Постановление от 1 февраля 2017 г. по делу № А56-2815/2014

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-2815/2014
01 февраля 2017 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 01 февраля 2017 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: Южаковой В.Д.,

при участии:

от истца (заявителя): Ласута Н.М. (доверенность от 12.10.2016г.)

от ответчика (должника): Иванова И.В. (доверенность от 03.10.2016г.), Крикуненко А.А. (доверенность от 20.05.2016г.)

от 3-х лиц: 1 – не явился, извещен, 2 – Березовская Е.А. (доверенность от 17.10.2016г.)


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24471/2016) ЗАО "СибРосьПереработка" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.07.2016г. по делу № А56-2815/2014 (судья Воробьева Ю.В.), принятое


по иску (заявлению) Администрации муниципального образования Большеколпанское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области

к ЗАО "СибРосьПереработка"

3-и лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, Администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области


о признании строений самовольной постройкой и обязании снести самовольные постройки,

установил:

Администрация муниципального образования Большеколпанское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация поселения) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к закрытому акционерному обществу "СибРосьПереработка" (далее – Общество) о признании строений, а именно: установки получения узких фракций и установки перегонки газового конденсата, расположенных по адресу: 188302, Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи д. Малые Колпаны, участок 1а, самовольными постройками и обязании снести указанные постройки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (далее – Управление) и Администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация района).

Определением суда от 08.04.2014 производство по делу приостановлено в порядке п. 1 ч. 1 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) до вступления в законную силу судебного акта по делу № А56-9015/2014.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2015 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2014 по делу №А56-9015/2014 оставлено без изменения.

Определением суда от 20.03.2015 производство по делу возобновлено.

Определением суда от 30.04.2015 производство по делу приостановлено в порядке п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ до рассмотрения судом кассационной инстанции кассационной жалобы по делу № А56-9015/2014.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.06.2015 по делу № А56-9015/2014 решение от 19.09.2014 и постановление апелляционного суда от 09.02.2015 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.12.2015 по делу № А56-9015/2014 исковое заявление оставлено без рассмотрения.

Определением суда от 16.12.2015 по настоящему делу производство по делу возобновлено.

До принятия арбитражным судом решения истец заявил в порядке ст. 49 АПК РФ об уточнении заявленных требований, в связи с чем просит суд признать здания и сооружения, входящие в объект капитального строительства – Установка по переработке углеводородного сырья с получением узких фракций (включая строительство установки получения узких фракций (УПУФ-100) и установки перегонки газового конденсата (УПГК-30А), расположенных по адресу: 188302, Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи д. Малые Колпаны, участок 1а, самовольными постройками:

- нежилое здание административное (литер. А),

- нежилое здание административное (литер. Ж1),

- ж/д эстакада,

- УПН-100 С-300,

- Здание ингибиторной,

- Здание операторной,

- Здание парогенераторной,

- Здание подогревателя нефти,

- Здание сырьевой,

- Открытая насосная,

- Промежуточный емкостной парк,

- Трубопровод технологический,

- Эстакада по технологическому трубопроводу,

- ЭЛОУ,

- Здание дизельгенераторной,

- Электрощитовая,

- Здание лаборатории (лит.Б Б1),

- Открытый склад хранения промышленных отходов,

а также обязать ответчика снести названные здания и сооружения, входящие в указанный объект капитального строительства.

Решением от 20.07.2016г. иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав, что часть подлежащих к сносу объектов введены в эксплуатацию в установленном порядке и права собственности на них зарегистрированы.

В судебном заседании представители Общества апелляционную жалобу поддержали, доводы жалобы подтвердили, представители Администраций поселений и района возражали против удовлетворения жалобы. Управление представителя в судебное заседание не направило.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал решение подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи деревни д. Малые Колпаны, участок № 1а, общей площадью 21 208 кв. м, кадастровый (условный) номер: 47:23:04-19-001:0103 (далее - Участок), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещании, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации установки по переработке газового конденсата.

Ссылаясь на возведение на Участке объектов капитального строительства «Установка по переработке углеводородного сырья с получением узких фракций» (УПУФ-100) и установки перегонки газового конденсата (УПГК-30А)» в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «Проектно-строительная компания «ПетербургНефтеСрой» (положительное заключение государственной экспертизы №47-1-4-0224-13 получено 27.09.2013), Общество обратилось в арбитражный суд с иском (дело № А56-9015/2014) о признании права собственности в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.12.2015 по делу № А56-9015/2014 исковое заявление оставлено без рассмотрения на основании п. 9 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, те есть в связи с повторной неявкой истца в судебное заседание.

В рамках настоящего спора Администрация поселения в порядке ст. 53 АПК РФ как орган местного самоуправления в защиту публичных интересов обратилась в суд с настоящим иском о признании возведенных Обществом строений самовольными постройками и обязании Общества снести указанные постройки, так как последние угрожают жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.п. 1 и 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановления N 10/22), отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

При этом право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения (пункт 9 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации").

Из материалов дела следует, что на участке размещена установка по переработке газового конденсата УПКГ-30 в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

Размещение иных опасных производственных объектов разрешенное использование земельного участка не предполагает.

Вместе с тем Общество помимо названной установки по переработке газового конденсата УПКГ-30 возвело на участке Установку по переработке углеводородного сырья с получением узких фракций, включая строительство установки получения узких фракций (УПУФ-100) и Установку перегонки газового конденсата (УПГК-30А), что не оспаривается ответчиком и подтверждено документами, представленными в материалы дела.

Таким образом, указанные объекты по смыслу ст. 222 Гражданского кодекса РФ являются самовольными постройками, а их размещение с нарушением разрешенного использования участка и нормативной градостроительной документации исключает возможность сохранения данных объектов.

Судом также на основании представленных в материалы дела документов установлены факты осуществления Обществом деятельности со значительным нарушениями законодательства при эксплуатации установок, заявленных к сносу, в результате чего создаётся угроза причинения вреда жизни и здоровью проживающих вблизи участка граждан.

Данное обстоятельство является в силу положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ самостоятельным основанием для исключения возможности сохранения данных опасных объектов.

При этом апелляционным судом установлено, что в состав Установки по переработке углеводородного сырья с получением узких фракций (включая строительство установки получения узких фракций (УПУФ-100), Установки перегонки газового конденсата (УПГК-30А), входят в том числе: - УПН-100 С-300, - здание парогенераторной, - эстакада по технологическому трубопроводу вблизи УПН-100 С-300, которые и подлежат сносу.

В остальной части иск удовлетворению не подлежит, поскольку нежилое административное здание (лит. Ж1) и здание лаборатории (лит. Б, Б1) находятся на земельном участке, принадлежащем иному лицу; трубопровод технический и модульная электрощитовая не обладают признаками объекта недвижимости; здание ингибиторной, здание подогревателя нефти, здание сырьевой, промежуточный емкостной парк, ЭЛОУ, здание дизельгенераторной и открытый склад хранения промышленных отходов физически отсутствуют на указанной истцом территории; остальные объекты не относятся к самовольным постройкам, поскольку возведены в установленном порядке и право собственности на них зарегистрировано Обществом.

Данные обстоятельства апелляционным судом в ходе дополнительного исследования доказательств с участием представителей сторон и составлением их совместного акта осмотра объектов капитального строительства.

С учётом изложенного решение подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.07.2016г. по делу № А56-2815/2014 изменить.

Признать самовольными постройками следующие объекты капительного строительства: установку по переработке углеводородного сырья с получением узких фракций (включая строительство установки получения узких фракций (УПУФ-100), установку перегонки газового конденсата (УПГК-30А), расположенные по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи д. Малые Колпаны, участок 1а, включая в том числе:

- УПН-100 С-300,

- здание парогенераторной,

- эстакада по технологическому трубопроводу вблизи УПН-100 С-300.

Обязать Закрытое акционерное общество "СибРосьПереработка" снести указанные объекты недвижимости.

Взыскать с Закрытого акционерного общества "СибРосьПереработка" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб. 00 коп.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Администрации муниципального образования Большеколпанское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области в пользу Закрытого акционерного общества "СибРосьПереработка" 2500 руб. 00 коп. расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.С. Полубехина


Судьи



В.М. Горбик


Т.А. Кашина