Постановление от 7 апреля 2025 г. по делу № А32-28721/2024

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34, <...>, тел.: <***>, факс: <***>

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-28721/2024
город Ростов-на-Дону
08 апреля 2025 года
15АП-2989/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2025 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Илюшина Р.Р., судей Емельянова Д.В., Крахмальной М.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Алимардановой А.Г., в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казённого учреждения муниципального образования города

Краснодара «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.02.2025 по делу № А32-28721/2024

по иску муниципального казённого учреждения муниципального образования города Краснодара «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» к обществу с ограниченной ответственностью фирма «Дортранссервис»

о взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью фирма «Дортранссервис» (далее – ответчик, общество) о взыскании неустойки в размере 77 174,44 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.02.2025 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, учреждение обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит отменить решение суда первой инстанции, по делу принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

Апелляционная жалоба учреждения не содержит доводов. Заявитель по тексту жалобы приводит выдержки из контракта, а также указывает на просрочку

ответчика в выполнении работ по контракту, в связи с чем, с учётом условий контракта учреждением была начислена неустойка.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как следует из материалов дела, между учреждением (далее - заказчик) и обществом (далее - подрядчик) заключён муниципальный контракт от 19.09.2023 № 823005993-ЭА на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту автомобильных дорог на территории муниципального образования г. Краснодар (устройство тротуаров). Идентификационный код закупки: 233230900477323080100101270014211243.

Согласно п. 2.1 контракта, цена контракта является твердой и определена на весь срок исполнения Контракта, включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет: 187 748 716 руб. 92 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов (в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС в настоящем пункте указывается: цена контракта НДС не облагается).

Согласно п. 1.1 дополнительного соглашения № 3 от 30.11.2023 контрактом предусмотрены этапы его исполнения в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение 2 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта.

Этапы исполнения контракта:

1 этап: с даты заключения контракта по 27.11.2023 цена этапа 1 958 800,97 руб., в т.ч. НДС (20%) 326 466,83 руб.;

2 этап: с 02.10.2023 по 29.12.2023 цена этапа 51 449 427,50 руб., в т.ч. НДС (20%) 8 574 904,58 руб.;

3 этап: с 01.03.2024 по 29.05.2024 цена этапа 56 704 143,10 руб., в т.ч. НДС (20%) 9 450 690,52 руб.;

4 этап: с 01.05.2024 по 24.07.2024 цена этапа 71 375 846,33 руб., в т.ч. НДС (20%) 11 895 974,39 руб.;

5 этап: с 01.07.2024 по 24.10.2024 цена этапа 6 260 499,02 руб., в т.ч. НДС (20%) 1 043 416,50 руб.

Цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

В силу п. 2.4 контракта аванс не предусмотрен.

В соответствии с п. 2.5 контракта, заказчик производит оплату результата выполненных работ в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, в срок не более 7 (семи) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ. Оплата выполненных работ осуществляется Заказчиком в пределах цены, исходя из объема фактически выполненных подрядчиком работ с учетом графика выполнения работ (приложение № 2 к контракту).

Согласно п. 2.6. контракта, в случае предъявления заказчиком подрядчику штрафных санкций в виде неустойки (пени, штрафа), оплата по Контракту

осуществляется на основании документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, акта- расчета неустойки (пени, штрафа). В акте-расчете неустойки (пени, штрафа) указываются основания применения и порядок расчета неустойки (пени, штрафа), размер неустойки (пени, штрафа), подлежащей взысканию, итоговая сумма, подлежащая оплате подрядчику по контракту.

В случае неисполнения подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, сумма неустоек (штрафов, пеней) удерживается из суммы, подлежащей оплате подрядчику.

Срок выполнения работ по контракту: с даты заключения контракта по 30.09.2024 включительно (п. 3.1 контракта).

Согласно п. 7.1 контракта, приёмка результатов выполненной работы, отдельного этапа исполнения контракта осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, в порядке и в сроки, которые установлены контрактом и оформляется документом о приемке (далее - структурированный документ о приемке), который подписывается заказчиком, либо подрядчику в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Подрядчик, по окончанию выполнения работ по этапу, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ, в течение 1 (одного) рабочего дня формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - усиленная хпсктронная подпись) лица, имеющею право действовать от имени подрядчики и размещает в единой информационной системе структурированный документ о приемке (и. 7.2 контракта).

Согласно п. 12.1 контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

В соответствии с и. 12.3.1 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в том числе предусмотренного частью 30 статьи 34 Федерального чакона № 44-ФЗ, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с приложением № 1 к дополнительному соглашению № 3 от 30.11.2023, график выполнения строительно-монтажных работ:

1 этап: с даты заключения контракта по 31.10.2023; 2 этап: с 02.10.2023 по 05.12.2023; 3 этап: с 01.03.2024 по 30.04.2024; 4 этап: с 01.05.2024 по 30.06.2024; 5 этап: с 01.07.2024 по 30.09.2024.

Согласно формам КС-2 № 2 от 08.12.2023, КС-3 № 2 от 08.12.2023 стоимость выполненных подрядчиком работ по второму этапу составляет 51 177 138,44 руб., в т.ч. НДС (20%) 8 529 523,07 руб.

Таким образом, как указывает истец, подрядчик ненадлежащим образом исполнил свои обязательства на сумму 51 177 138,44 руб., выполнив работы с просрочкой с 06.12.2023 по 08.12.2023 (3 дня).

Требование направленной истцом в адрес ответчика претензии оставлено последним без ответа, в связи с чем, учреждение обратилось в арбитражный суд с иском.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), статьями 12, 329, 330, 702, 708, 720, 740, 758, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), представленными в материалы дела доказательствами, подтверждающими факт несвоевременного выполнения работ ответчиком, Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила), пришёл к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно пункту 2 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Из пункта 3 Правил следует, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случаях и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за

исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок

списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Поскольку начисленная истцом сумма неустойки в размере 77 174,44 руб. не превышает 5 процентов цены контракта, работы выполнены ответчиком в полном объёме, что подтверждается представленной в материалы дела копией справки о стоимости выполненных работ по форме КС 3 от 30.09.2024, подписанной сторонами, постольку неустойка в указанном размере подлежит списанию на основании подпункта «а» пункта 3 Правил № 783

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

При таких обстоятельствах у апелляционной коллегии отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.02.2025 по делу № А32-28721/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий Р.Р. Илюшин

Судьи Д.В. Емельянов

М.П. Крахмальная