Решение от 28 декабря 2023 г. по делу № А51-12938/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12938/2023
г. Владивосток
28 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интеграл» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27.09.2018)

к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 28.01.2003)

о признании незаконным решения №9404/1у/28 от 28.04.2023,

третье лицо: акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, паспорт, доверенность от 19.06.2023, диплом,

от ответчика: ФИО3, служебное удостоверение, доверенность от 17.08.2023, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Интеграл» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (далее – ответчик, УМС) о признании незаконным решения №9404/1у/28 от 28.04.2023.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока».

В судебном заседании от представителя заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований.

Суд, рассмотрев ходатайство об уточнении требований, отказывает в его удовлетворении, поскольку заявителем заявлены новые, дополнительные требования по отношению к первоначально заявленным, что противоречит положениям ст. 49 АПК РФ.

Заявитель настаивал на требованиях, полагая, что решение Управления муниципальной собственности г. Владивостока от 28.04.2023 г. № 9404/1у/28 нарушает права и законные интересы Общества в предпринимательской деятельности - на подготовку и организацию аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010021:3832, предусмотренные статьи 39.11. Земельного кодекса Российской Федерации.

Ответчик заявленные требования оспорил, считает, что правовые основания для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010021:3832 у УМС г. Владивостока отсутствовали на момент вынесения решения, поскольку в ЕГРН содержалась запись об аренде иного лица в отношении спорного земельного участка.

Третье лицо по тексту письменных пояснений просило рассмотреть заявленный спор с учетом положений действующего законодательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

12.07.2019 между Обществом с ограниченной ответственностью «Интеграл» (далее - Общество) и Акционерным обществом «Корпорация развития Дальнего Востока» (далее - АО «КРДВ») было заключено Соглашение № СПВ-1358/19 об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток (далее - Соглашение резидента СПВ).

Согласно Приложения №2 Соглашения резидента СПВ («Бизнес-план Резидента») земельный участок с кадастровым номером 25:28:010021:3832, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, был заявлен Обществом как место осуществления инвестиций.

Также АО «КРДВ» заключило соглашение об осуществлении деятельности резидента СПВ с таким же местом осуществления инвестиций (с таким же земельным участком 25:28:010021:3832) с ООО «Оранжевые дома» (ИНН <***>, сейчас – ООО «ЖИЛОЙ КВАРТАЛ «БАРХАТ»).

В результате спорный земельный участок 25:28:010021:3832 Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края был предоставлен ООО «Оранжевые дома» в аренду на основании Договора аренды земельного участка №28-Ю-23856 от 30.04.2019.

В рамках дела Арбитражного суда Приморского края № А51-10794/2021 рассматривался спор по иску Администрации г. Владивостока о признании недействительным договора от 30.04.2019 №28-Ю-23856 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010021:3832, площадью 898 кв.м; применении последствия недействительности сделки путем возложения на ООО «Жилой Квартал «Бархат» обязанности передать УМС г. Владивостока земельный участок с кадастровым номером 25:28:010021:3832, площадью 898 кв.м, по акту приема-передачи в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу; признании отсутствующим обременения в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010021:3832, общей площадью 898 кв.м, с видом разрешенного использования: деловое управление.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 28.11.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2023 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.08.2023, требования Администрации г. Владивостока удовлетворены.

11.04.2023 ООО «Интеграл» обратилось в УМС г. Владивостока с заявлением об организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010021:3832, площадью 898 кв. м, расположенного по адресу: <...>, для строительства офисного здания, сроком на 49 лет.

УМС г. Владивостока письмом от 28.04.2023 № 9404/1у отказало Обществу в подготовке аукциона на право заключения договора аренды испрашиваемого земельного участка, сославшись на то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:010021:3832 предоставлен на праве аренды юридическому лицу.

Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:010021:3832 свободен от права аренды юридического лица и подлежит к подготовке и организации аукциона на право заключения договора аренды, тем самым вынесенное решение УМС, оформленное письмом от 28.04.2023 № 9404/1у, незаконно и нарушает права и законные интересы Общества, последнее обратилось в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемыми требованиями о признании незаконным решения органа.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Порядок и основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности определен Главой V.I Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.

В силу ст. 39.6 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются заинтересованному лицу в аренду на основании договора, заключаемого на торгах, проводимых в форме аукциона.

Порядок подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предусмотрен статьей 39.11 ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Часть 8 статьи 39.11 ЗК РФ содержит перечень оснований, при которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона.

Согласно пункту 7 часть 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если он предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:010021:3832, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, находится в собственности муниципального образования город Владивосток (номер и дата государственной регистрации права собственности: 12.02.2021 № 25:28:010021:3832-25/056/2021-11).

Действительно, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 28.11.2022 по делу № А51-10794/2021 суд признал Договор аренды земельного участка №28-Ю-23856 от 30.04.2019, заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Обществом с ограниченной ответственностью «Оранжевые дома» недействительной (ничтожной) сделкой; обязал Общество с ограниченной ответственностью «Оранжевые дома» передать Управлению муниципальной собственности г.Владивостока земельный участок с кадастровым №25:28:010021:3832 площадью 898 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...> по акту приема-передачи в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу; признал отсутствующим обременение в виде аренды земельного участка с кадастровым №25:28:010021:3832, общей площадью 898 кв.м., с видом разрешенного использования: деловое управление, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.

При этом в ходе рассмотрения дела определением Арбитражного суда Приморского края от 06.07.2021 по делу № А51-10794/2021 судом были приняты меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществлять государственную регистрацию прав (перехода прав), регистрацию ограничений и обременении, а также осуществлять государственный кадастровый учет изменений характеристик объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:010021:3832, площадью 898 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 31.07.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:010021:3832 внесены записи об ограничениях (обременениях) прав в виде:

- запрещения регистрации, наложенного на основании постановления от 23.03.2022 № 4178538/2501 о запрете на совершение действий по регистрации, выданного ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО УФССП России по Приморскому краю (ФИО4)

- запрещений регистрации, наложенных на основании определения Арбитражного суда Приморского края от 06.07.2021 по делу № A51-10794/2021 обеспечении иска (судья Левченко Е.А.).

В целях исполнения решения Арбитражного суда Приморского края от 28.11.2022 по делу № А51-10794/2021 УМС г. Владивостока обратилось в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о прекращении записи об аренде ООО «Оранжевые дома» на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010021:3832.

Уведомлением от 12.09.2023 № КУВД-001/2023-40053762/3 Управление Росреестра по Приморскому краю сообщило о приостановлении государственной регистрации прав в отношении вышеуказанного земельного участка в связи с наличием в EFPH запретов на совершение действий по регистрации прав.

Администрация г. Владивостока обратилась в суд в рамках дела № А51-10794/2021 с заявлением об отмене мер по обеспечению иска, принятых определением суда от 06.07.2021, поскольку определение препятствовало исполнению судебного решения и, как следствие, дальнейшему распоряжению Администрацией г. Владивостока указанным земельным участком в рамках реализации возложенных полномочий и обязанностей

Определением от 26.10.2023 по делу № А51-10794/2021 суд определил отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Арбитражного суда Приморского края от 06.07.2021 по делу № А51-10794/2021.

Доказательств возврата обществом «ЖИЛОЙ КВАРТАЛ «БАРХАТ» по акту приема-передачи УМС г. Владивостока земельного участка с кадастровым номером 25:28:010021:3832, площадью 898 кв.м представлено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу положений части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из вышеприведенного, поскольку на момент вынесения решения УМС от 28.04.2023 г. № 9404/1у/28 запись об аренде иного лица в отношении спорного земельного участка не была погашена в связи с принятыми обеспечительными мерами судом по делу № А51-10794/2021, кроме того, в связи с запрещением регистрации, наложенного на основании постановления от 23.03.2022 № 4178538/2501 о запрете на совершение действий по регистрации, выданного ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО УФССП России по Приморскому краю, а также поскольку решением суда по делу № А51-10794/2021 на ООО «ЖИЛОЙ КВАРТАЛ «БАРХАТ» (с учетом переименования) возложена обязанность по возврату спорного земельного участка, доказательств возврата при этом не представлено, то у Управления муниципальной собственности г.Владивостока на дату вынесения отказа от 28.04.2023 г. № 9404/1у/28 не было оснований для принятия решения о проведении аукциона.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, заявленные обществом требования удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с отказом в удовлетворении требований, судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Интеграл» (ИНН<***>) из федерального бюджета 3 000 (три тысячи) рублей государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 25.07.2023 за ООО «Интеграл» ФИО2.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Жестилевская О.А.