Решение от 19 февраля 2019 г. по делу № А13-15500/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-15500/2018
город Вологда
19 февраля 2019 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мосфарм» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области о признании незаконным решения от 05.07.2018 № 04-11/135-18 в части отказа в удовлетворении жалобы на действия заказчика по указанию в пунктах 1.5, 2.5, 3.5 приложения № 2 «Техническое задание» электронного аукциона №0130200002418001534 конкретных параметров осмоляльности, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Ланцет», бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная клиническая больница № 2», Комитета государственного заказа Вологодской области,

при участии: от заявителя ФИО2 по доверенности от 10.01.2019, от ответчика ФИО3 по доверенности от 04.06.2018, ФИО4 по доверенности от 01.03.2018,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Мосфарм» (далее – ООО «Мосфарм», Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС, Управление) от 05.07.2018 № 04-11/135-18 в части отказа в удовлетворении жалобы на действия заказчика по указанию в пунктах 1.5, 2.5, 3.5 приложения № 2 «Техническое задание» электронного аукциона №0130200002418001534 конкретных параметров осмоляльности, с учетом уточнения требований, принятого судом.

В обоснование требований Общество в заявлении указало, что аукционная документация для размещения заказа на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (Йогексол) составлена с нарушением требований пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ), поскольку параметр осмоляльности относится к физико-химическим свойствам, который не прописывается в инструкции по применению препарата. Технические характеристики препарата Йогексол с одним МНН определены фармакопейной статьей. У препарата «Омнипак» в инструкции прописана недостоверная информация по показаниям осмоляльности. Препараты с одним МНН и одинаковым количеством действующего вещества имеют схожий состав, область применения, следовательно, являются эквивалентными. Данное требование противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 15.11.2017№ 380 «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 380).

Представитель Общества в судебном заседании предъявленные требования поддержал в полном объеме.

Управление ФАС в отзыве на заявление и его представители в судебном заседании предъявленные требования не признали, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения в полном объеме.

Определением суда от 12.11.2018 по настоящему делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: акционерное общество «Ланцет» (далее – АО «Ланцет»), бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная клиническая больница № 2» (далее – Больница № 2); Комитет государственного заказа Вологодской области (далее – Комитет).

Больница № 2 в отзыве на заявление и дополнении к нему предъявленные требования не признала и указала, что описание объекта закупки документации об электронном аукционе составлено в соответствии с положениями статьи 33 Закона № 44-ФЗ и исходя из нужд заказчика, так как лекарственный препарат, содержащий в качестве действующего вещества Йогексол, закупался для пациентов разных возрастных групп и разных состояний здоровья, в связи с чем установленные характеристики закупаемого товара значимы для данного лечебного учреждения, поскольку позволяют оказывать своевременно высокотехнологичную медицинскую помощь всем группам населения без ограничений.

АО «Ланцет» в отзыве на заявление предъявленные требование не признало, ссылаясь на отсутствие нарушения действующего законодательства при описании объекта закупки, просило отказать в удовлетворении требований.

Комитет отзыв на заявление не представил.

Третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав представителей заявителя и УФАС, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13.06.2018 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) была опубликована закупка №0130200002418001534.

Способ определения исполнителя: электронный аукцион.

Начальная (максимальная) цена контракта: 3 050 506,00 рублей.

Объект закупки: поставка лекарственных препаратов для медицинского применения (Йогексол).

В приложении № 2 «Техническое задание» в пунктах 1,5; 2,5; и 3.5 установлено максимальное значение осмоляльности, подтвержденное инструкцией по медицинскому применению: для дозировки 350 мг йода/мл – 0,78 Осм/кг Н2О и дозировки 300 мг йода/мл 0,64 Осм/кг Н2О; в пунктах 1.6, 2.6 и 3.6 установлено отсутствие противопоказаний для больных с анамнезом эпилепсия и церебральные инфекции. В пунктах 1.7, 2.7 и 3.7 установлено документальное подтверждение возможности введения при помощи автоинжектора.

В Управление 26.06.2018 поступила жалоба ООО «Мосфарм» на действия Заказчика - БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница № 2» (далее – Заказчик), при проведении электронного аукциона на оказание услуг на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (Йогексол) (№ 0130200002418001534).

По результатам рассмотрения жалобы Комиссией УФАС принято решение от 05.07.2018 № 04-11/135-18, которым жалоба ООО «Мосфарм» признана необоснованной.

Не согласившись с указанным решением Управления в части признания жалобы необоснованной относительно установления в пунктах 1,5; 2,5; и 3.5 Технического задания максимального значения осмоляльности, Общество оспорило его в арбитражном суде.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99 Закона № 44-ФЗ контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 настоящей статьи, с учетом части 4 настоящей статьи осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Из положений пункта 2 части 15 статьи 99 Закона № 44-ФЗ следует, что поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, является основанием для проведения соответствующим контрольным органом внеплановой проверки.

Постановлением Правительства от 26.08.2013 № 728 Федеральная антимонопольная служба определена в качестве федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, оспариваемое решение принято уполномоченным органом власти в пределах компетенции Управления.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается государственный контракт в соответствии со статьей 111.4 настоящего Федерального закона;

Частью 5 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства от 15.11.2017 № 1380 «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд», установлены особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленным (далее - Постановление № 1380).

Согласно п. 5 Постановления № 1380, при описании объекта закупки не допускается указывать:

а) эквивалентные дозировки лекарственного препарата, предусматривающие необходимость деления твердой лекарственной формы препарата;

б) дозировку лекарственного препарата в определенных единицах измерения при возможности конвертирования в иные единицы измерения (например, «МЕ» (международная единица) может быть конвертирована в «мг» или «процент» может быть конвертирован в «мг/мл» и т.д.);

в) объем наполнения первичной упаковки лекарственного препарата, за исключением растворов для инфузий;

г) наличие (отсутствие) вспомогательных веществ;

д) фиксированный температурный режим хранения препаратов при наличии альтернативного;

е) форму выпуска (первичной упаковки) лекарственного препарата (например, «ампула», «флакон», «блистер» и др.);

ж) количество единиц (таблеток, ампул) лекарственного препарата во вторичной упаковке, а также требование поставки конкретного количества упаковок вместо количества лекарственного препарата;

з) требования к показателям фармакодинамики и (или) фармакокинетики лекарственного препарата (например, время начала действия, проявление максимального эффекта, продолжительность действия лекарственного препарата);

и) иные характеристики лекарственных препаратов, содержащиеся в инструкциях по применению лекарственных препаратов, указывающие на конкретного производителя лекарственного препарата».

Согласно п. 6 Постановления № 1380, описание объекта закупки может содержать указание на характеристики, предусмотренные подпунктами «в» - «и» пункта 5 в случае, если не имеется иной возможности описать лекарственные препараты. При этом документация о закупке должна содержать:

а) обоснование необходимости указания таких характеристик;

б) показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых лекарственных препаратов установленным характеристикам и максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Из буквального толкования вышеуказанной нормы следует, что заказчики, уполномоченный орган, осуществляющие закупку по правилам Закона о контрактной системе, при описании объекта закупки должны таким образом прописать требования к закупаемым товарам, чтобы, с одной стороны, обеспечить приобретение товара именно с такими характеристиками, которые необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) под товаром понимается объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно пункту 3 статьи 4 Закона № 135-ФЗ под взаимозаменяемыми товарами понимаются товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях).

Отношения, возникающие в связи с обращением на территории Российской Федерации лекарственных средств, регулируются Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон № 61-ФЗ, Закон об обращении лекарственных средств).

Пунктом 16 статьи 4 Закона № 61-ФЗ, установлено, что международное непатентованное наименование лекарственного средства - наименование фармацевтической субстанции, рекомендованное Всемирной организацией здравоохранения (далее - ВОЗ).

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 61-ФЗ лекарственные препараты вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, лекарственный препарат, зарегистрированный в соответствии с законодательством Российской Федерации, является товаром в контексте антимонопольного законодательства.

Согласно пункту 12.3. статьи 4 Закона об обращении лекарственных средств установлено, что взаимозаменяемый лекарственный препарат - лекарственный препарат с доказанной терапевтической эквивалентностью или биоэквивалентностью в отношении референтного лекарственного препарата, имеющий эквивалентные ему качественный состав и количественный состав действующих веществ, состав вспомогательных веществ, лекарственную форму и способ введения.

Согласно положениям ВОЗ под МНН понимаются фармацевтические субстанции или активные фармацевтические ингредиенты, имеющие уникальные общепризнанные наименования. Поскольку МНН отражает свойства фармацевтической субстанции или активного фармацевтического ингредиента, все лекарственные средства, имеющие одинаковое МНН, должны быть эквивалентными.

В связи с тем, что фармацевтические свойства лекарственного препарата являются его качественными характеристиками и определяют выбор потребителя, аналогичные по МНН, лекарственной форме и дозировке лекарственные препараты следует относить к взаимозаменяемым лекарственным препаратам.

МНН лекарственного препарата является его функциональной характеристикой и определяет потребность заказчика.

Из материалов дела следует, что 13.06.2018 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) была опубликована закупка № 0130200002418001534.

Способ определения исполнителя: электронный аукцион.

Начальная (максимальная) цена контракта: 3 050 506,00 рублей.

Объект закупки: поставка лекарственных препаратов для медицинского применения (Йогексол).

В приложении № 2 «Техническое задание» в пунктах 1,5; 2,5; и 3.5 установлено максимальное значение осмоляльности, подтвержденное инструкцией по медицинскому применению: для дозировки 350 мг йода/мл – 0,78 Осм/кг Н2О и дозировки 300 мг йода/мл 0,64 Осм/кг Н2О.

Одновременно Заказчиком указано обоснование требований к закупаемой продукции, а именно, относительно осмоляльности: дозы препарата варьируются в широких пределах и зависят от многочисленных факторов: возраста пациента, массы тела, методики выполняемого обследования установление и др. Заявленные объемы наполнения первичной упаковки лекарственного препарата необходимы для выполнения проводимых в ЛПУ видов исследований с применением индивидуальных точных доз и без потери препарата.

** Требование обусловлено необходимостью оценивать контрастное средство с позиции его диагностической эффективности и безопасности для пациента, а также необходимости свести к минимуму побочные действия. Одной из возможностей для снижения частоты развития побочных реакций, в том числе КИН (Контраст Индуцированная Нефропатия), является выбор контрастного вещества с оптимальными физико-химическими свойствами.

*** Требование обусловлено потребностью ЛПУ в наличии универсального диагностического средства для оказания своевременной, качественной высокотехнологичной медицинской помощи всем группам населения без ограничений, связанных с отягощенным анамнезом, в том числе для пациентов с анамнезом эпилепсия и церебральные инфекции.

Между тем, параметр осмолялности относится к физико-химическим свойствам, которые по действующим правилам регистрации препаратов больше не прописываются в инструкции по применению препарата, а содержатся только в нормативной документации по препарату согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 21.09.2016 № 724Н.

Осмоляльность – это концентрация кинетически активных частиц на килограмм растворителя (мОсм/кг). Осмолярность - это характеристика растворов, выражающая их осмотическое давление через суммарную концентрацию кинетически активных частиц в единице объема раствора (мОсм/л). Кинетически активные частицы – это молекулы, ионы или ионные комплексы одного или нескольких растворенных веществ, свободно распределенные во всем объеме растворителя и обладающие способностью к хаотическому перемещению внутри раствора.

Осмолярность и осмоляльность характеризуются создаваемым растворами осмотическим давлением, что является одной из важнейших характеристик инфузионных растворов, определяющих безопасность и эффективность диагностики.

Как указала Больница № 2 в дополнительных пояснениях, безопасность пациента при проведении исследований с использованием контрастных препаратов с одной стороны зависит от состояния здоровья пациента, с другой стороны определяется физико-химическими свойствами препарата, в том числе показателями осмоляльности.

Внутрисосудистое введение высокоосмолярной нагрузки приводит к нежелательным последствиям для пациента и может вызвать болевые ощущения разной степени, в том числе, является основными причинами развития побочных реакций, артериальной гипертензии и повреждение эндотелия.

В силу части 3 статьи 98 Закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) ответственность за причинение вреда жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, несут медицинские организации.

Статьей 4 Закона № 323-ФЗ закреплен основной принцип охраны здоровья - приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.

Суд полагает, что основной целью при осуществлении закупки лекарственного препарата является обеспечение максимальной безопасности пациентов и полное оказание медицинской помощи. Обеспечение конкуренции в данной сфере отношений имеет сопутствующий характер и не должно доминировать над принципом – приоритета интересов пациента при оказании медицинской помощи.

Для каждого конкретного пациента необходимо оценивать потенциальные риск и пользу от проведения диагностического исследования с внутривенным контрастированием и действовать в интересах пациента. Особенно это важно для пациентов группы риска. У пациентов с выраженной сердечно-сосудистой недостаточностью, тяжелыми сердечными заболеваниями риск развития реакций на контрастные препараты повышен. К ним относятся симптоматические пациенты (например, пациенты с симптомами стенокардии или застойной сердечной недостаточности), а также пациенты с тяжелым стенозом аорты, первичной легочной гипертензией или тяжелой, но хорошо компенсированной кардиомипатией. У всех таких пациентов следует обращать внимание на ограничение объема и осмоляльности контрастных средств, что отражено в Методических рекомендациях № 42 «Особенности применения контрастных препаратов в лучевой диагностике».

От осмоляльности препарата зависит безопасность пациента в рамках проведения диагностических процедур, количество побочных реакций, токсичность препарата, электролитный баланс, а значит нагрузка на сердце, таким образом, физико-химические свойства являются значимыми при выборе контрастного препарата.

Таким образом, заказчик при описании объекта закупки, обоснованно выбрал контрастные средства, имеющие минимальную осмоляльность. Под описание медицинского препарата, указанного в Техническом задании, а именно: для дозировки 350 мг йода/мл – 0,78 Осм/кг Н2О и дозировки 300 мг йода/мл 0,64 Осм/кг Н2О, подходят: Ниоксан, Омнипак, Томогексол, что подтверждается инструкциями по применению указанных медицинских препаратов.

В соответствии с правилами Государственной регистрации лекарственных препаратов, статьей 13 Закона об обращении лекарственных средств, отсутствуют ограничения по уточнению параметра «физико-химические свойства», таким образом, производитель вправе подать запрос уполномоченной организации для проведения экспертизы по данному параметру.

При установлении производителем в инструкции по применению медицинского препарата на основании произведенных исследований конкретного физико-химического свойства препарата, потребитель, поставщик, иное лицо вправе руководствоваться при выборе препарата указанными показателями.

Коль скоро, одной из возможностей для снижения частоты развития побочных реакций, является выбор контрастного вещества с оптимальными физико-химическими свойствами, а именно с минимальным порогом осмоляльности, Заказчик, по мнению суда, правомерно указал в техническом задании требования к препарату (Йогексол) значение осмоляльности исходя из минимально возможного порога данного значения, исходя из значений лекарственных препаратом с данным МНН, которые обращаются на товарном рынке указанных лекарственных средств.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что описание объекта закупки с указанием конкретных показателей осмоляльности в Техническом задании, а именно: для дозировки 350 мг йода/мл – 0,78 Осм/кг Н2О и дозировки 300 мг йода/мл 0,64 Осм/кг Н2О, имеет объективный характер, полностью соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ и Постановления № 1380, так как цель проведения законного аукциона – приобретение наиболее универсального лекарственного препарата, предназначенного для наиболее широкого круга пациентов.

Кроме того, заявителем не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов содержанием технического задания в указанной части, поскольку препарат общества ФИО5, с которым общество имело намерение участвовать в закупке, по своим характеристикам не соответствовал иным условиям, указанным в Техническом задании, а именно: отсутствие противопоказаний для больных с анамнезом эпилепсия и церебральные инфекции и документальное подтверждение возможности введения при помощи автоинжектора. Общество в заявлении и его представитель в судебном заседании подтвердили факт несоответствия его препарата остальным условиям аукционной документации.

При отсутствии доказательств нарушения ответчиком прав и законных интересов на основании статьи 12 ГК РФ и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на судебную защиту не может быть реализовано.

На основании изложенного требования заявителя не могут быть признаны обоснованными, вследствие чего подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленного требования расходы по госпошлине подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Мосфарм» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области о признании незаконным решения от 05.07.2018 № 04-11/135-18 в части отказа в удовлетворении жалобы на действия заказчика по указанию в пунктах 1.5, 2.5, 3.5 приложения № 2 «Техническое задание» электронного аукциона №0130200002418001534 конкретных параметров осмоляльности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья С.А. Киров