Решение от 10 октября 2024 г. по делу № А40-148982/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-148982/23-148-801
г. Москва
10 октября 2024 года
Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Н.А. Нариманидзе,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО «Северная Звезда АиП- «Экспресс Экспедиция» (123112, <...>/53, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.06.2008, ИНН: <***>, Адрес для переписки: 140412, <...>)

к Московской таможне (124498, г. Москва, <...>)

о признании незаконным постановления от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении № 10013000-004135/2023 по ч. 2 ст. 16.2.КоАП РФ,

без вызова лиц, участвующих в деле,



УСТАНОВИЛ:

ООО «Северная Звезда АиП – «Экспресс Экспедиция» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Московской таможни от 22 июня 2023 года г. по делу об административном правонарушении № 10013000-004135/2023 по части 2 статьи 16.2.КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 04 августа 2024 г. рассмотрение настоящего дела приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Курской области по делу №А35-5382/23.

Определением от 30 августа 2024 г. производство по делу возобновлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 229 АПК РФ в случае составления мотивированного решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, по инициативе арбитражного суда резолютивная часть решения в виде отдельного документа может не составляться.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, Курской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Марс» (ИНН <***>, КПП 997150001, адрес регистрации 142800, <...> по вопросу контроля классификации товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (акт камеральной таможенной проверки № 10108000/210/200123/А000101 от 20.01.2023).

В ходе проверки установлено, что на таможенную территорию Евразийского экономического союза по товаросопроводительным документам: инвойсу от 16.06.2021 №11/21002123, CMR б/н от 16.06.2021, в адрес ООО «Марс» поставлены товары в рамках контракта от 15.04.2011 № 4610004320, заключенного между покупателем - ООО «Марс» (Россия) и продавцом - компанией «ВГ Польска» (Польша). 02.07.2021 таможенным представителем ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» на основании договора таможенного представителя с декларантом № СЕ10-1019 от 01.10.2019 от имени и по поручению ООО «Марс» на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ была подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10013160/020721/0402179, по которой к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40) задекларирован товар № 1:

- коробки новые складывающиеся, из негофрированного картона плотностью 450 г/м2, с печатным рисунком, предназначены для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий, производитель VG POLSKA SP. Z.O.O, товарный знак отсутствует, SHBOX MW STD TR LGL TEXT 36*26GRU+CEAB артикул 1494725 в количестве 34225 шт., SHBOX SNK SPR DWNSZING LID 32*80G NO L артикул 1508453 в количестве 280500 шт., артикул 1514657 в количестве 63075 шт., страна происхождения Польша.

В графе 33 ДТ № 10013160/020721/0402179 таможенным представителем ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 4819200000 (ставка таможенной пошлины 5%, НДС 20%).

Сумма исчисленных таможенных пошлин, налогов (графа 47 ДТ № 10013160/020721/0402179) составила: ввозная таможенная пошлина по ставке 5% в размере 60165,85 руб., НДС по ставке 20% в размере 252696,56 руб.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки от 20.01.2023 № 10108000/210/200123/А000101) в отношении товара, задекларированного по ДТ № 10013160/020721/0402179, 02.03.2023 Курской таможней принято Решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ - 10108000-23/000078-товар классифицирован в товарной подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины - 7%, НДС - 20%).

В связи с этим 06.03.2023 Курской таможней принято Решение о внесении изменений в ДТ № 10013160/020721/0402179, в том числе внесены изменения в графу 31 декларации на товары, а именно: «Коробки, из негофрированного картона с печатным рисунком (с цветной флексографической печатью), поставляется в плоском виде. Коробка состоит из лотка и крышки в плоском виде. Лоток автоматически по линиям сгиба формируется в упаковочной машине, и продольные боковые стенки приклеиваются к поперечным в областях, на которые автоматически наносится клей. К лоткам приклеиваются крышки, которые автоматически складываются по линиям сгиба. Приклеивание к лоткам происходит автоматически в областях, на которые наносится клей. Не могут быть собраны в коробку только с помощью сгибов и прорезей. Собираются в готовую коробку только посредством склеивания более чем одной стороны (двух, трех, четырех, пяти сторон в зависимости от артикула), предназначены для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий, а также внесены изменения в графу 33 декларации на товары - код товара по ТН ВЭД: 4819 500000.

Курской таможней осуществлена корректировка ДТ № 10013160/020721/0402179, после которой сумма исчисленных таможенных пошлин, налогов ДТ № 10013160/020721 /0402179 составила: ввозная таможенная пошлина по ставке 7% в размере 84232,19 руб., НДС по ставке 20% в размере 257509,83 руб.

Сумма подлежащих уплате (доплате) таможенных пошлин, налогов составила 28879,61 руб. (таможенная пошлина - 24066,34 руб., НДС - 4813,27 руб.). На основании КДТ внесены изменения в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/020721/0402179.

По факту декларирования недостоверных сведений возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол №10108000-300/2023 об административном правонарушении по факту заявления недостоверных сведений о товарах (часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ).

Основанием для возбуждения дела послужили выводы, сделанные Курской таможней в ходе камеральной проверки.

22 июня 2023 г. таможня вынесла постановление о привлечении ООО «Северная Звезда АиП- «Экспресс Экспедиция» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, которым Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 14 439 руб. 81 коп.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленного требования Обществом приводятся доводы об отсутствии субъективной стороны административного правонарушения.

Удовлетворяя требования ООО «Северная Звезда АиП – «Экспресс Экспедиция», суд исходит из следующего.

Частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из материалов дела следует, что в качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, заявителю вменено заявление при таможенном декларировании недостоверных сведений о классификационном коде товара.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что избрание Заявителем ненадлежащего классификационного кода при декларировании товара нельзя признать виновным деянием ООО «Северная Звезда АиП – «Экспресс Экспедиция».

Так, в постановлении пленума Верховного суда РФ от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (п. 22) указано, что в обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2017 №305-КП7-13486, от 09.10.2017 №303-КГТ7-8236, при рассмотрении вопроса по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС подлежит обязательному учету экспортная декларация на задекларированные товары.

Верховный Суд Российской Федерации указал, что при классификации товаров необходимо учитывать международную практику классификации аналогичных товаров, поскольку само по себе различие в классификации одного и того же товара в стране экспорта и в стране импорта указывает на возможность произвольной классификации и нарушения принципа равенства участников внешнеэкономической деятельности.

В данном случае во всех экспортных декларациях был указан такой же код товара, который Общество заявила в таможенной декларации.

Следовательно, в данном случае ООО «Северная Звезда АиП – «Экспресс Экспедиция» при указании наименования и кода товара добросовестно полагалось на товаротранспортные документы и на сведения, содержащие в экспортной декларации, что исключает наличие вины в действиях Общества.

При применении части 2 статьи 16.2 КоАП РФ необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» действия декларанта либо таможенного брокера (представителя) по заявлению не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при оформлении таможенной декларации образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Само по себе заявление недостоверных сведений о классификационном коде товара не образует событие правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, если оно не сопряжено с заявлением неполных/недостоверных сведений о свойствах и характеристиках товара.

Таможенным органом в оспариваемом постановлении не указано, какие конкретно неполные или недостоверные сведения о характеристиках и свойствах товара были заявлены обществом при декларировании спорного товара.

Описание товара было приведено ООО «Северная Звезда АиП – «Экспресс Экспедиция» в соответствии с технической документацией на товар, представленной декларантом - ООО «Марс», а установление таможенным экспертом характеристика относится уже к готовому изделию, которым спорный товар на момент ввоза не являлся.

При описании товара указывались характеристики товара на момент его ввоза на территорию Российской Федерации.

Описание товара, приведенное таможенным органом и указанное в оспариваемом постановлении, является описанием технологического процесса сборки товара в готовую упаковку. Однако на дату ввоза товар представлял собой только заготовку товара и не являлся готовым изделием.

Соответственно, таможенным представителем были приняты все необходимые и достаточные меры, чтобы не допустить совершение вменяемого правонарушения.

Таким образом, на момент декларирования товара у ООО «Северная Звезда АиП – «Экспресс Экспедиция» отсутствовали достаточные основания для возникновения сомнений в заявленном классификационном коде товара.

При декларировании товара Обществом была представлена полная информация о ввезенных товарах в соответствии с товаросопроводительными документами, предоставленными ему декларантом товаров. Иными сведениями относительно импортируемых товаров Общество не располагало.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Северная Звезда АиП – «Экспресс Экспедиция» вины в совершенном правонарушении.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Указанное является основанием для признания постановления незаконным.

Кроме того, согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ которой никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно абз. 9 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

В соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу в случае, если постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно материалам дела, Курской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Марс» по вопросу контроля классификации товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки от 20 января 2023 г. №10108000/210/200123/А000101.

В ходе проверки установлено, что таможенным представителем ООО «Северная Звезда АиП – «Экспресс Экспедиция» был осуществлен ввоз товара по ряду ДТ, в том числе по ДТ №10013160/020721 /0402179, в отношении которого впоследствии были приняты решения о классификации товара и о внесении изменений в сведения, заявленные ДТ.

Как следует из представленных материалов дела, Заявитель неоднократно привлечен к ответственности за факт нарушения с назначением наказания в виде штрафа за каждое правонарушение, что подтверждается, например, постановлениями №10013000-003908/2023 от 06.06.2023, №10013000-004126/2023 от 22.06.2023, №10013000-006858/2023 от 07.09.2023, №10013000-006857/2023 от 07.09.2023, №10013000-003904/2023 от 06.06.2023, №10013000-005058/2023 от 20.07.2023 и другие.

Ранее в рамках судебных дел №А40-148979/2023, №А40-148991/2023, №А40-188117/2023 аналогичные постановления таможенного органа были признаны законными.

В силу пунктов 1 и 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В рассматриваемом случае суд считает необходимым применение к спорным правоотношениям положений ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ как улучшающих правовое положение лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, административным органом, несмотря на прямое указание части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, составлено несколько протоколов по результатам одной проведенной проверки и вынесено несколько постановлений о привлечении Заявителя к административной ответственности по результатам одного и того же проверочного мероприятия.

Таким образом, в отношении Общества было вынесено несколько постановлений о привлечении к административной ответственности по статье 16.2 КоАП РФ, правонарушения по которым выявлены в рамках одной проверки, по одним и тем же основаниям, одним и тем же административным органом, в отношении одного лица, одного и того же товара, ввезенного на территорию Российской Федерации на основании разных таможенных деклараций, что, применительно к положениям ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ исключает возможность многократного привлечения Заявителя к административной ответственности за один и тот же факт административного правонарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Заявитель не мог быть повторно привлечен к ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку указанное является недопустимым в силу положений части 5 статьи 4.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 211 АПК РФ арбитражный суд установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о незаконности вынесенного в отношении заявителя постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Московской таможни от 22 июня 2023 года г. по делу об административном правонарушении № 10013000-004135/2023 о привлечении ООО «Северная Звезда АиП – «Экспресс Экспедиция» (123112, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Пресненский, Пресненская наб., д. 12, помещ. 10/53, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.06.2008, ИНН: <***>, КПП: 770301001) к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Н.А. Нариманидзе