Решение от 15 апреля 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81698/2025
16 апреля 2026 года.
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2026 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Золотаревой Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Нохриной Е.С.,

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Технограв» (195273, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Полюстрово, Пискарёвский пр., д.63, лит.А, помещ.3-Н, офис 139; ОГРН: <***>, дата регистрации: 19.05.2017, ИНН: <***>),

заинтересованное лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (194214, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Светлановское, пр. Энгельса, д.73, лит.А; ОГРН: <***>, дата регистрации: 05.03.1998, ИНН: <***>),

о признании незаконным бездействия, выразившееся в неудовлетворении заявление об изменении страхового тарифа для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и перерасчете начисленных страховых взносов, об обязании возвратить излишне уплаченные денежные средства,

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 18.08.2025, паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 13.01.2026, служебное удостоверение,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Технограв» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Отделение), выразившегося в неудовлетворении заявления об изменении страхового тарифа для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и перерасчете начисленных страховых взносов; об обязании Отделения устранить допущенные нарушения путем отмены установленного страхового тарифа на 2024 год для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 4,5% и установления страхового тарифа на 2024 год для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%, а также об обязании возвратить денежные средства в размере 6 961 298 рублей 52 копеек, излишне уплаченные (взысканные) в счёт погашения недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 851 612 рублей 74 копеек пени и 398 894 рублей 84 копеек штрафа.

Заявитель поддержал требования, представив для приобщения к материалам дела возражений на отзыв Отделения на заявления и дополнительные документы, в том числе подлинник платежного поручения от 08.08.2025 № 2626 об уплате государственной пошлины за рассмотрение судом настоящего заявления.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы по делу, заслушав доводы сторон и оценив представленные ими доказательства, суд установил следующее.

Общество в соответствии со статьями 3 и 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Статьей 21 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Статьей 1 Федерального закона от 27.11.2023 № 549-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», установлено, что страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователями в 2024 году и в плановом периоде 2025 и 2026 годов в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».

Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договоров авторского заказа и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – выплаты в пользу застрахованных) в соответствии с Законом № 125-ФЗ: сохраняются 32 страховых тарифа (от 0,2 до 8,5%), дифференцированных по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Согласно пункту 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее – Правила № 713), виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими правилами, утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункты 2 и 3 Правил).

Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации на бумажном носителе либо в форме электронного документа заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей – субъектов малого предпринимательства).

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации на бумажном носителе либо в форме электронного документа заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей – субъектов малого предпринимательства).

Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, направляет страхователю уведомление об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (пункт 4 Порядка № 55).

Как следует из пункта 5 Порядка № 55 (в редакции приказа Минтруда от 27.12.2022 № 818н), если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 этого Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), и в срок до 1 мая направляет страхователю уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем этому классу профессионального риска

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Общество в нарушение Закона № 125-ФЗ и Порядка № 55 не представило в срок до 15.04.2024 документы, необходимые для установления ему страхового тарифа для целей уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Уведомлением от 22.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Фонд отнес страхователя (Общество), осуществляющего свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности и не подтвердившего основной вид экономической деятельности, к виду экономической деятельности «Производство металлообрабатывающего оборудования» (код по ОКВЭД – 28.41), имеющему наиболее высокий из осуществляемых заявителем, 25 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 4,5 процента к суммам выплат в пользу застрахованных.

Уведомление от 22.04.2024 направлено Отделением заявителю 25.04.2024 заказным письмом и по сведениям системы отслеживания регистрируемой почтовой корреспонденции на официальном сайте акционерного общества «Почта России» получено Обществом 17.05.2024.

В заявлении об изменении страхового тарифа от 04.06.2025 заявитель просил отменить установленный Обществу на 2024 год страховой тариф для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 4,5% и установить страховой тариф на 2024 год для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%, произвести перерасчёт начисленных страховых взносов за 2024 год с учётом страхового тарифа в размере 0,2%, а также пеней, начисленных за 2024 год в связи с неправильным применением страхового тарифа, а также возвратить денежные средства, излишне уплаченные (взысканные) в счёт погашения недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также связанных с ней пеней и штрафов.

Необходимые для подтверждения основного вида экономической деятельности документы Общество направило в Отделение с заявлением от 04.06.2025, указав код по ОКВЭД 46.62 «Торговля оптовая станками».

Согласно классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 30.12.2016 № 851н, вид деятельности с кодом ОКВЭД 46.62 отнесен к 1-му классу профессионального риска. Статьей 1 Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» для 1-го класса профессионального риска установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 процента.

Действующим законодательством не предусмотрен механизм пересмотра Отделением страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Общества в части признания незаконным бездействия, выразившееся в неудовлетворении заявление об изменении страхового тарифа для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и перерасчете начисленных страховых взносов.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, по смыслу указанной нормы страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления Фондом размера страхового тарифа, не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отказ Отделения может быть обжалован в суд, и бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), лежит на заинтересованном лице – на страхователе.

Отделением в материалы дела не представлены документы, подтверждающие, что Обществом осуществлялась деятельность с кодом ОКВЭД 28.41 соответствующий виду экономической деятельности «Производство металлообрабатывающего оборудования».

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Обществом представлены доказательства, подтверждающие основной вид экономической деятельности в спорном периоде, у Отделения отсутствовали основания для установления на 2024 год тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 4,5% к начисленной оплате труда, не соответствующего тому виду деятельности, который страхователь фактически осуществляет.

Таким образом, суд признает доказанным, что у Отделения не имелось оснований для начисления страхового тарифа в размере, определенном исходя из тарифа 4,5%.

Между тем, Отделение на основании справок о выявлении недоимки и решений о привлечении к ответственности направляло Обществу требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов:

- от 18.11.2024 № 781524104266202 – на недоимку в размере 63 810 рублей 46 копеек, пени в размере 2716 рублей 96 копеек;

- от 18.11.2024 № 781524200545801 – на недоимку в размере 1 994 474 рублей 20 копеек, пени в размере 64 930 рублей, штрафа в размере 398 894 рублей 84 копеек;

- от 11.02.2025 № 781525100046402 – на пени в размере 106 394 рублей 38 копеек;

- от 11.02.2025 № 781525100046802 – на пени в размере 118 206 рублей 17 копеек;

- от 11.02.2025 № 781525100047302 – на недоимку в размере 1 151 095 рублей 93 копеек, пени в размере 127 448 рублей 37 копеек;

- от 19.02.2025 № 781525101017302 – на недоимку в размере 3 751 917 рублей 93 копеек, пени в размере 217 847 рублей 58 копеек;

- от 29.04.2025 № 781525101117802 – на пени в размере 217 069 рублей 28 копеек.

Из выданной Отделением справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пениям и штрафам, и возмещению страхователем излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию от 12.01.2026 № 781526000153 усматривается отсутствие задолженности Общества по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, администрируемым органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Следовательно, требования Отделения ко времени рассмотрения дела судом исполнены, платежи заявителем осуществлены.

Судом не принят довод заинтересованного лица о том, что в соответствии с пунктом 3 статьи 26.13 Закона № 125-ФЗ решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается территориальным органом страховщика в течение десяти рабочих дней со дня получения заявление страхователя, тогда как от Общества в 2024, 2025 годах заявлений о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов, пеней и штрафов в Отделение не поступало.

Заявителем представлено заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, адресованное управляющему Отделением, подписанное электронной подписью генерального директора Общества и отправленного посредством ЭДО ООО «Компания «Тензор» 08.08.2025 в 15:55(MSK), в котором заявитель просит произвести возврат страховых взносов – 6 961 298 рублей 52 копейки, пени – 851 612 рублей 74 копейки, штрафы – 398 894 рубля 84 копейки. Сведения о рассмотрении указанного заявления заинтересованным лицом в материалах дела отсутствуют.

Подпункт 3 пункта 5 статьи 201 АПК РФ устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу этой нормы суд самостоятельно определяет необходимые действия, которые нужно произвести с целью устранения нарушений прав лица, обратившегося с заявлением, и разумный срок для их выполнения.

Признавая действия заинтересованного лица неправомерными, суд считает необходимым обязать Отделение устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата фактически выплаченных сумм.

При таких обстоятельствах требования Общества в оставшейся части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

Платежным поручением от 11.08.2025 № 2626 Общество уплатило государственную пошлину в размере 50 000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 126 и частью 1 статьи 128 АПК РФ уплата государственной пошлины является одним из условий обращения в арбитражный суд.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) после уплаты истцом государственной пошлины при обращении в арбитражный суд отношения между плательщиком и государством по поводу уплаты государственной пошлины прекращаются.

Таким образом, после прекращения отношений заявителя с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения дела судом возникают отношения между сторонами судебного спора по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых в соответствии со статьей 110 АПК РФ входит уплаченная истцом государственная пошлина.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

То обстоятельство, что в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины в бюджет, не является основанием для отказа заявителю в возмещении его судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области установить для общества с ограниченной ответственностью «Технограв» на 2024 год страховой тариф от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 процента исходя из фактически осуществляемого в 2023 году основного вида экономической деятельности организации ОКВЭД 46.62 «Торговля оптовая станками».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Технограв» взысканные суммы страховых взносов в размере 6 961 298 рублей 52 копеек, пеней в размере 851 612 рублей 74 копеек, штрафа в размере 398 894 рублей 84 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Технограв» (ИНН: <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлина в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Золотарева Я.В.