Решение от 24 октября 2024 г. по делу № А70-17385/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17385/2024
г. Тюмень
24 октября 2024 года
Решение в виде резолютивной части принято 07 октября 2024 года. Мотивированное решение по ходатайству заявителя изготовлено 24 октября 2024 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>

к Главному управлению строительства Тюменской области

о признании незаконным постановления от 25.06.2024 №49/24а по делу об административном правонарушении,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению строительства Тюменской области (далее - ответчик, Управление) о признании незаконным постановления от 25.06.2024 №49/24а по делу об административном правонарушении.

Поскольку оспариваемое постановление получено заявителем 05.08.2024, с заявлением в арбитражный суд заявитель обратился 06.08.2024, в данном случае соблюден 10-дневный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

На основании п.4 ч.1 ст.227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, учитывая требования ч.7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в Управление поступило заявление физического лица об эксплуатации объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 72:17:1313003:361, расположенного по адресу: Тюменская область, г.Тюмень, ГП - 4 (жилой район «Комарово»), без соответствующего разрешения.

В ходе рассмотрения обращения осуществлен выезд по указанному адресу и в ходе осмотра 04.05.2024 установлено, что на земельном участке, который находится в собственности заявителя индивидуального предпринимателя ФИО1, завершено строительство объекта капитального строительства: нежилое сооружение площадью 712 кв.м. количество этажей - 2, кадастровый номер: 72:17:1313003:3308.

К объекту капитального строительства открыт свободный доступ через главный вход со стороны ул. Губернская. На главном входе размещена вывеска «на Губернской. Торговый дом».

На фасаде и внутри здания установлены баннеры: «Строительный двор», «СИТИПОЛ», «ЭкоКад Групп», «Студия красоты by ФИО2», «Империя штор», «Салон красоты «Адель», строительная компания «КАСКАД», точка быстрого питания «ШАУРМА настоящая турецкая», «02 БАЛЕТ ФИТНЕСС», кухни.

В здании оказываются услуги косметолога, продажа строительных материалов, напольных покрытий, выполнение кадастровых работ, ателье, салон красоты, строительные работы.

На этажах здания расположены клиентские зоны, кассы, стенды.

Таким образом, установлено, что здание эксплуатируется, однако, при этом разрешение на ввод его в эксплуатацию отсутствует.

В связи с изложенными обстоятельствами уполномоченным должностным лицом Управления в отношении ИП ФИО1 в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении от 27.05.2024 по ч.5 ст.9.5 КоАП РФ – эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Рассмотрев данный протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, заместитель начальника Управления ФИО3 вынес оспариваемое постановление от 25.06.2024 № 49/24а, в соответствии с которым предприниматель привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.9.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Привлечение заявителя к административной ответственности осуществлено при наличии у ответчика полномочий по составлению протокола и вынесению постановления, предоставленных ч.1 ст.28.3, ст.23.56 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют, что постановление вынесено в отсутствие ИП ФИО1, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Полномочия ответчика на возбуждение дела об административном правонарушении и его рассмотрение предусмотрены ч.1 ст.28.3 и ст.23.56 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оспаривая постановление, заявитель указывает на то, что сооружение с кадастровым номером 72:17:1313003:3308 не создает угрозу жизни и здоровью, имуществу граждан, требования противопожарных норм и правил соблюдаются, не нарушены права и законные интересы граждан, требования градостроительных норм. Разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию не требовалось при строительстве индивидуального жилого дома и при переводе жилого объекта в нежилое.

Арбитражный суд считает оспариваемое постановление ответчика законным и обоснованным ввиду следующего.

Согласно ч.5 ст.9.5 КоАП РФ эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного здания допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если для строительства объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства.

Объекты бытового обслуживания населения не относятся к числу исключений, при строительстве которых не требуется выдача разрешения на строительство, следовательно для их эксплуатации требуется получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавшего разрешение на строительство.

Информация о получении застройщиком (собственником земельного участка) разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в адрес Главного управления не направлялась. Информация о получении застройщиком (собственником земельного участка) разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отсутствует в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (gisogd,72to.ru), которая подлежит размещению в соответствии с частью 9 статьи 5.2 ГрК РФ.

Объект эксплуатируется для целей размещения офисов и осуществления видов деятельности по оказанию услуг неограниченному кругу лиц, что подтверждается протоколом осмотра от 04.05.2024 и не отрицается заявителем.

Объекты капитального строительства, используемые для осуществления предпринимательской деятельности, не относятся к числу исключений, при строительстве которых не требуется разрешение на строительство, следовательно, для осуществления их эксплуатации требуется получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно части 17 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом объект эксплуатируется для целей размещения офисов и осуществления видов деятельности, розничной торговли неограниченному кругу лиц, что исключает временное пребывание людей на территории объекта.

Сам по себе факт наличия зарегистрированного права собственности на объект не подтверждает то, что объект введен в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется событие административного правонарушения по ч.5 ст.9.5 КоАП РФ.

При этом суд отклоняет довод заявителя о том, что разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию не требовалось при строительстве индивидуального жилого дома и при переводе жилого объекта в нежилое.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения Управлением установлена и подтверждена материалами административного дела.

Управлением назначен штраф в минимальном размере 20 000 руб., предусмотренном санкцией ч.5 ст.9.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при привлечении предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

Изложенные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При этом суд отклоняет как не имеющие правового значения доводы заявителя о том, что сооружение с кадастровым номером 72:17:1313003:3308 не создает угрозу жизни и здоровью, имуществу граждан, требования противопожарных норм и правил соблюдаются, не нарушены права и законные интересы граждан, требования градостроительных норм.

Руководствуясь ст.ст.167, 211 и 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.




Судья


Коряковцева О.В.