Решение от 26 апреля 2022 г. по делу № А75-886/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-886/2022
26 апреля 2022 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 26 апреля 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Нефтеюганск-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628305, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нефтеюганск, ул. Набережная, стр. 20, помещ. 2) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) об оспаривании постановления № 167 от 27.10.2021 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 086/04/7.23.3-1222/2021, с привлечением к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Нефтеюганской межрайонной прокуратуры,

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя - не явились,

от административного органа - ФИО2 по доверенности № 12 от 22.06.2020, диплом рег. № 31/122 от 07.06.2008,

от третьего лица - не явились,

установил:

акционерное общество «Нефтеюганск-Сервис» (далее - АО «Нефтеюганск-Сервис», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления № 167 от 27.10.2021 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 086/04/7.23.3-1222/2021.

Определением суда от 28.01.2022 заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Нефтеюганская межрайонная прокуратура.

Определением от 21.03.2022 суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам административного судопроизводства, предложил Управлению представить в суд документы, подтверждающие уведомление заявителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении; документы, подтверждающие нарушение, указанное в оспариваемом постановлении.

Заявитель и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку своих представителей в суд.

Представитель Управления в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении требований.

Заслушав представителя административного органа и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Нефтеюганской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения АО «Нефтеюганск-Сервис» законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в ходе которой установлено нарушение требований части 19 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), выразившееся в неразмещении в единой информационной системе сведений о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг; сведений о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся, за декабрь 2020 года.

Постановлением от 28.07.2021 в отношении общества возбуждено дело административном правонарушении.

Постановлением № 167 по делу об административном правонарушении 086/04/7.32-1222/2021 от 27.10.2021 АО «Нефтеюганск-Сервис» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб.

Обращаясь в суд с требованиями об отмене постановления, общество указало, что получило его 11.02.2021 по почте, просило признать совершенное правонарушение малозначительным, ссылалось на тяжелое материальное положение АО «Нефтеюганск-Сервис», следствием которого явилось введение в отношении общества процедуры конкурсного производства (решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.08.2021 по делу № А75-19566/2020).

Арбитражный суд, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в полном объеме, независимо от доводов общества, приходит к выводу о недоказанности административным органом наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом нарушены требования части 19 статьи 4 Закона о закупках. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и оспариваемом постановлении о наложении административного штрафа не конкретизировано, какие в декабре 2020 года были заключены договоры, информация о которых не была размещена обществом в единой информационной сети. Договоры (доказательства их заключения) в суд не представлены.

Административным органом также не дана оценка объяснениям представителя АО «Нефтеюганск-Сервис», данным при возбуждении дела об административном правонарушении, о том, что у общества отсутствует обязанность по размещению сведений в единой информационной сети.

Вынесенное в порядке части 5 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение суда от 21.03.2022, которым Управлению предложено представить в суд документы, подтверждающие нарушение, указанное в оспариваемом постановлении, не было исполнено.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд признает оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре № 167 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 086/04/7.32.3-1222/2021.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Л.С. Истомина