Решение от 8 февраля 2024 г. по делу № А47-6757/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-6757/2023
г. Оренбург
08 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 08 февраля 2024 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Александрова А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мой город», ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Бузулук,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области, ИНН <***>, ОГРН <***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица:

- Администрация г.Бузулука, ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Бузулук),

- общество с ограниченной ответственностью «Городская среда», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, г. Бузулук,

- Управление имущественных отношений администрации г.Бузулука, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, г.Бузулук,

о признании недействительным и отмене решения по делу №056/10/18.1-68/2023 УФАС по Оренбургской области.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 12.01.2023, удостоверение адвоката), принимает участие в режиме онлайн-заседания,

от заинтересованного лица - специалист-эксперт ФИО3 (доверенность от 20.12.2023, служебное удостоверение, копия диплома),

от Администрации – не явились, извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ,

от ООО «Городская среда» - директор ФИО4 (паспорт), ФИО5 (доверенность от 30.06.2023, копия диплома),

от Управления имущественных отношений администрации г.Бузулука – ФИО6, представитель (доверенность №3 от 09.01.2024, копия диплома), принимает участие в режиме онлайн-заседания.

Общество с ограниченной ответственностью «Мой город» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области о признании недействительным и отмене решения УФАС по Оренбургской области по делу №056/10/18.1-68/2023.

Определением от 06 июня 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица, суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек Администрацию г.Бузулука и общество с ограниченной ответственностью «Городская среда».

Определением от 11 июля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица, суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек Управление имущественных отношений администрации г.Бузулука.

Представитель заявителя требования считает обоснованными, поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении. Считает, что в нарушении антимонопольного законодательства Управление имущественных отношений Администрации г. Бузулука Оренбургской области заблаговременно не опубликовало на официальном сайте информацию о проведении торгов на право размещения рекламных конструкций. Нарушения, допущенные Управлением имущественных отношений Администрации г. Бузулука Оренбургской области, нарушают антимонопольное законодательство, а также права и охраняемые законом свободы ООО «Мой город» и неопределенного круга лиц, в связи с чем, торги должны быть признаны не состоявшимися (недействительными) и проведены вновь с соблюдением требований действующего законодательства.

Представитель заинтересованного лица требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве. Считает, что оспариваемый ненормативный правовой акт принят в соответствии с действующими нормами права, при принятии обжалуемого решения антимонопольным органом соблюдены все процессуальные требования, установленные ст.18.1 Закона о защите конкуренции, в связи с чем, просит суд решение Оренбургского УФАС России оставить без изменения, а заявление ООО «Мой город» - без удовлетворения.

Представители ООО «Городская среда» возражают относительно удовлетворения заявленных требований.

Представитель Управления имущественных отношений администрации г.Бузулука поддерживает правовую позицию заинтересованного лица, возражает относительно удовлетворения заявленных требований. Считает, что торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области были проведены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Администрацией г. Бузулука Оренбургской области в материалы дела представлен отзыв, согласно которому считает решение УФАС по Оренбургской области по делу №056/10/18.1-68/2023 законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «Мой город» (вх. №572 от 19.01.2023, № 595 от 20.01.2023) на действия организатора торгов - Управления имущественных отношений администрации г. Бузулука, при проведении торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории МО г. Бузулук (лот №1, лот №2, начальная цена 233 280 руб.).

В связи с поступившей жалобой УФАС на основании ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции были направлены уведомления о рассмотрении жалобы на 30.01.2023 на 11 час. 30 мин. в адрес ООО «Мой город» от 24.01.2023 исх. № 592, организатору торгов от 24.01.2023 исх. № 594.

В ходе рассмотрения жалобы в связи с необходимостью получения дополнительных пояснений от организатора торгов, Комиссией Оренбургского УФАС России объявлялся перерыв в рассмотрении жалобы до 03.02.2023 до 10 час. 00 мин., о чем направлены соответствующие уведомления ООО «Мой город» от 31.01.2023 исх. №804, организатору торгов от 31.01.2023 исх. № 805, ООО «Региональная инновационная компания» от 31.01.2023 № 807, победителю торгов ООО «Городская среда» от 31.01.2023 № 806.

В ходе рассмотрения материалов проверки Комиссией установлено, что 31.01.2023 Оренбургским УФАС России по результатам рассмотрения жалобы ООО «САН» по делу № 056/10/18.1-37/2023 принято решение о признании жалобы необоснованной. В рамках данного дела обжаловались действия Администрации г. Бузулука по отсутствию информации о торгах на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории МО г.Бузулук (лот №1, лот №2). Данные обстоятельства являются идентичными жалобы заявителя.

На основании ч. 21 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая принятое решение Комиссии Оренбургского УФАС России по делу №056/10/18.1-37/2023 относительно обжалуемых действий, Комиссия УФАС по Оренбургской области пришла к выводу о том, что рассмотрение дела № 056/10/18.1-68/2023 по жалобе ООО «Мой город» (вх. № 572 от 19.01.2023, № 595 от 20.01.2023) подлежит прекращению.

По результатам рассмотрения жалобы Управление ФАС по Оренбургской области вынесло решение от 03.02.2023 (в полном объеме решение изготовлено 08.02.2023) по делу №056/10/18.1-68/2023 о прекращении рассмотрения жалобы ООО «Мой город» на действия Управления имущественных отношений администрации г.Бузулука при проведении торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории МО г.Бузулук (лот №1, лот №2).

Считая решение Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным решения органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц указанное решение должно быть признано не соответствующим закону или иному нормативному правовому акту и должно нарушать права и законные интересы заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель в свою очередь по смыслу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

В соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах.

В соответствии с частью 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 9 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

Из изложенного следует, что положения Закона о защите конкуренции не допускают повторного принятия антимонопольным органом решения по одним и тем же обстоятельствам, хоть и по жалобе иного лица.

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона "О рекламе" и гражданского законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее – Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 19 Закона о рекламе заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

В соответствии с положениями статьи 447 Гражданским кодексом Российской Федерации, торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Из материалов дела следует и Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что на официальном сайте администрации г. Бузулука http://бузулук.рф/ в разделе имущество/имущественные отношения/реклама/торги/2022 год размещена информация о торгах на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, а именно:

- Информационное сообщение о проведении торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области;

- Постановление администрации г. Бузулука «О проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области»;

- Распоряжение Управления имущественных отношений администрации города Бузулука от 22.11.2022 № 70 «О размещении информационного сообщения и об утверждении аукционной документации» (в формате Word), содержащее аукционную документацию;

- Протокол от 23.12.2022 № 5 Заседания комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области (рассмотрение заявок на участие в торгах);

- Протокол от 23.12.2022 № 6 Заседания комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области (проведение торгов и подведение итогов торгов).

Согласно информационному сообщению дата начала срока подачи заявок: «23» ноября 2022 г.

Срок окончания подачи заявок: «22» декабря 2022 г.

Дата подведения итогов «23» декабря 2022 г.

Форма проведения торгов: аукцион на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, является открытым по составу участников и по форме подачи предложений о цене предмета торгов.

Датой начала срока подачи заявок на участие в торгах является день, следующий за днем опубликования информационного сообщения о проведении торгов. Документы на участие в торгах подаются организатору торгов ежедневно в рабочие дни с 8.00 до 17.00 часов местного времени с перерывом на обед с 13.00 до 14.00 по адресу: <...> этаж, кабинет 50.

Форму заявки на участие в торгах, соглашение о внесении задатка можно получить у организатора торгов по адресу: <...> этаж, кабинет 50 и на официальном сайте администрации г. Бузулука: http://бузулук.рф/ имущество- имущественные отношения - реклама - торги - 2022 год в разделе 15 «Образцы документов» аукционной документации.

Дата, время и место рассмотрения заявок для принятия решения о признании заявителей участниками торгов:

«23» декабря 2022 года в 14 часов 10 минут местного времени по адресу: <...> этаж, кабинет 64.

Дата, время и место проведения торгов (подведения итогов торгов): «23» декабря 2022 года в 14 часов 50 минут местного времени по адресу: <...> этаж, кабинет 64.

Предмет торгов: право на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области с техническими характеристиками рекламных конструкций.

Аналогичные положения содержит аукционная документация торгов.

Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что участвовать в торгах изъявили намерение ООО «Городская среда» и ООО «Региональная инвестиционная компания».

Согласно представленным документам в адрес организатора торгов 20.12.2022 поступило соглашение о внесении задатка на участие в торгах от ООО «Городская среда», подписанное директором С.Е. Сапончиком и заместителем начальника управления имущественных отношений города Бузулука ФИО7, 21.12.2022 поступило соглашение ООО «Региональная инвестиционная компания», подписанное генеральным директором ФИО8 и заместителем начальника управления имущественных отношений города Бузулука ФИО7.

22.12.2022 на участие в аукционе по лотам № 1 и № 2 подана 1 заявка от ООО «Городская среда».

В соответствии с протоколом от 23.12.2022 № 5 принято решение о признании заявки соответствующей требованиям, установленным п. 8.2 аукционной документации, и о допуске заявки к участию в торгах.

Согласно протоколу от 23.12.2022 № 6 заседания комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области (проведение торгов и подведение итогов торгов) в соответствии с пунктом 8.7 Положения о порядке проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденного постановлением администрации города Бузулука от 13.04.2016 № 811-п, торги по лотам №1, 2 признаны несостоявшимися, так как в торгах принял участие только один участник.

Победителем торгов по лотам №1, 2 на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области признано ООО «Городская среда», Комиссия решила заключить договоры с ООО «Городская среда».

Комиссией установлено, что 31.01.2023 Оренбургским УФАС России по результатам рассмотрения жалобы ООО «САН» по делу № 056/10/18.1-37/2023 принято решение о признании жалобы необоснованной. В рамках данного дела обжаловались действия Администрации г. Бузулука по отсутствию информации о торгах на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории МО г.Бузулук (лот №1, лот №2). Данные обстоятельства являются идентичными жалобы заявителя.

Решением Комиссии по делу № 056/10/18.1-37/2023 подтверждается размещение на сайте информации о торгах - Информационного сообщения о проведении торгов, Постановления Администрации г. Бузулука «О проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области», Распоряжения Управления имущественных отношений администрации города Бузулука от 22.11.2022 № 70 в период с 22.11.2022.

На основании ч. 21 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая принятое решение Комиссии Оренбургского УФАС России по делу №056/10/18.1-37/2023 относительно обжалуемых действий, антимонопольный орган пришел к выводу о том, что рассмотрение дела №056/10/18.1-68/2023 по жалобе ООО «Мой город» (вх. № 572 от 19.01.2023, № 595 от 20.01.2023) подлежит прекращению.

Таким образом, принимая решение о прекращении рассмотрения дела по жалобе ООО «Мой город» в части обжалования действий организатора торгов – Управления имущественных отношений администрации города Бузулука торгов, УФАС по Оренбургской области правомерно исходило из того, что обжалуемые действия организатора торгов уже были рассмотрены УФАС Оренбургской области в ходе производства по делу от 31.01.2023 по делу N 056/10/18.1-37/2023.

ООО «Мой город» в Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области подана тождественная по обстоятельствам дела жалоба на действия организатора торгов - Управления имущественных отношений администрации г. Бузулука, при проведении торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории МО г. Бузулук (лот №1, лот №2, начальная цена 233 280 руб.).

Кроме того судом установлено, что указанное решение антимонопольного органа по делу № 056/10/18.1-37/2023 обжаловано ООО «САН» в Арбитражный суд по Оренбургской области.

Решением Арбитражного суда по Оренбургской области от 25.09.2023 по делу №А47-7248/2023 в удовлетворении требований ООО «САН» отказано.

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2023 N 18АП-16119/2023, 18АП-16120/2023, 18АП-16121/2023 по делу N А47-7248/2023 решение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.09.2023 по делу № А47-7248/2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "САН" - без удовлетворения.

В указанных судебных актах установлено наличие извещения и документации о торгах на сайте http://бузулук.рф/ в период с 22.11.2022 10 час. 36 мин.

В этой связи отсутствуют основания полагать, что доступность участия в торгах потенциальных участников, заинтересованных в установке и эксплуатации рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, не была обеспечена.

Судом отклоняется довод заявителя о наличии нарушений при проведении торгов по не допуску неопределенного круга лиц к участию в торгах от 23.11.2022 со ссылкой на акт экспертного исследования от 21.03.2023, из которого следует, что по данным сервиса web.archive.org (сохранение архивных копий сайтов) страница http://бузулук.рф/content/торги сохранена на момент 05.12.2022 года и 06.12.2022 года, вкладка за 2022 год отсутствует.

К данному акту экспертного исследования ООО «Технологии экспертиз и оценок» от 21.03.2023 (т.д. 1 л.д. 43-51) суд относится критически, поскольку данный документ является лишь частным мнением специалиста, которое получено заявителем самостоятельно вне рамок судебного разбирательства, специалист не предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложных заключений. Выводы специалиста являются субъективным мнением лица, ее составившего. Кроме того, указанное исследование проводилось в отношение иного информационного ресурса, не являющегося официальным сайтом Администрации г.Бузулука.

Более того, в материалы настоящего дела представлен протокол осмотра доказательств от 06.02.2023, удостоверенный ФИО9, временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа г. Бузулук и Бузулукский район ФИО10 (т.д. 1 л.д. 98-121), согласно которому:

Приложения 1-16 содержат путь к файловому хранилищу сервера сайта: имущество/ имущественные отношения/реклама/торги/2022.

Приложение 17 содержит информацию о файлах, размещенных в папке «2022» с датами и временем размещения.

Приложения 18-22 содержат информацию о свойствах каждого размещенного файла, а именно:

- информационное сообщение о проведение торгов размещено на сайте www.бузулук.рф 22 ноября 2022 года в 04:52 РМ, т.е. в 16.52 местного времени;

- постановление администрации города Бузулука № 666-п от 20.04.2022 «О проведение торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области» размещено на сайте www.бузулук.рф 22 ноября 2022 года в 04:52 РМ, т.е. в 16.52 местного времени;

- распоряжение Управления имущественных отношений администрации города Бузулука № 70 от 22.11.2022 «О размещении информационного сообщения и об утверждении аукционной документации» размещено на сайте www.бузулук.рф 22 ноября 2022 года в 04:51 РМ, т.е. в 16.51 местного времени;

- протокол заседания комиссии по проведению торгов от 23.12.2022 № 5 (рассмотрение заявок на участие в торгах) размещен на сайте www.бузулук.рф 27 декабря 2022 года в 04:24 РМ, т.е. в 16.24 местного времени;

- протокол заседания комиссии по проведению торгов от 23.12.2022 № 6 (подведение итогов торгов} размещен на сайте www.бузулук.рф 27 декабря 2022 года в 04:24 РМ, т.е. в 16.24 местного времени.

Таким образом, совокупностью представленных в дело доказательств и выводов арбитражных судов по делу № А47-7248/2023, сделанных по обстоятельствам проведения спорных торгов, подтверждается отсутствие нарушений срока по размещению информации о проведении торгов, а также иных сведений, информация о проведении торгов была размещена в установленный срок - 22 ноября 2022 года, за день до начала подачи заявок.

При таких обстоятельствах не представляется возможным утверждать об отсутствии нарушений ограничивающих конкуренцию при проведении торгов от 23.11.2022г., потому как в деле имеются неоспоримые доказательства, указывающие на действия по недопущению неопределенного круга лиц, в частности и заявителя к участию в торгах от 23Л1.2022г.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствуют правовые основания для признания незаконным оспариваемого решения антимонопольного органа по делу №056/10/18.1-68/2023.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Мой город» требований отказать.


Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Челябинск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья А.А. Александров