Решение от 6 декабря 2018 г. по делу № А24-4088/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4088/2018
г. Петропавловск-Камчатский
06 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Васильевой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» (ИНН 4101119472, ОГРН 1074101006726)

к

обществу с ограниченной ответственностью «Дальавто» (ИНН 4100005708, ОГРН 1024101018248)

о взыскании 108 808,89 руб.

при участии:

от истца:

ФИО2 – представитель по доверенности от 11.01.2018 № 218 (сроком по 31.12.2018),

ФИО3 – представитель по доверенности от 29.11.2018 №249 (сроком по 31.12.2018),

от ответчика:

ФИО4 – представитель по доверенности от 20.08.2018 (сроком по 31.12.2018),

ФИО5 – управляющий - ИП.

установил:

краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» (далее – КГУП «Камчатский водоканал», истец, место нахождения: 683009, <...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дальавто» (далее – ООО «Дальавто», ответчик, место нахождения: 683024, <...>) о взыскании 135 197,47 руб., из них: 87 961,92 руб. долг по договору на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.03.2011 № 199 за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в систему канализации за период октябрь 2016 года; 47 235,55 руб. пени, начисленные за период с 26.11.2016 по 16.05.2018, со взысканием пени на указанную сумму долга по день фактической оплаты ответчиком задолженности.

Требования заявлены истцом со ссылкой на статьи 307, 309, 310, 330, 431, 539, 548, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате сверхнормативного сброса загрязняющих веществ за заявленный период.

Определением суда от 13.07.2018 исковое заявление принято и возбуждено производство по делу. Рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Определением от 11.09.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 22.11.2018 суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уменьшение размера исковых требований до 108 808, 89 руб.

Представители истца требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, а также дополнении к нему, указывая, что расчет произведен по нормативам, предусмотренным для выпуска сточных вод «Сероглазка», куда фактически ответчиком производится сброс стоков от объекта ответчика. В заключенном между сторонами договоре допущена техническая ошибка в части указания выпуска сточных вод.

Представители ответчика требования не признали по доводам отзыва, указывая, что с учетом условий договора расчет должен быть произведен по нормативам, предусмотренным для выпуска сточных вод «Чавыча», сумма долга в неоспариваемой части оплачена.

Заслушав доводы представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из искового заявления и материалов дела, 01.03.2011 между МУП «Петропавловский водоканал» и ООО «Дальавто» (абонент) (с протокола разногласий, согласования разногласий) заключен договор № 199 с учетом дополнительных соглашений на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ, в соответствии с которым предприятие в октябре 2016 года (спорный период) произвело отпуск абоненту питьевой воды и прием от абонента сточных вод. По условиям договора, договор считается ежегодно продленным, если до окончания его действия не последует письменного заявления одной из сторон.

Перечень объектов водопотребления и водоотведения определен в приложении № 1/1 к договору с учетом акта разграничения эксплуатационной ответственности.

27.10.2016 представителем ГУП КК «Петропавловский водоканал» с участием представителя абонента произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в систему канализации, из колодца с отметками 194,90/192,20.

По результатам отбора составлен акт № 48, который подписан со стороны абонента без возражений, при этом несоответствий при отборе пробы не выявлено.

В соответствии с протоколом анализа 118 Центральной химической лабораторией МУП «Петропавловский водоканал» произведен анализ отобранных проб, в результате которого установлено превышение в сточных водах абонента допустимых концентраций.

На основании полученных результатов ГУП КК «Петропавловский водоканал» произведен расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в соответствии с формулой расчета, изложенной в пункте 123 Правил № 644, за октябрь 2016 года, предприятие выставило абоненту к оплате счет-фактуру на общую сумму 87 961,92 руб.

Поскольку указанные счета-фактуры предпринимателем на общую сумму 87 961,92 руб. оплачены не были, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В спорные периоды отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулировались нормами параграфа 6 главы 30 ГК РФ, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее - Постановление № 1310).

В силу пункта 25 Правил № 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Пунктом 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пунктам 113, 114 указанных Правил сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4; б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 названных Правил. Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

В пункте 121 Правил № 644 установлено, что в случае если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктами 112 и 113 настоящих Правил, абонент также обязан возместить в полном объеме фактически причиненный ущерб, выразившийся в разрушении конструкций, сооружений и оборудования централизованной системы водоотведения и нарушении работы очистных сооружений, случившихся в результате допущенных абонентом нарушений. Кроме того, если сброс сточных вод абонента повлек нарушение работы очистных сооружений и сверхнормативные сбросы сточных вод в водный объект или причинение вреда водному объекту, абонент обязан в течение 10 рабочих дней со дня письменного требования организации, осуществляющей водоотведение или очистку сточных вод, компенсировать ей дополнительные расходы, связанные с увеличением платы за сверхнормативный сброс сточных вод и вред, причиненный водному объекту, определяемой и взимаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды. Порядок расчета указанной платы (формула расчета) предусмотрен пунктом 123 Правил № 644.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил № 167.

Постановлением главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 19.02.2008 № 348 (с изменениями) уполномоченным лицом по установлению абонентам нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод определено, в том числе МУП «Петропавловский водоканал».

Приказом МУП «Петропавловский водоканал» от 18.01.2012 № 27А (с учетом изменений, внесенных приказом от 28.03.2016 № 90А) установлены и утверждены нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых абонентами в систему канализации по выпускам согласно приложению № 1 к приказу. Приказом МУП «Петропавловский водоканал» от 29.12.2015 № 245«А» данные нормативы утверждены и на 2016 год.

В соответствии с пунктом 70 Правил № 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации Правительством Камчатского края постановлением от 13.07.2011 № 284-П утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Камчатского края.

В подтверждение факта сброса ответчиком сточных вод с превышением содержания загрязняющих веществ истец представил акт от 27.10.2016 № 48 и соответствующий протокол анализа согласно представленному акту.

Порядок осуществления контроля состава и свойств сточных вод утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525).

Судом установлено, что отбор сточных вод за октябрь 2016 года проведен истцом без нарушений требований нормативных актов в присутствии представителя ответчика; акт отбора проб подписан представителями предприятия и общества без каких-либо возражений; встречных актов, в материалы дела не представлено. Факт превышения ответчиком нормативных показателей загрязняющих веществ в сточных водах и сведения, примененные в расчете истца, подтверждены документально.

Не оспаривая факт превышения нормативных показателей загрязняющих веществ в сточных водах, ответчиком заявлены возражения в части примененных нормативов при проведении расчета. Ответчик полагает, что при применении расчета необходимо применить норматив, утвержденный условиями договора, по выпуску сточных вод «Чавыча». Истец же полагает, что расчет произведен правомерно по нормативам сточных вод «Сероглазка», поскольку именно в указанный выпуск ответчик фактически осуществляет сброс стоков.

Рассматривая доводы сторон, суд приходит к следующему.

При заключении договора на отпуск питьевой воды, приема сточных вод и загрязняющих веществ и урегулирования разногласий путем подписания протоколов, нормативы водоотведения также являлись предметом разногласий.

Согласно протоколу урегулирования разногласий от 25.11.2011 Приложение № 2 (нормативы водоотведения) в редакции нормативов для выпуска «Сероглазка» не приняты абонентом с указанием на необходимость утверждения их в новой редакции.

Протоколом урегулирования разногласий от 31.01.2012 Приложение № 2 нормативы водоотведения утверждены для выпуска «Чавыча».

В период с 2012 по 2015 г.г. истец производит расчет ответчику по нормативу для выпуска «Чавыча».

Ответчиком произведен расчет за октябрь 2016 года за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ по договору исходя из нормативов выпуска «Чавыча» на сумму 8 796,19 руб. и в размере указанной суммы произведена оплата.

Кроме того, постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.03.2016 № 421 утверждены схемы водоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа до 2029 года и схемы водоотведения Петропавловск-Камчатского городского округа до 2030 года

Названная схема содержит описание сетей канализации технологических зон, а именно: северная технологическая зона (район) включает северную, компактно сформировавшуюся часть города, преимущественно многоквартирной многоэтажной застройки от северной границы города до Култучного озера. Она включает северный промрайон и группу жилых районов, в том числе Авача, Сероглазка, Моховая, Северо-восток, Горизонт-север, Горизонт-юг, Зазеркальный, район Мишенной сопки. Здесь сосредоточен основной жилой фонд города и находится крупная коммунально-промышленная зона города с предприятиями общественно-делового профиля. Основная часть сточных вод данной зоны отводится на выпуска «Чавыча» и «Совхозный». В Северной зоне вокруг подножья горы Мишенная располагались многочисленные ведомственные объекты с собственными системами водоотведения, осуществляющими сброс в бухту. В настоящее время все данные системы в части трубопроводов переданы на баланс города и относятся к сфере обслуживания ГУП «Петропавловский водоканал». К таким участкам относятся системы локальных бассейнов канализации «Авача», «Моховской», «Магма», «Геолог», «Акрос», «Фестивальная», «Сероглазка». При этом сами выпуска не полностью приняты на баланс водоканала. Часть стоков Северной зоны (м-ны: Горизонт-Север, Горизонт-Юг, Зазеркальный, часть м-на Дачный и Кирпичики) поступает на КНС N 6, и дальше без очистки сбрасывается в ручей Совхозный. Выпуск "Совхозный" отнесен нами к Восточной зоне в основном в соответствие с его географическим расположением. Формирование Центрального планировочного района, к которому относится Центральная технологическая зона водоотведения обусловлено его центральным положением в плане города, а также расположением морского и рыбного портов. Данный район расположен вокруг оз. Култучное и Сопки Никольская. Основные улицы Центрального района: ул. Ленинградская, Ленинская, Советская, Набережная, Озерновская и Высотная. Стоки Центральной зоны по самотечным коллекторам сбрасываются в Авачинскую бухту в районе рыбного порта (выпуски «Мехзавод», «Фрунзе», «Драмтеатр», «Рыбный порт», «Морпорт»). Все выпуски и их бассейны относятся к сфере ответственности водоканала. Южная технологическая зона относится к Южному району города, расположенному вдоль берега Авачинской губы, от морского порта до поселка Завойко.

В общей схеме водоотведения выделяются пять крупнейших бассейнов канализации с максимальными объемами сбросов и максимальными площадями. Это бассейн ОСК «Чавыча», бассейн выпуска «Совхозный» (КНС N 6), бассейн выпуска «Сероглазка», бассейны выпусков «Мехзавод» и «Фрунзе». К данным пяти выпускам приурочено 76 % всей канализации Петропавловск-Камчатского городского округа, обслуживаемой КГУП «Камчатский водоканал».

Исследовав в судебном заседании с участием представителей истца и ответчика схемы водоотведения бассейнов «Чавыча», «Сероглазка», «Мехзавод» и «Фрунзе», судом установлено, что к объекту ответчика ближайшим бассейном является бассейн «Мехзавод» и «Фрунзе».

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства арбитражный суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан фактический сброс ответчиком стоков от его объекта в выпуск сточных вод «Сероглазка».

Поскольку ответчиком обязательства по оплате за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за октябрь 2016 года исполнен из расчета норматива выпуска «Чавыча» с учетом заключенного договора, требования истца удовлетворению не подлежат.

При этом истцу подлежит возврату из федерального бюджета 814,74 руб. уплаченной государственной пошлины в связи с уменьшением размера исковых требований.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить краевому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» из федерального бюджета 814,74 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.А. Васильева