений и сооружений на территории города Тюмени и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 28.03.2016 № 79-пк», а также Приказу Департамента от 31.03.2016 № 36 «Об утверждении типовых эскизных проектов некапитальных нестационарных

строений и сооружений, размещаемых на землях или земельных участках, расположенных на территории города Тюмени».

Специалистом Департамента проведен выездной осмотр, о чём составлен акт обследования, по результатам которого установлено, что нарушения не устранены. Внешний вид нестационарного торгового объекта не соответствует Требованиям, установленным указанными выше нормативным документам Администрации города Тюмени, а именно:

- облицовка объекта выполнена из вертикальных металлических мелкоштучных панелей, имеются вмятины;

- на поверхностях фасада размещены баннеры; - витраж не соответствует типовому проекту: выполнен с двух сторон, имеются колонны; - монтаж панелей выполнен с применением нащельника; - на месте вывески размещены баннеры.

ИП ФИО1 получено уведомление от 10.07.2025 № 14-08-10568/25 «О расторжении договора и необходимости освобождения места размещения нестационарного торгового объекта» в связи с выявленными несоответствиями нестационарного торгового объекта установленным требованиям.

Полагая, что уведомление Департамента нарушает её права и законные интересы, ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований ИП ФИО1 ссылается на факт нарушения порядка расторжения договора. Заявитель не получал уведомления, согласно которого возникла обязанность привести внешний вид объекта в соответствие установленным требованиям, с указанием конкретных нарушений и разумного срока для их устранения. Также заявитель ссылается на отсутствие доказательств несоответствия объекта установленным требованиям. Акт осмотра заявителю не вручался, отсутствуют фотоматериалы, подтверждающие нарушения. Заявитель не имел возможности устранить какие-либо несоответствия в разумный срок, поскольку ему неизвестен перечень нарушений.

Возражая против заявленных требований, Департаментом в отзыве поддержана позиция и выводы оспариваемого уведомления. Ответчик указал, что при подписании договора ИП

ФИО1 была ознакомлена с требованиями к внешнему виду нестационарного торгового объекта. При получении уведомлений о несоответствии внешнего вида объекта требованиям заявителю следовало предпринять меры для приведения объекта в соответствие с условиями договора. До настоящего времени заявителем не предпринято попыток для приведения объекта в соответствие с условиями договора (писем и заявлений для урегулирования ситуации в Департамент не поступало).

От заявителя дополнительно поступили письменные возражения на отзыв ответчика, в которых ИП ФИО1 поддержана изложенная позиция, а также указано на необоснованность доводов ответчика. Представленные Департаментом уведомления 2023 года не подтверждены доказательствами их получения заявителем. Выявленные Департаментом отступления носят незначительный технический характер и могли быть устранены при наличии надлежащего и своевременного уведомления. По мнению заявителя, ответчик необоснованно составлял односторонние акты обследования, не направлял их в адрес заявителя, что свидетельствует о заведомой недобросовестности и необоснованности одностороннего расторжения договора.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения представителя ответчика, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по нижеследующим основаниям.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 7 решения Тюменской городской Думы от 27.06.2019 № 136 «О Правилах благоустройства территории города Тюмени» требования к внешнему виду фасадов, к размещению и внешнему виду некапитальных нестационарных строений и сооружений, порядок выявления, демонтажа дополнительного оборудования, элементов и устройств, не соответствующих требованиям к внешнему виду фасадов, перечень такого дополнительного оборудования, элементов и устройств, а также порядок выявления, демонтажа некапитальных

нестационарных строений и сооружений, размещенных в нарушение требований к размещению и внешнему виду некапитальных нестационарных строений и сооружений, устанавливаются муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени.

Требования, предъявляемые к внешнему виду временных объектов, закреплены в разделе II Постановления Администрации города Тюмени от 17.07.2017 № 392-пк «Об утверждении требований к размещению и внешнему виду некапитальных нестационарных строений и сооружений на территории города Тюмени и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 28.03.2016 № 79-пк» (ред. от 26.05.2025) (далее – Требования).

Согласно подпункту «б» пункта 2.1 Требований временный объект, за исключением объекта сезонной мелкорозничной торговли, мобильного торгового объекта, должен соответствовать требованиям, предъявляемым к внешнему виду, в том числе цветовому решению, материалам, применяемым в отделке временного объекта:

- все внешние поверхности временного объекта, включая корпус, фриз, декоративные колонны, информационные поверхности, нижние ограждающие элементы, должны быть облицованы гладкими, матовыми композитными панелями.

Лицо, заинтересованное в размещении временного объекта, может выбрать вариант типовых эскизных проектов временных объектов, которые разрабатываются и утверждаются Департаментом, либо осуществить разработку индивидуального эскизного проекта временного объекта самостоятельно. В случае использования типового эскизного проекта разработка индивидуального эскизного проекта и его согласование с Департаментом не требуются (пункт 1.5 Требований).

Приказом Департамента от 31.03.2016 № 36 утверждены типовые эскизные проекты некапитальных нестационарных строений и сооружений, размещаемых на землях или земельных участках, расположенных на территории города Тюмени.

Как установлено судом и отмечено выше, внешний вид нестационарного торгового объекта ИП ФИО1 не соответствует требованиям, установленным указанными выше нормативными документами.

Материалами дела подтверждено, что облицовка объекта выполнена из вертикальных металлических мелкоштучных панелей, имеются вмятины. На поверхностях фасада размещены баннеры. Витраж не соответствует типовому проекту: выполнен с двух сторон, имеются колонны. Монтаж панелей выполнен с применением нащельника. На месте вывески размещены баннеры.

Таким образом, спорный объект не соответствует требованиям, которыми осуществляется правовое регулирование размещения объекта заявителя.

Заявитель ссылается, что не имел возможности устранить какие-либо несоответствия в разумный срок, поскольку ему неизвестен перечень нарушений.

Отклоняя указанный довод заявителя, суд исходит из того, что о требованиях к внешнему виду нестационарного торгового объекта заявителю фактически было известно при подписании договора.

Согласно пункту 1.1 договора Правообладатель обязуется разместить объект,

соответствующий параметрам и характеристикам, предусмотренным схемой, типовому эскизному проекту, указанному в Приложении № 2 к договору.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора одной из Сторон, другая Сторона направляет нарушившей Стороне письменное уведомление, в котором указываются выявленные нарушения. В случае не устранения нарушений в срок, указанный в уведомлении, или по истечении месячного срока с момента отправления уведомления Сторона имеет право обратиться в суд за восстановлением нарушенных прав и (или) досрочным расторжением договора (пункт 5.1 договора).

В адрес заявителя были направлены уведомления о нарушении условий договора от 03.04.2023 № 14-08-3548/23 и от 26.06.2023 № 14-08-8218/23, в которых ИП ФИО1 указано на необходимость привести внешний вид нестационарного торгового объекта в соответствие с требованиями к внешнему виду (в том числе типовым эскизным проектам).

В силу пункта 5.2 договора он может быть расторгнут в одностороннем порядке, в случае одностороннего отказа Департамента от его исполнения по основаниям, предусмотренным пунктом 6.5 договора, путем направления правообладателю заказного письма с уведомлением о вручении об отказе исполнения договора с указанием причины отказа. Договор считается расторгнутым с момента вручения другой стороне уведомления об отказе от исполнения договора.

В результате обследования земельного участка 22.03.2024 Департаментом было установлено, что внешний вид объекта не приведен в соответствие требованиями и Приказом Департамента от 31.03.2016 № 36, в связи с чем, в адрес ИП ФИО1 было направлено уведомление о расторжении договора и о необходимости освобождения места размещения нестационарного торгового объекта № 14-08-1068/25 от 10.07.2025.

Пунктом 6.5 договора предусмотрено, что его досрочное расторжение договора допускается в случае одностороннего отказа Департамента от исполнения договора при наличии следующих оснований:

- неисполнение Правообладателем обязательств по размещению (установке), функционированию нестационарного торгового объекта в соответствии с условиями и в сроки, установленные Договором, в том числе, обязательств по соблюдению требований к внешнему виду нестационарного торгового объекта;

- нарушение Правообладателем при осуществлении торговой деятельности в нестационарном торговом объекте запретов, установленных действующим законодательством Российской Федерации в сфере организации и осуществления торговой деятельности в нестационарных торговых объектах, неоднократное (2 и более раз в период действия договора) неисполнение иных требований действующего законодательства Российской Федерации о торговой деятельности;

- предоставление земельного участка, в границах которого размещен нестационарный торговый объект, иному юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных Гражданского

кодекса РФ, другими законами или договором.

По правилу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ предоставленное Гражданским кодексом РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 Гражданского кодекса РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Таким образом, прекращение в одностороннем порядке правоотношений, вытекающих из гражданско-правового договора, допускается либо путем расторжения такого договора в судебном порядке, либо путем направления другой стороне договора уведомления об отказе от этого договора.

Установив наличие предусмотренного договором основания для расторжения договора по инициативе Департамента: неисполнение Правообладателем обязательств по соблюдению требований к внешнему виду нестационарного торгового объекта, суд приходит к выводу о правомерности направления в адрес заявителя уведомления от 10.07.2025 № 14-08-10568/25 «О расторжении договора и необходимости освобождения места размещения нестационарного торгового объекта».

По убеждению суда, заявителем не представлено доказательств того, что оспариваемое уведомление нарушает её права и законные интересы, учитывая, что нестационарный торговый объект до настоящего времени не приведен в соответствие с условиями договора.

Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

Доводы ИП ФИО1 сводятся только к несогласию с позицией Департамента в отсутствие обоснованных аргументов и доказательств.

Оценивая иные доводы заявителя применительно к изложенным выше обстоятельствам, с учетом перечисленных положений норм права и доказательств, представленных в материалы настоящего дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания таких доводов обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований заявителя.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела относятся на заявителя.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении требований, обеспечительные меры, принятые определением суда от 21.08.2025 по настоящему делу, подлежат отмене с момента вступления в законную силу настоящего судебного акта.

Руководствуясь статьями 96, 97, 102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 21.08.2025 по

настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой

арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд

Тюменской области.

Судья Безиков О.А.