Решение от 18 августа 2022 г. по делу № А55-4435/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул.Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-01

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


18 августа 2022 года Дело № А55-4435/2021


резолютивная часть решения оглашена 11 августа 2022 года

полный текст решения изготовлен 18 августа 2022 года.


Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Богдановой Р.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 11 августа 2022 года дело по иску

Администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 третьи лица:1.Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области 2.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 3.Филиал ФГБУ Росреестра по Самарской области 4.Муниципальное предприятие «СтавропольРесурсСервис»

о признании отсутствующим зарегистрированного права


при участии:

от истца – ФИО3 доверенность от 20.09.2021 от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом от третьих лиц - 1,2,3,4 не явились, извещены



установил:

Администрация сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области к ФИО2 о признании зарегистрированное право на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 63:32:1405009:5088 отсутствующим, обязать ответчика демонтировать объект незавершенного строения 63:32:1405009:5082 своими силами и за свой счет.

Определением Самарского областного суда от 13.01.2021 дело № 2-2375/2020 было передано по подсудности в Арбитражный суд Самарской области.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 26.02.2021 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 30.04.2021 дело признано подготовленным к судебному разбирательству, назначено судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2021 по делу назначена судебная экспертиза, её проведение поручено ФИО4, эксперту ООО "Русоценка", производство по делу приостановлена.

В материалы дела поступило экспертное заключение.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 14.03.2022 производство по делу возобновлено.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.06.2022 судом приняты уточнения, согласно которым истец просит:

1. «Признать зарегистрированное право на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 63:32:1405009:5088 отсутствующим.

2. Указать в резолютивной части решения, что решение суда по настоящему делу является основанием для погашения записи в ЕГРН о зарегистрированном праве ФИО2 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 63:32:1405009:5088, расположенный по адресу: Самарская обл., муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Васильевка, село Васильевка, участок № 63.

3. Возложить обязанность на ответчика привести земельный участок в первоначальное состояние путем демонтажа возведенного на данном участке объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 63:32:1405009:5088.».

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о принятии искового заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

Ознакомившись с материалами дела, исследовав представленные доказательства и доводы сторон, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером 63:32:1405009:5082, расположенном по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Васильевка, село Васильевка, участок № 63 зарегистрировано право на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 63:32:1405009:5088 в пользу ФИО2.

Истец полагает, что зарегистрированная запись нарушает его права по следующим основаниям.

Согласно генерального плана сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержден решением Собрания представителей сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 16.12.2013 № 104, на земельном участке с кадастровым номером 63:32:1405009:5088, расположен по адресу: Самарская обл., сельское поселение Васильевка, село Васильевка, участок № 63, проходит часть дороги общего пользования с щебеночным покрытием, а так же проходят сети водоснабжения и водоотведения.

22.07.2020 отделом строительства и реконструкции управления строительства и ЖКХ администрации муниципального района Ставропольский было выдано разрешение на строительство, с учетом выполнения работ по переносу сетей водоснабжения и водоотведения, но без какого-либо межведомственного взаимодействия с истцом. Кроме того, условия выданного разрешения ответчиком не исполнены, а именно работы по переносу сетей водоснабжения и водоотведения не проведены.

Ответчиком 01.08.2020 были проведены работы по строительству на вышеуказанном земельном участке, а именно залит фундамент под здание, размером 108,6 кв.м.

В настоящее время незавершенный объект капитального строения полностью преграждает проезд к жилой застройке поселения, проезд специальной техники, и исключает доступ к сетям водоснабжения и водоотведения.

05.08.2020 в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости приостановки производственных работ по возведению объекта капитального строительства и выполнении работы по переносу сетей водоснабжения и водоотведения. Уведомление получено ответчиком на руки 12.08.2020. Условия уведомления по переносу сетей не выполнены.

Кроме того, 07.08.2020 постановлением администрации сельского поселения Васильевка № 67 установлен публичный сервитут для прохода или проезда через земельный участок с кадастровым номером: 63:32:1405009:5082 с местоположением: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Васильевка, <...> участок № 63. Постановление получено ответчиком на руки 12 августа 2020 года.

Таким образом, ответчик знал об установлении публичного сервитута, а также об отмене разрешения на строительство в момент регистрации объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 63:32:1405009:5088 (13.08.2020).

В пункте 52 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В связи с тем, что запись в ЕГРН на объект незавершенного капитального строения с кадастровым номером 63:32:1405009:5088 в настоящее время нарушает права истца, и дает ответчику преимущество для заключения договора на аренду земельного участка с кадастровым номером 63:32:1405009:5082 и расположенным на нем объектом незавершенного строительства, полагаем, что надлежащим способом защиты прав органов местного самоуправления является иск о признании права отсутствующим.

Суд признает требования истца обоснованными и исходит при этом из следующего.

Положениями статьи 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 2 АПК РФ и пункту 1 статьи 1 ГК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В пункте 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» дано понятие государственной регистрации прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В четвертом абзаце пункта 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным и самостоятельным способом защиты, обеспечивающим восстановление прав истца посредством исключения из ЕГРН записи о праве собственности ответчика на объект, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденного его Президиумом 24.04.2019)

При этом правом на этот иск обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН. Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права отсутствующим.

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположено самовольная постройка, является муниципальной собственностью. Таким образом, с иском в суд обратился собственник земельного участка.

Судом установлено, что по данным информационного ресурса Картотека арбитражных дел, расположенному на официальном сайте арбитражных судов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://kad.arbitr.ru) в рамках дела № А55-33126/2020 ИП ФИО2 (далее - заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 06.08.2020 № 239 и просит обязать Администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя ФИО2 путем отмены указанного распоряжения «Об отмене разрешения на строительство от 22.07.2020 № 63522304-37-2020».

Из материалов дела № А55-33126/2020 следует, что «Глава администрации с.п. Васильевка м.р. Ставропольский Самарской области обратился на имя главы м.р. Ставропольский Самарской области с ходатайством от 07.10.2015 о выделении земельного участка, с местоположением: <...> уч. № 63, в аренду сроком на 5 лет, под строительство магазина.

Распоряжением от 24.02.2016 № 971 Администрация м.р. Ставропольский Самарской области утвердили схему расположения земельного участка, площадью 329 кв.м, в кадастровом квартале 63:32:1405009, с местоположением: Самарская обл., м.р. Ставропольский, с.п. Васильевка, <...> уч. 63.

На основании протокола аукциона от 02.08.2017 № 55 между Администрацией с.п. Васильевка м.р. Ставропольский Самарской области и ИП ФИО2 был заключен договор аренды от 14.08.2017 № 345 земельного участка с кадастровым номером 63:32:1405009:5082, площадью 329 кв.м, с видом разрешенного использования: размещение объектов розничной торговли, с местоположением: Самарская область, м.р. Ставропольский, с.п. Васильевка, <...> уч. № 63 (гос.рег. от 19.09.2017 № 63:32:1405009:5082-63/032/2017-1).

Указанный участок передан предпринимателю 14.08.2017 по акту приема-передачи.

Администрацией м.р. Ставропольский Самарской области в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:32:1405009:5082 подготовлен градостроительный план земельного участка от 20.10.2017 № RU63522304-1563.

Согласно данному градостроительному плану, допустимая площадь застройки составляет 259 кв.м (при общей в 329 кв.м). В соответствии с указанными документами ограничения/обременения в использовании земельного участка отсутствуют.

22.07.2020 администрацией района ФИО2 выдано разрешение па строительство № 63522304-37-2020 объекта капитального строительства «Объект розничной торговли» правообладателю земельного участка с кадастровым номером 63:32:1405009:5082, находящегося по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Васильевка, <...> участок № 63.

06.08.2020 администрацией района принято оспариваемое распоряжение № 239 «Об отмене разрешения на строительство от 22.07.2020 № 63522304-37-2020», выданное Хачатуряну В.Э. Уведомление направлено Хачатуряну В.Э. заказным письмом, которое он получил 12.08.2020».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.05.2021 по делу № А55-33126/2020 в удовлетворении заявленных требований ИП ФИО2 к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании незаконным распоряжения «Об отмене разрешения на строительство от 22.07.2020 № 63522304-37-2020» отказано.

Судом установлено, что по данным информационного ресурса Картотека арбитражных дел, расположенному на официальном сайте арбитражных судов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://kad.arbitr.ru) в рамках дела № А55-35727/2020 решением Арбитражного суда Самарской области от 10.06.2021 распоряжение Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 24.02.2016 № 971 «Об утверждении схемы расположения земельного участка» признано незаконным.

Таким образом, поскольку, на момент рассмотрения настоящего искового заявления: разрешение на строительство от 22.07.2020 № 63522304-37-2020, выданное ФИО2, отменено; распоряжение Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 24.02.2016 № 971 «Об утверждении схемы расположения земельного участка (площадью 329 кв.м, в кадастровом квартале 63:32:1405009, с местоположением: Самарская обл., м.р. Ставропольский, с.п. Васильевка, <...> уч. 63)» признано незаконным, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 63:32:1405009:5088 является самовольной постройкой.

Как указано выше, незавершенный объект капитального строения полностью преграждает проезд к жилой застройке поселения, проезд специальной техники, и исключает доступ к сетям водоснабжения и водоотведения.

Судом учитывается, что в рамках настоящего дела проведена судебная экспертиза.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы: 1) Соответствует ли - объект незавершенного строения с кадастровым номером 63:32:1405009:5088 проектной документации, а также требованиям градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, и другим требованиям предъявляемым к таким объектам? 2) Создают ли указанный объект угрозу жизни и здоровью граждан, нарушают ли права и интересы третьих лиц.?

Согласно заключению эксперта: проектом не учтены территории публичного сервитута, а также нахождения в зоне строительства инженерных коммуникаций. Экспертом сделаны выводы о том, что объект незавершенного строительства противоречит требованиям строительных и градостроительных норм и правил, нарушает требования пожарной безопасности, нарушает пожарное законодательство, а именно требования ст. 11 Федерального закона № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиалогическом благополучии населения», нарушает требования п. 3,4, ст. 23, ст. 39.37 Земельного кодекса, создает угрозу жизни и здоровья граждан, нарушает права и интересы третьих лиц.

От истца поступило ходатайство о приобщении в материалы дела дополнительных доказательств, к которому были приложена выписка ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 63:32:1405009:5082. Согласно данной выписке объект недвижимости снят с кадастрового учета с 13.12.2021.

Данное решение является основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на спорной объект недвижимости.

На основании вышеизложенного, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в силу части 1 статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в сумме 12 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать зарегистрированное право Индивидуального предпринимателя ФИО2 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 63:32:1405009:5088 отсутствующим.

Обязать ФИО2 привести земельный участок в первоначальное состояние путем демонтажа возведенного на данном участке объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 63:32:1405009:5088.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья ______________________/Р.М. Богданова