Постановление от 28 января 2019 г. по делу № А20-3499/2018

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А20-3499/2018
28 января 2019 года
г. Ессентуки


Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2019 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова М.У., судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции ФНС России №1 по г. Нальчику на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.10.2018 по делу № А20-3499/2018 (судья А.Б. Бечелов)

по заявлению финансового управляющего ФИО2 ФИО3

к Инспекции ФНС России №1 по г. Нальчику (ИНН <***> ОГРН <***>),

о признании недействительной и аннулировании записи в ЕГРЮЛ,

в отсутствие сторон,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.03.2018 по делу №А20-4913/2017 гражданка ФИО2 (ИНН <***>) признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества должника, финансовым управляющим утвержден ФИО3.

Во исполнение требований ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», на основании статей 20.3, 129 Закона, в целях проведения инвентаризации имущества должника и пополнения конкурсной массы, финансовым управляющим в УФНС России по КБР направлен запрос о предоставлении информации, являлась либо является ли ФИО2 учредителем (участником) юридических лиц.

На указанный запрос получен ответ от 19.04.2018 №04-09/03516, в котором указано, что ФИО4 была учредителем в ООО «Эльбрус-Тур» ОГРН <***>. Организация ликвидирована 22.10.2013.

Полагая, что ликвидация ООО «Эльбрус – Тур» была произведена с нарушением закона, финансовый управляющий ФИО2 ФИО3 обратился в Арбитражный суд КБР с исковым заявлением уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Инспекции ФНС России № 1 по г. Нальчику о признании недействительной записи, внесенной 22.10.2013 в Единый государственный реестр юридических лиц, за государственным регистрационным номером № 2130725032271 о регистрации прекращения деятельности юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Эльбрус – Тур» в связи с ликвидацией.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.10.2018 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что у инспекции отсутствовали основания для принятия решения о прекращении деятельности ООО «Эльбрус-Тур», так как представленные ликвидатором ООО «Эльбрус-Тур» в регистрирующий орган документы не содержали достоверной информации.

В апелляционной жалобе инспекция просит отменить решение суда и отказать удовлетворении требования, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Налоговый орган указывает, что при осуществлении государственной регистрации с нарушениями закона оспариванию должна подлежать не запись о государственной регистрации внесения соответствующих сведений в государственный реестр, а решение о государственной регистрации, которое является ненормативным актом, принимаемым по результатам проведенной проверки представленных заявителем документов.

В отзыве на апелляционную жалобу финансовый управляющий просит оставить решение суда без изменения как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ООО «Эльбрус-Тур» было создано на основании решения двух учредителей, ФИО2 и ФИО5, в равных долях, и зарегистрировано как юридическое лицо в ЕГРЮЛ с 21.12.2005.

Как следует из материалов дела установлено судом, согласно протоколу общего собрания участников ООО «Эльбрус-Тур» от 11.09.2013 были приняты решение о ликвидации ООО «Эльбрус-Тур» и решение о назначении ликвидатором ФИО2

25.09.2013 в Вестнике о государственной регистрации было опубликовано сообщение о принятом решении о ликвидации ООО «Эльбрус-Тур», 26.09.2013 ликвидатором ООО «Эльбрус-Тур» был составлен ликвидационный баланс.

На основании поданного ликвидатором заявления от 19.09.2013 ИФНС России №1 по г. Нальчику вынесла решение от 26.09.2013 №1064 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации ООО «Эльбрус-Тур» и назначении ликвидатора.

14.10.2013 в ИФНС России №1 по г. Нальчику ликвидатор обратился с заявлением о ликвидации ООО «Эльбрус-Тур».

22.10.2013 ИФНС России №1 по г. Нальчику приняла решение №1141 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ООО «Эльбрус-Тур» в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) на основании поданного заявления.

На основании указанного решения в ЕГРЮЛ 22.10.2013 была внесена запись №2130725032271 о регистрации прекращения деятельности ООО «Эльбрус-Тур» в связи с ликвидацией.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 182 АПК РФ судебные акты по требованиям об обязании совершить определенные действия, должны быть исполнимыми.

Согласно статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Закон о государственной регистрации) в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

При осуществлении государственной регистрации с нарушениями закона оспариванию должна подлежать не запись о государственной регистрации внесения соответствующих сведений в государственный реестр, а решение о государственной регистрации, которое является документом, принимаемым по результатам проведенной проверки представленных заявителем документов.

В соответствии со ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» записи, внесенные в ЕГРЮЛ имеют правоподтверждающее значение и не являются правовыми актами, которые могут быть обжалованы в судебном порядке.

Решение о государственной регистрации, также как и решение об отказе в государственной регистрации, а не сама запись в ЕГРЮЛ, имеют ненормативный характер и являются ненормативными актами, которые могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главной 24 АПК РФ.

Таким образом, в силу статьи 11, пункта 3 статьи 5 Закона о государственной регистрации, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр; при этом в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

В соответствии с пунктом 4 Правил ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» (далее - Правила) государственный реестр содержит:

- записи о государственной регистрации при создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, в том числе юридических лиц, специальный порядок регистрации которых установлен федеральными законами, включая коммерческие организации с иностранными инвестициями; записи о прекращении унитарных предприятий, имущественный комплекс которых продан в порядке приватизации или внесен в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества;

- записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц;

- записи об изменении сведений, содержащихся в государственном реестре в соответствии с Федеральным законом;

- документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с Федеральным законом и пунктом 5 Правил.

Документы, относящиеся к государственной регистрации юридического лица, содержатся в регистрационном деле этого юридического лица, которое является частью государственного реестра.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, апелляционный суд находит ошибочным вывод суда первой инстанции о признании недействительной записи, внесенной 22.10.2013 Инспекцией ФНС РФ № 1 по г. Нальчику в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером №2130725032271 о регистрации прекращения деятельности юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Эльбрус – Тур» в связи с ликвидацией, так как он не основан на положениях пункта 3 статьи 5 Закона о государственной регистрации и не отвечает принципу исполнимости принимаемого судебного решения.

В п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Финансовым управляющим требование о признании незаконным решения ИФНС №1 по г. Нальчику от 22.10.2013 №1141 о внесении в ЕГРЮЛ записи от 22.10.2013 №2130725032271 не заявлялось.

При таких обстоятельствах вывод суда, об удовлетворении требования финансового управляющего о признании недействительной записи, внесенной 22.10.2013 Инспекцией ФНС РФ № 1 по г. Нальчику в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером №2130725032271 о регистрации прекращения деятельности юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Эльбрус – Тур» в связи с ликвидацией, является ошибочным.

Указанный правовой подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 N 305-ЭС16-10612 и соответствует правоприменительной практике Арбитражного суда Северо-Кавказского округа (постановления от 27.07.2017 по делу N А32-13628/2016).

В этой связи обжалуемое решение следует отменить на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ в виду несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.10.2018 по делу № А20-3499/2018 отменить, принять новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявления.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо - Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийМ.У. Семенов

СудьиЛ.В. Афанасьева

С.А. Параскевова