Решение от 18 сентября 2023 г. по делу № А65-34673/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-34673/2022


Дата принятия решения – 18 сентября 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 11 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СтройИнвестГрупп", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г..Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решение №15455/КЗИО-ИСХ от 08.11.2022г. об отказе в заключении (продлении) договоров аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:000000:180, 16:50:060201:631 находящихся в муниципальной собственности; об обязании заключить (продлить) договора аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:000000:180, 16:50:060201:631 со дня вступления в законную силу судебного акта,

с участием:

от заявителя – не явился,

от ответчика – не явился,

от третьих лиц – ФИО2, доверенность от 23.05.2023г. (до перерыва)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СтройИнвестГрупп" обратилось в суд с заявлением к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании незаконным решение №15455/КЗИО-ИСХ от 08.11.2022г. об отказе в заключении (продлении) договоров аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:000000:180, 16:50:060201:631 находящихся в муниципальной собственности; об обязании заключить (продлить) договора аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:000000:180, 16:50:060201:631 со дня вступления в законную силу судебного акта.

До рассмотрения спора по существу, судом в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Газпром газомоторное топливо».

Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что интересы третьего лица не затронуты.

Заявитель и ответчик о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства этих лиц.


Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что интересы третьего лица данным заявлением не затронуты.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился к ответчику с заявлением о заключении договоров аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:000000:180, 16:50:060201:631, на новый срок.

Письмом от 08.11.2022г. №15455/КЗИО-ИСХ Комитет отказал обществу в заключении договоров аренды земельных участков на новый срок, указав, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:060201:631 был предоставлен для целей, не связанных со строительством, а именно для размещения автостоянки, без права возведения капитальных сооружений (объектов недвижимости), предоставление свободных от застройки земельных участков осуществляется путем проведения аукционных торгов, и что земельный участок с кадастровым номером 16:50:000000:180, был предоставлен договором аренды №18360 от 13.05.2015г. в аренду на 3 года сроком под объект незавершенного строительства с кадастровым номером 16:50:060201:585 (фитнес-центр), имеется задолженность по арендной плате.

Заявитель, полагая, что данный отказ не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 и ч.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В качестве основания предоставления ему в аренду без проведения торгов земельного участка, кадастровый номер 16:50:000000:180, заявитель указал на нахождение на нем принадлежащего ему объекта незавершенного строительства.

Действительно, на земельном участке, кадастровый номер 16:50:000000:180, расположен принадлежащий заявителю на праве собственности объект незавершенного строительства, кадастровый номер 16:50:060201:585, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Разрешение на строительство объекта капитального строительства - фитнес-центра было выдано Исполнительным комитетом города Казани ООО «Компания «Сувар-Казань» 21.05.2008г., №RU16301000-112-гр.

Арендатором земельного участка, кадастровый номер 16:50:000000:180, на основании договоров аренды земельного участка №11794 от 04.04.2007г. №16005 и от 09.09.2011г., ранее являлось ООО «Компания «Сувар-Казань».

Право собственности на объект незавершенного строительства, кадастровый номер 16:50:060201:585, было зарегистрировано за заявителем 10.09.2012г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

13.05.2015г. между заявителем и ответчиком был заключен договор аренды №18360 земельного участка, кадастровый номер 16:50:000000:180, сроком на 3 года до 12.05.2018г.

В соответствии с п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015г. или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.1 ст.39.6 и п.15 ст.39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных в п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.п. 3, 4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ арендаторы земельных участков имеют право на заключение нового договора аренды без проведения торгов, если земельный участок был предоставлен в аренду без проведения торгов, при наличии в совокупности условий, предусмотренных п.4 этой статьи, в частности, если на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подп. 1 - 30 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

На основании подп. 10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ без проведения торгов может быть предоставлен в аренду земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, однократно для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 этой статьи.

Как указано в подп. 2 п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка в аренду без аукциона собственнику объекта незавершенного строительства допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

При отсутствии в совокупности условий, предусмотренных п.п. 3 и 4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ).

13.05.2015г. с указанием ст. 39.6, 39.8 Земельного кодекса РФ ответчиком с заявителем был заключен договор аренды земельного участка, кадастровый номер 16:50:000000:180, сроком на три года.

Таким образом, земельный участок был предоставлен заявителю без проведения торгов однократно сроком на 3 года для завершения строительства объекта незавершенного строительства – фитнес-центр.

В настоящее время данный объект – фитнес-центр, кадастровый номер 16:50:060201:585, в эксплуатацию не введен, то есть его строительство не завершено.

Поскольку заявитель использовал свое право на однократное получение земельного участка для завершения строительства без проведения торгов, то повторное предоставление данного земельного участка, на котором не завершено строительство объекта, без проведения торгов в силу приведенных норм Земельного кодекса РФ недопустимо.

04.05.2015г. между заявителем и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка №19093, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 1655,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:060201:631, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г.Казань, Советский район, пр.Победы, разрешенное использование земельного участка: для размещения автостоянки, сроком на 5 лет до 12.04.2021г.

Предусмотренных статьями 39.6, 39.20 Земельного кодекса РФ оснований для предоставления заявителю в аренду земельного участка, кадастровый номер 16:50:060201:631, площадью 1655,0 кв.м. без проведения торгов, заявитель не привел ни в заявлении в орган местного самоуправления, ни в заявлении, поданном в суд.

Судом предусмотренных законом оснований для предоставления земельного участка, кадастровый номер 16:50:060201:631, заявителю в аренду без проведения торгов не установлено.

В соответствии с п.3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ органа местного самоуправления соответствует закону, не нарушает права и законные интересы заявителя, требование заявителя является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Исковые требования об обязании заключить (продлить) договора аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:000000:180, 16:50:060201:631 также удовлетворению не подлежат.

Спорные земельные участки находятся в муниципальной собственности.

Статья 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен главой V.1 Земельного кодекса РФ.

Как изложено выше, основания для предоставления заявителю земельных участков в аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, на данный момент отсутствуют.

Следовательно, у ответчика нет обязанности по заключению с заявителем договоров аренды земельных участков.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на него.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья А.Н. Мазитов