Решение от 8 октября 2017 г. по делу № А07-1863/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-1863/2017
г. Уфа
09 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2017

Полный текст решения изготовлен 09.10.2017


Арбитражный суд  Республики Башкортостан в составе

судьи  Искандарова У.С.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев  в судебном  заседании  дело по заявлению

ООО "Стройтехсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Башкортостанской таможне 

о признании незаконными решения № 10401000/210/051216/Т0045/002 от 05.12.2016 и требования об уплате таможенных платежей № 256 от 21.12.2016

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, дов. от 12.01.2017г.

от заинтересованного лица: ФИО3, дов. № 01-07-14/15571 от 30.12.2016г.  



ООО "Стройтехсервис" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением  к  Башкортостанской таможне (далее – таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании недействительными решения № 10401000/210/051216/Т0045/002 от 05.12.2016 и требования об уплате таможенных платежей № 256 от 21.12.2016.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель таможни требования не признает, в удовлетворении просит отказать.

Рассмотрев представленные документы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Между ООО "Стройтехсервис" и ОАО «Канский цементный завод» заключен контракт от 19.12.2013 № 3179 на проведение ремонта тепловоза ТГМ4заводской № 1263 год выпуска 1980, по циклу КР 2. Указанный тепловоз для проведения ремонта ввезен на территорию Российской Федерации по ж/накладной № 5410126 от 30.01.2014, задекларирован на Башкортостанском таможенном посту по ДТ № 10401090/060214/0001622 и помещен под таможенную процедуру «переработка на таможенной территории».

В качестве документа об условиях переработки на таможенной территории (разрешение на переработку на таможенной территории) ООО "Стройтехсервис" использована декларация на товары. Условный выпуск товаров осуществлен 14.02.2014, о чем свидетельствует отметка на декларации. В соответствии с графой 8 декларации, получателем товара значится ООО «ПромЖД-Гарант» г. Уфа. Графа 44 декларации содержит сведения о лице, осуществляющем операции по переработке – ООО "Стройтехсервис".

Товар по указанной декларации выпущен с предоставлением льготы по уплате таможенных платежей: по ввозной таможенной пошлине (ставка 9,3%) – в размере 55 235,14 руб., по НДС (ставка 18%) – в размере 116 849,06 руб. После проведенного ремонта продукты переработки товара – локомотив дизельный помещены под таможенную процедуру реэкспорта, с указанием отправителя – ООО «ПромЖД-Гарант».

После выпуска товаров таможней проведена камеральная таможенная проверка ООО "Стройтехсервис" на предмет соблюдения условий, установленных таможенным законодательством при перемещении под таможенную процедуру переработки на таможенной территории товара по ДТ №10401090/060214/0001622.

По результатам проверки установлено, что фактически операции по переработки товара (по ремонту локомотива дизельного) осуществлялись ООО «ПромЖД-Гарант» на основании заключенного с ООО "Стройтехсервис" договора подряда от 03.02.2014 № 14- 07-ПЖДГ, дополнительного соглашения от 04.04.2014 № 1 (акты на стоимость дополнительных работ от 07.04.2014 № 2, акты № 0000048 от 27.05.2014, счета-фактуры от 27.05.2014 № 048, журналы проводок по счету 76.5, акт приемки и предварительного наружного осмотра от 21.02.2014 б/н, акт на дополнительные работы от 03.04.2014 № 1).

В этой связи таможня пришла к выводу о фактическом выполнении операций по переработке лицом, не указанным в разрешении на переработку товаров на таможенной территории, и приняла решение от 05.12.2016 №10401000/210/051216/Т0045/002 об отказе в предоставлении заявителю полного условного освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины и НДС по ДТ № 10401090/060214/0001622, предоставленного в соответствии со ст. 239 ТК ТС, а также о принятии мер по довзысканию таможенных платежей по ДТ № 10401090/060214/0001622 (товар № 1) в размере 172 084,20 руб. (ввозная таможенная пошлина – 55 235,14 руб. и НДС – 116 849,06 руб.). Также на основании этого решения таможней Обществу выставлено требование об уплате таможенных платежей от 21.12.2016 № 256, в соответствии с которым предложено уплатить: ввозную таможенную пошлину в размере 55 235,14 руб. и пени по ввозной таможенной пошлине за период с 22.02.2014 по 21.12.2016 в сумме 17 246,25 руб.; НДС в размере 116 849,06 руб. и пени по НДС за период с 22.02.2014 по 21.12.2016 в сумме 36 484,18 руб.

Заявитель, полагая, что решение таможни от 05.12.2016 № 10401000/210/051216/Т0045/002 и требование от 21.12.2016 № 256 не соответствуют закону и нарушают его права в сфере экономической деятельности, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Статьей 9 ТК ТС установлено, что любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон №311-ФЗ), любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

В силу ст.75 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Таможенная процедура переработки на таможенной территории регламентирована главой 34 ТК ТС.

В соответствии со ст.239 ТК ТС, переработка на таможенной территории – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза (ч.1). Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров (ч.2).

Согласно п.1 ч.1 ст.240 ТК ТС, помещение товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории допускается при условии предоставления документа об условиях переработки товаров на таможенной территории, выданного уполномоченным органом государства – члена таможенного союза и содержащего сведения, определенные статьей 244 ТК ТС. Если целью помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории является их ремонт, в качестве документа, указанного в части первой настоящего подпункта, декларант вправе использовать таможенную декларацию.

Статьей 244 ТК ТС установлено, что документ об условиях переработки товаров на таможенной территории, выдаваемый уполномоченным органом государства – члена таможенного союза, может получить любое лицо государства – члена таможенного союза, на территории которого выдается этот документ, в том числе не совершающее непосредственно операции по переработке товаров (ч.1). Документ об условиях переработки товаров на таможенной территории должен содержать в том числе следующие сведения о (об): 1) лице, которому выдан документ; 2) лице (лицах), которое (которые) будет (будут) непосредственно совершать операции по переработке.

Статьей 248 Закона №311-ФЗ установлено, что документом об условиях переработки товаров на таможенной территории является разрешение на переработку товаров на таможенной территории, в котором указываются сведения, установленные ст.244 ТК ТС (ч.1). По письменному заявлению лица, получившего разрешение на переработку товаров на таможенной территории, с разрешения таможенного органа в выданное разрешение на переработку товаров на таможенной территории могут быть внесены изменения или дополнения, не противоречащие таможенному законодательству Таможенного союза, а также законодательству Российской Федерации о таможенном деле(ч.4). В течение срока действия разрешения на переработку товаров на таможенной территории лицо, его получившее, вправе передать его с письменного разрешения таможенного органа любому другому российскому лицу при условии, что это лицо берет на себя обязательства по дальнейшему соблюдению требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. При этом лицо, передающее разрешение на переработку товаров на таможенной территории, должно представить в таможенный орган отчет о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, за период, в течение которого товары использовались в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории, а также уплатить таможенные пошлины, налоги, если за этот период наступили события, влекущие за собой обязанность уплаты таможенных пошлин, налогов (ч.5). Лицо, принявшее разрешение на переработку товаров на таможенной территории, пользуется правами и несет обязанности по применению таможенной процедуры переработки на таможенной территории, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, со дня принятия таможенным органом решения о передаче разрешения на переработку товаров (ч.7).

В соответствии со ст.249 Закона №311-ФЗ, разрешение на переработку товаров на таможенной территории может получить любое российское лицо, в том числе не осуществляющее непосредственно операций по переработке товаров, которое на основании статьи 186 ТК ТС может быть декларантом в отношении товаров, указанных в разрешении на переработку товаров на таможенной территории (ч.1). Для получения разрешения на переработку товаров на таможенной территории заинтересованное лицо обращается с письменным заявлением в таможенный орган, в регионе деятельности которого он зарегистрирован как налогоплательщик в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ч.2). В заявлении указываются в том числе следующие сведения: 1) о заявителе; 2) о лице (лицах), непосредственно совершающем (совершающих) операции по переработке товаров (ч.3). Если целью помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории является их ремонт, то в качестве заявления на переработку товаров на таможенной территории декларант вправе использовать таможенную декларацию на ввозимые иностранные товары (ч.6).

В соответствии с п.42 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 №39, если декларация о товаре используется в качестве документа об условиях переработки товаров, в графе 44 декларации указываются в том числе наименование лица, осуществляющего операции по переработке товаров и место проведения операций по переработке.

Статьей 250 ТК ТС установлено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации (ч.1). Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, прекращается у декларанта в том числе при завершении действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории до истечения срока переработки товаров, установленного в соответствии с пунктом 1 статьи 243 ТК ТС, за исключением случая, когда во время действия этой процедуры наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов (п.1 ч.2). Сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается: при передаче иностранных товаров лицу, не являющемуся лицом, которому выдан документ об условиях переработки на таможенной территории, и (или) лицом, которое непосредственно осуществляет операции по переработке без разрешения таможенных органов, - день передачи товаров, а если этот день не установлен, - день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории (п.1 ч.3). Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории (ч.4).

Таким образом, при помещении товара под таможенную процедуру переработки на таможенной территории Российской Федерации подлежит применению льгота, предусмотренная ст.239 ТК ТС в виде полного условного освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов. Условием применения такой льготы является предоставление документа об условиях переработки товаров на таможенной территории, выданного уполномоченным органом государства – члена таможенного союза (в виде разрешения на переработку товаров на таможенной территории, либо в виде декларации о товаре с отметками таможенного органа) и содержащего сведения, определенные статьей 244 ТК ТС, включая сведения о лице (лицах) которые (которое) будет (будут) непосредственно совершать операции по переработке. В течение срока действия разрешения на переработку товара на таможенной территории получившее его лицо вправе передать разрешение иному российскому лицу с письменного разрешения таможенного органа. В случае передачи товаров лицу, не являющемуся лицом, которому выдан документ об условиях переработки на таможенной территории, и (или) лицу, которое непосредственно осуществляет операции по переработке без разрешения таможенных органов, наступает обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин и налогов.

Из материалов дела следует, что заявитель ввез на территорию Таможенного союза для проведения ремонтных работ локомотив, поместив их под таможенную процедуру «переработка на таможенной территории», использовав в качестве документа об условиях переработки товаров декларацию на товары и получив указанную выше льготу по уплате таможенных платежей. При этом в графе 44 декларации заявителем отражены сведения о нем как о лице, которое будет непосредственно осуществлять операции по переработке товара. В то же время фактически операции по переработке товара осуществляло на основании заключенного с заявителем договора подряда иное лицо – ООО «ПромЖД-Гарант», поименованное в ДТ в качестве получателя товара. Эти обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела доказательствами и сторонами не оспариваются.

Судом установлено, что правоотношения между ООО «Стройтехсервис» и ООО «ПромЖД- Гарант» являются субподрядными на основании договора подряда № 14-07-ПЖДГ от 03.02.2014, в которых заявитель выполняет функции генерального подрядчика в целях исполнения обязательств перед заказчиком – ОАО «Кантский цементный завод» (Киргизя).

Исполнение заявителем договорных обязательств генерального подрядчика не является обстоятельством свидетельствующим о том, что именно заявитель в спорных правоотношениях является лицом, непосредственно осуществляющим операции по переработке ввезенного товара.

Исполнение ООО «Стройтехсервис» обязательств генерального подрядчика, не является осуществлением операций по непосредственной переработке товара.

Поскольку непосредственную переработку рассматриваемого товара на таможенной территории осуществлял субподрядчик – ООО «ПромЖД-Гарант», сведения о котором (в качестве переработчика) в ДТ не внесены, следует согласиться с выводом таможенного органа о нарушении заявителем условий процедуры переработки товаров.

В этой связи, в соответствии с п.1 ч.2 и п.1 ч.3 ст.250 ТК ТС, у заявителя возникла обязанность по уплате ввозной таможенной пошлины и НДС в отношении рассматриваемых товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории. Сроком уплаты таких платежей в настоящем случае является день передачи товара ООО «ПромЖД- Гарант» (п.1 ч.3 ст.250 ТК ТС).

При таких обстоятельствах оспоренное заявителем решение таможни от 05.12.2016 № 10401000/210/051216/Т0045/002 об отказе в предоставлении заявителю полного условного освобождения от уплаты таможенных платежей в соответствии со ст. 239 ТК ТС является законным и обоснованным, что исключает возможность признания его недействительным. Также соответствует закону оспоренное заявителем требование таможни от 21.12.2016 № 256, содержащее предложение уплатить указанные суммы таможенных платежей и исчисленных в порядке ч.4 ст.91 ТК ТС и ст.151 Закона №151-ФЗ за период с 22.02.2014 по 21.12.2016 пеней.

Таким образом, требования ООО "Стройтехсервис" о признании недействительными решения № 10401000/210/051216/Т0045/002 от 05.12.2016 и требования об уплате таможенных платежей № 256 от 21.12.2016 удовлетворению не подлежат.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.02.2017 по заявлению ООО "Стройтехсервис" приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления Башкортостанской таможни  № 10401000/210/051216/Т0045/002 от 05.12.2016 и требования об уплате таможенных платежей № 256 от 21.12.2016, до вступления судебного акта по делу № А07-1863/2017 в законную силу. Запрета Федеральной таможенной службе Приволжского таможенного управления Башкортостанской таможни  в бесспорном порядке производить взыскание таможенных платежей/пени/процентов в размере 225 814,63 руб. по требованию № 256 от 21.12.2016, до вступления судебного акта по делу № А07-1863/2017 в законную силу.

В соответствии с пунктом 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных ООО "Стройтехсервис" требований, обеспечительные меры, принятые определением суда от 21.02.2017 подлежат отмене после вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 96, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО "Стройтехсервис" о признании недействительными решения №10401000/210/051216/Т0045/002  от 05.12.2016 и требования об уплате таможенных платежей №256 от 21.12.2016г., вынесенные Башкортостанской таможней отказать.

Обеспечительные меры по делу А07-1863/2017,  принятые определением от 21.02.2017г. отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья                                                                 У.С. Искандаров