Решение от 25 октября 2021 г. по делу № А09-9043/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-9043/2020
город Брянск
25 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2021 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Лемешко Г.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермаковой Т.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Чистая планета», г.Брянск

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, п.Дубровка Дубровского района Брянской области

третьи лица: 1) индивидуальный предприниматель ФИО2, п.Дубровка Дубровского района Брянской области;

2) администрация Дубровского района Брянской области, п.Дубровка Дубровский район Брянской области

о взыскании 10 457 руб. 97 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены;

от ответчика: не явились, извещены;

от третьих лиц: не явились, извещены

установил:

Дело рассмотрено 14.10.2021 после перерыва, объявленного в судебном заседании 07.10.2021 в порядке, установленном ст.163 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Акционерное общество «Чистая планета», г.Брянск, обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, п.Дубровка Дубровского района Брянской области, о взыскании 10 457 руб. 97 коп. долга по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.04.2020, а также 15 000 руб. в возмещение судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя.

Определением суда от 18.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель ФИО2, п.Дубровка Дубровского района Брянской области.

Определением суда от 03.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Дубровского района Брянской области, п.Дубровка Дубровский район Брянской области.

Истец своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со ст.123, ст.163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя истца, представил письменные пояснения.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление не представил, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со ст.123, ст.163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, извещен надлежащим образом.

Третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со ст.123, ст.163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено по имеющимся материалам в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст.24.6 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» на основании заключенных с Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области соглашений №1 от 28.04.2018, №2 от 03.05.2018, АО «Чистая планета» является региональным оператором по обращению с отходами на территории Брянской области.

АО «Чистая планета» типовой проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был опубликован в газете «Брянский рабочий» от 24.05.2018, в газете «Брянская учительская газета» №20(782) от 25.05.2018, также был размещен 18.12.2018 на официальном сайте АО «Чистая планета» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Истцу были предоставлены администрацией Дубровского района Брянской области, сведения (письмо №2924 от 29.10.2019) о ведении с 01.01.2019 хозяйственной деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <...>, вид деятельности: торговля промышленными товарами, в магазине общей площадью 20 кв.м.

Поскольку с заявкой о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами индивидуальный предприниматель ФИО1 к истцу не обращался, истец направил в его адрес проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТСN/07-0010859 от 26.11.2019.

Ответчиком указанный договор не подписан, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.04.2020 не оплачены.

Истцом была направлена в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 досудебная претензия №13023 от 06.08.2020 с требованием оплатить задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.04.2020 в размере 10 457 руб. 97 коп., которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на то, что ответчик обязательства по оплате оказанных истцом услуг надлежащим образом не исполнил, задолженность в добровольном порядке не оплатил, истец обратился в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском.

В силу ст.779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ст.781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №1156 от 12.11.2016.

Как было указано выше, в соответствии со ст.24.6 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» на основании заключенных с Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области соглашений №1 от 28.04.2018, №2 от 03.05.2018, АО «Чистая планета» является региональным оператором по обращению с отходами на территории Брянской области.

В соответствии с п.8 ст.23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В силу п.2 ст.24.6 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п.4 ст.426 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее Правила №1156) устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I(1) Правил №1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п.1 ст.24.7 указанного Федерального закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.2 ст.24.7 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998).

В соответствии с п.4 ст.24.7 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п.5 ст.24.7 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998).

Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил №1156, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.

Потребителем согласно пункту 2 Правил №1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 4 Правил №1156 установлено, что обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Согласно подпункту 8(1) Правил №1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном данным разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктом 8(4) раздела 1(1) Правил №1156 также предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО. При этом заявка потребителя должна содержать наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1).

Согласно статье 4 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

На основании ст.210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, по общему правилу, презюмируется, что у собственника помещения должен быть договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором либо такой договор должен иметь место между арендатором, ссудополучателем и региональным оператором.

При этом Гражданский кодекс РФ не содержит норм о возложении обязанности по внесению платы за вывоз ТКО на арендатора, ссудополучателя имущества.

Таким образом, вопросы установления права собственности на отходы, а также вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, возложенных на образователя отходов действующим природоохранным законодательством, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений.

Следовательно, с учетом вышеуказанных норм права, суд считает, что отсутствие в спорном периоде у собственника помещения либо его арендатора, ссудополучателя договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором не может освобождать собственника помещений от несения бремени содержания имущества (несения расходов на услуги по обращению с ТКО).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Судом установлено, что собственником нежилого помещения площадью 25,7 кв.м, расположенного по адресу: <...>, является ФИО2 (запись о государственной регистрации права №32:05:0110211:77-32/004/2017-1 от 06.12.2017), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.03.2020.

Доказательств подтверждающих, что ответчик ФИО1 является лицом, владеющим нежилым помещением площадью 25,7 кв.м, расположенным по адресу: <...>, на законных основаниях, в материалы дела не представлено. Истцом также не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии заключенного ответчиком договора на оказание услуг по обращению с ТКО с истцом (региональным оператором).

Доказательства, достоверно подтверждающие факт ведения ответчиком в период 01.01.2019 по 30.04.2020 предпринимательской деятельности в нежилом помещении площадью 25,7 кв.м, расположенном по адресу: <...>, также отсутствуют.

Истцом в материалы дела представлены справки администрации Дубровского района Брянской области №2924 от 29.10.2019, №1313 от 11.05.2021 о ведении хозяйственной деятельности в указанном помещении ответчиком в период с 01.01.2019 по 30.06.2019.

Однако, согласно ответу за запрос суда Межрайонной ИФНС России №5 по Брянской области, ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован с 25.07.2013 по настоящее время, является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности с 06.08.2013 по 31.12.2020 с видом деятельности «розничная торговля (площадь торгового места превышает 5кв.м)», ФИО1 осуществлялась предпринимательская деятельность за периоды 1,2 кварталы 2019 года по адресу: 242750, Дубровский район, п.Дубровка, ул.324 Дивизии, рынок; за периоды 3,4 кварталы 2019 года, 2, 3, 4 кварталы 2020 года по адресу: 242750, <...>, согласно представленных деклараций.

Согласно сведений Межрайонной ИФНС России №5 по Брянской области на запрос суда ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 17.03.2006, в соответствии с постановкой на учет по ЕНВД и предоставленными налоговыми декларациями за 2019-2020 года деятельность индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществлялась по адресу: 242770, <...>, по виду осуществления предпринимательской деятельности: розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы, площадь 23 кв.м.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 18.03.2021 по делу №А09-9042/2020, установлено, что ФИО2 осуществляется ведение предпринимательской деятельности в магазине, расположенном по адресу: <...>.

Таким образом, представленные истцом в обоснование заявленных исковых требований к ответчику доказательства (справки администрации Дубровского района Брянской области), носят противоречивый характер.

Ссылка истца на то, что в результате проверки 27.01.2021 было установлено, что в нежилом помещении, расположенном по адресу: <...>, осуществляется торговая деятельность промышленными товарами индивидуальным предпринимателем ФИО1, что подтверждается актом осмотра нежилого помещения от 27.01.2021 и чеком от 27.01.2021, является несостоятельной поскольку данная проверка проводилась после спорного периода, а также в отсутствие собственника помещения или иного законного представителя.

Кроме того, действующим законодательством на истца не возложена обязанность по розыску сведений относительно имеющихся у собственника помещения арендаторов, ссудополучателей или иных пользователей.

Фактическое неиспользование собственником ФИО2 принадлежащего ей нежилого помещения не освобождает ее, как собственника такого объекта, от обязанности нести расходы по его содержанию, в том числе за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Следовательно, именно собственник указанного помещения обязан был заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также оплатить региональному оператору стоимость фактически оказанных услуг при условии доказанности факта их оказания.

В соответствии с ч.5 ст.46 Арбитражного процессуального кодекса РФ при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.

Согласно ч.1, ч.2 ст.47 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика.

В силу ч.1 ст.4, ч.2 ст.44, ч.5 ст.46 и ч.1, ч.2 ст.47 Арбитражного процессуального кодекса РФ именно истцу принадлежит право определения предмета и основания иска, а также процессуального статуса участвующих в деле лиц.

Согласно ч.2 ст.9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истцом ходатайств о замене ненадлежащего ответчика либо о привлечении к участию в деле в качестве соответчика собственника нежилого помещения ФИО2, которая является индивидуальным предпринимателем, несмотря на неоднократные предложения суда, в том числе определения суда от 15.09.2021, от 07.10.2021, не заявлено. Согласно письменным пояснениям, истец отказался производить замену ответчика, а также привлекать в качестве соответчика по настоящему делу индивидуального предпринимателя ФИО2, как собственника нежилого помещения.

С учетом изложенного, исковые требования о взыскании с ответчика 10 457 руб. 97 коп. долга по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.04.2020 подлежат оставлению без удовлетворения.

Согласно ст.101 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со ст.106 Арбитражного процессуального кодекса РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы истца, связанные с уплатой государственной пошлины, а также связанные с оплатой услуг представителя, относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования акционерного общества «Чистая планета», г.Брянск, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, п.Дубровка Дубровского района Брянской области, о взыскании 10 457 руб. 97 коп. оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Г.Е. Лемешко