Решение от 17 марта 2020 г. по делу № А42-12443/2019

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-12443/2019

17.03.2020

Резолютивная часть решения вынесена 11.03.2020

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Фокиной О.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области (пр. Ленина, д. 75, г. Мурманск; ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «МАРС» (ул. Горького, д. 10, кв. 62, г. Кандалакша, Кандалакшский район, Мурманская область; ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности ФИО2,

от лица, привлекаемого к ответственности: не участвовал,

установил:

Министерство инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области (далее – заявитель, Министерство, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «МАРС» (далее – Общество, ООО «МАРС») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Общество отзыв на заявление не представило.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 123 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Общество о принятии заявления к производству и назначении судебного заседания на 29.01.2020 судом извещено (почтовое отправление 18303842279122), о чем также свидетельствует направленное ООО «МАРС» посредством факсимильной связи ходатайство об отложении судебного заседания.

Определением от 29.01.2020 судебное заседание судом отложено на 11.03.2020. Определение размещено на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Мурманской области и в "Картотеке арбитражных дел" (kad.arbitr.ru) 30.01.2020, а также направлено Обществу по почте.

С учетом вышеизложенного Общество считается извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Заявлений, ходатайств до начала судебного заседания в суд не поступило.

Частью 3 статьи 156 АПК РФ предусмотрено, что при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Поскольку ООО «МАРС», надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, в суд представителя не направило, заявлений, ходатайств не заявило, дело рассмотрено в порядке статей 156, 210 АПК РФ в отсутствие представителя Общества.

В судебном заседании представитель Министерства на удовлетворении требования настаивал по основаниям, изложенным в заявлении о привлечении к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 15.10.2019 в период времени с 18 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. сотрудниками Министерства в присутствии сотрудника полиции МО МВД России «Кандалакшский», представителя ООО «МАРС» по доверенности, с применением средств фото и видеосъемки, произведен осмотр торгового объекта ООО «МАРС», расположенного по адресу: <...>, в ходе которого выявлен факт нахождения в обороте (реализация, хранение) следующей алкогольной продукции в количестве 113 штук:

Наименование алкогольной продукции

Производитель

Дата

розлива

Ед.

изм.

Кол-во (шт.)

Объем в литрах

Примечание

Пивной напиток со вкусом «Виски-Кола»

ООО «Март»

02.09.2019

1,49

5
7,45

Полиэтиленовая тара

Пивной напиток со вкусом «Ром-Колы»

ООО «Март»

03.09.2019

1,49

6
8,94

Полиэтиленовая тара

Пивной напиток со вкусом «Грейпфрута»

ООО «Стандарт Аква»

14.11.2018

1,49

6
8,94

Полиэтиленовая тара

Пивной напиток со вкусом «Энергетика»

ООО «Март»

11.07.2019

1,49

6
8,94

Полиэтиленовая тара

Пивной напиток со вкусом «Южного лимона»

ООО «Стандарт Аква»

15.12.2018

1,49

7
10,43

Полиэтиленовая тара

Пивной напиток со вкусом «Киви»

ООО «Март»

30.05.2019

1,49

5
7,45

Полиэтиленовая тара

Пивной напиток со вкусом «Дыни»

ООО «Март»

31.05.2019

1,49

10

14,90

Полиэтиленовая тара

Пивной напиток со вкусом «Северной клюквы»

ООО «Стандарт Аква»

15.04.2019

1,49

1
1,49

Полиэтиленовая тара

Пивной напиток «Апельсиновый день»

ООО «Производственный комплекс «Возрождение»

19.06.2019

1,45

5
7,25

Полиэтиленовая тара

Пивной напиток со вкусом «Южного мандарина»

ООО «Стандарт Аква»

31.12.2018

1,49

12

17,88

Полиэтиленовая тара

Пивной напиток со вкусом «Южного белого винограда»

ООО «Март»

24.07.2019

1,49

2
2,98

Полиэтиленовая тара

Пивной напиток со вкусом «Южного апельсина»

ООО «Стандарт Аква»

27.03.2019

0,5

18

9,00

Полиэтиленовая тара

Пивной напиток со вкусом «Южного лимона»

ООО «Стандарт Аква»

09.04.2019

0,5

9
4,50

Полиэтиленовая тара

Пивной напиток со вкусом «Южного белого винограда»

ООО «Стандарт Аква»

25.03.2019

0,5

15

7,50

Полиэтиленовая тара

Пивной напиток «Миллер»

ООО «ОПХ»

10.06.2018

0,45

6
2,70

Железная банка

принадлежащей Обществу, при отсутствии необходимых сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота.

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра от 15.10.2019.

Указанная продукция изъята административным органом согласно протоколу от 15.10.2019 и передана на ответственное хранение в управление по лицензированию Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (<...>).

Установив, что Общество допустило нахождение в обороте алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов 27.11.2019 должностным лицом Министерства в отношении Общества составлен протокол № 257 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Под оборотом в соответствии со статьей 2 Закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Материалами дела (протоколом осмотра от 15.10.2019, протоколом об административном правонарушении от 27.11.2019) подтверждается факт нахождения в обороте (реализация, хранение) выявленной алкогольной продукции в отсутствие документов, удостоверяющих легальность производства и оборота.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота спорной алкогольной продукции, Обществом не представлено ни в ходе проверки, ни в ходе рассмотрения дела в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований, запретов и ограничений, установленных нормативными правовыми актами и законами Российской Федерации, в материалах дела не имеется. Сама по себе торговля алкогольной продукцией без документов, подтверждающих легальность ее оборота, свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны Общества.

Исходя из отсутствия доказательств невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в регулируемой сфере в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, соблюдая обычную степень заботливости и осмотрительности, суд приходит к выводу о наличии в деянии Общества состава вменяемого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, процессуальных нарушений в ходе проверочных мероприятий судом не установлено.

Таким образом, в действиях Общества имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, процессуальных нарушений в ходе проверочных мероприятий судом не установлено.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения Общества от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ (за малозначительностью правонарушения), а равно положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом Обществу обеспечены.

Решая вопрос о назначении Обществу наказания, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, считает возможным определить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для юридических лиц, что составит 200 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Поскольку изъятая согласно протоколу изъятия от 15.10.2019 алкогольная продукция является товаром, находящимся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «МАРС» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 200 000 руб.

Алкогольную продукцию, изъятую протоколом изъятия от 15.10.2019, находящуюся на ответственном хранении в Управлении по лицензированию Мурманской области по адресу: <...>, направить на уничтожение.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 784101001, ОКТМО 40910000, № расчетного счета <***>, Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург, БИК 044030001, КБК 160 1 16 01141 01 0016 140.

В назначении платежа - номер и дата постановления о взыскании штрафа и статья КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Фокина О. С.