Решение от 6 декабря 2019 г. по делу № А35-9278/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9278/2019
06 декабря 2019 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 02.12.2019.

Решение изготовлено в полном объеме 06.12.2019.


Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Суходольской Н.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лопатиной Л.В., рассмотрел в открытом судебном заседании после перерыва, объявленного в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям

к обществу с ограниченной ответственностью «Корзинка-6»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 01.10.2012 № 442, представлен диплом;

от ООО «Корзинка-6»: ФИО2 – по доверенности от 14.01.2019 № 11/2019;

свидетель: ФИО3 – служебное удостоверение 57 № 0347.


Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Корзинка-6» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа поддержал ранее заявленное ходатайство о вызове в судебное заседания свидетеля – государственного инспектора межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора города Курчатова ФИО3.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, не возражал против удовлетворения заявленного ходатайства. Ходатайство судом удовлетворено.

В судебное заседание явился свидетель - государственный инспектор межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора города Курчатова ФИО3.

Свидетелю разъяснены его права и ответственность за дачу заведомо ложных показаний, отказ от дачи показаний

В судебном заседании допрошен свидетель - государственный инспектор межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора города Курчатова ФИО3.

Представитель административного органа поддержал требование о привлечении ООО «Корзинка-6» к административной ответственности, ссылаясь на наличие в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в письменном отзыве на заявление, ходатайствовал о снижении административного штрафа.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Корзинка-6» (далее – ООО «Корзинка-6», Общество) зарегистрировано по адресу: 398501, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 27.12.2006, ОГРН <***>, ИНН <***>.

03.07.2019 заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО4 в целях исполнения Приказа руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Е.С. Черного от 25.12.2018 № 770 «О проведении проверок», изданного во исполнение Поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО5 (протокол заседания Постоянно действующей противоэпизоотической комиссии Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 №1), издано распоряжение № 648-РК «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица», согласно которому принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Корзинка-6» по месту фактического осуществления деятельности: <...>, стр. Б1; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>. Срок проведения проверки определен с 22.07.2019 по 16.08.2019.

Копия распоряжения от 03.07.2019 № 648-РК «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» вручена 12.07.2019 законному представителю Общества - ФИО6 (доверенность от 08.07.2019 № 31/2019, л.д. 36-37, т.1), о чем свидетельствует отметка о ее получении (л.д.14-17, т. 1).

По итогам проведения проверки должностным лицом, проводившим проверку, составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 16.08.2019 № 648 (л.д. 67-73, т.1).

В акте проверки от 16.08.2019 № 648 отражены нарушения обязательных требований, выявленные в рамках внеплановой выездной проверки, а именно положений: Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021\2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, Приложение № 1 «Микробиологические нормативы безопасности продуктов убоя и мясной продукции» Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.10.2013 № 68.

Проверка проведена в присутствии законного представителя ООО «Корзинка-6» - ФИО6 (доверенность от 08.07.2019 № 31/2019). Копия акта от 16.08.2019 № 648 вручена законному представителю Общества – 16.08.2019.

Уведомлением от 26.08.2019 ООО «Корзинка-6» уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 132-135, т.1).

10.09.2019 государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении №648, по признакам наличия в действиях ООО «Корзинка-6» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании указанного протокола Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям обратилось 25.09.2019 в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Корзинка-6» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.

Настоящее заявление подано административным органом и принято к производству арбитражным судом с соблюдением правил подсудности.

Арбитражный суд полагает заявление административного органа обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 1 статьи 23.14 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 10.6 - 10.8, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, частями 1 - 4 статьи 14.46.2, частями 8 и 8.1 статьи 19.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» государственный ветеринарный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный ветеринарный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный ветеринарный надзор) в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 4 Положения о государственном ветеринарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы является органом, осуществляющим данный вид надзора, в том числе в отношении подконтрольных товаров при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

На основании пункта 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения)», функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с пунктом 8.1.1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденному Приказом Минсельхоза России от 04.10.2012 №527, Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям на территории, установленной в соответствии со схемой размещения, осуществляет федеральный государственный ветеринарный надзор, включающий в том числе ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, требований безопасности кормовых добавок и кормов, изготовленных с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов, а также государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пределах своей компетенции.

Согласно Приказу Россельхознадзора от 02.05.2012 №220 «О перечне должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» в территориальных управлениях Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору составлять протоколы об административных правонарушениях вправе главные государственные инспекторы, старшие государственные инспекторы и государственные инспекторы отделов территориальных управлений, осуществляющие функции по надзору и контролю, в пределах своей компетенции.

Как следует из документов, представленных в материалы дела, протокол об административном правонарушении от 10.09.2019 № 648 составлен уполномоченным должностным лицом - государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора ФИО7

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.43 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП, составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Объектом данного правонарушения является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности, субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель, продавец.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011).

Статьей 7 ТР ТС 021/2011 установлены общие требования безопасности пищевой продукции.

Так, пунктом 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 установлено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Пунктом 2 статьи 7 ТР ТС 021/2011 установлено, что показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту.

В пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных (пункт 5 статьи 7 ТР ТС 021/2011).

В силу пункта 6 статьи 7 ТР ТС 021/2011, сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

Статьей 17 ТР ТС 021/2011 установлены требования к процессам хранения, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции

В пункте 7 данной статьи указано, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции (пункт 8 статьи 17 ТР ТС 021/2011).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции", который устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к продуктам убоя и мясной продукции и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке продуктов убоя и мясной продукции для обеспечения свободного перемещения продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза.

В силу подпункта «а» пункта 2 ТР ТС 034/2013 объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются продукты убоя и мясная продукция.

Микробиологические и гигиенические нормативы безопасности продуктов убоя и мясной продукции (в том числе продуктов убоя и мясной продукции для детского питания) должны соответствовать требованиям согласно приложениям N 1-3 (п. 15 ТР ТС 034/2013).

Как следует из материалов дела, на момент проверки ООО «Корзинка-6» 31.07.2019 с 10.00 по 11.00 по адресу: <...>, магазин "Правильная корзинка" административным органом установлено следующее:

В торговом зале магазина производится реализация мясной и молочной продукции. Магазин оборудован 3 морозильными камерами, 4 холодильными витринами и 3 холодильными шкафами.

В морозильной камере с мясными полуфабрикатами из мяса птицы и свинины формованными неисправен термометр, что не позволяет определить температуру хранения продукции, в морозильной камере с полуфабрикатами и субпродуктами температура на момент проверки согласно представленного термометра -9°С, согласно маркировки производителя указанная продукция должна храниться при температуре не выше -18°С, что является нарушением п. 6 ст. 7, п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011.

Также в морозильной камере с расфасованной в полиэтиленовые пакеты, продукцией из мяса птицы хранятся расфасованные полуфабрикаты рыбные, что является нарушением п. 8 ст. 17 ТР ТС 021/2011.

Отобрана и направлена на исследование в Орловский филиал ФГБУ «ЦНМВЛ» проба фарша «Любительский» категории А, полуфабрикат мясной рубленный, охлажденный из мяса свинины и говядины (акт отбора № 1334833 от 30.07.2019).

Согласно протоколу испытаний №5345-19 ОВ от 09.08.2019, срочному отчету о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм, №5345/1-19 от 05.08.2019 в пробе фарш «Любительский» превышен уровень КМАФАнМ (значение нормативное: не более 5,0x106, установленное значение: 8,7x10 ), что является нарушением п. 1, п. 2, п. 5 ст. 7 ТР ТС 021/2011; Приложения № 1 "Микробиологические нормативы безопасности продуктов убоя и мясной продукции" ТР ТС 034/2013.

На момент проверки ООО «Корзинка-6» 31.07.2019 с 11 час. 00 мин. по 12 час. 00 мин. по адресу: <...>, магазин "Правильная корзинка" административным органом установлено следующее:

В торговом зале магазина производится реализация мясной и молочной продукции. Магазин оборудован 3 морозильными камерами, 4 холодильными витринами и 3 холодильными шкафами.

В морозильной камере с полуфабрикатами мясосодержащими формованными в тесте на момент проверки температура согласно представленному термометру -11°С, согласно маркировке производителя - хранить при температуре не выше -18°С, что является нарушением п. 6 ст. 7, п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011.

Отобраны и направлены на исследование в Орловский филиал ФГБУ «ЦНМВЛ» 2 пробы пищевой продукции: фарш «Домашний» полуфабрикат рубленный, охлажденный из мяса птицы (акт отбора 1334916 от 31.07.2019), фарш «Фермерский из свинины», полуфабрикат рубленный охлажденный, состав: свинина, мясо цыпленка бройлера (акт отбора 1334886 от 31.07.2019).

Согласно протоколу испытаний №5343-19 ОВ от 09.08.2019, срочному отчету №5343/1-19 ОВ от 05.08.2019 в пробе Фарш "Фермерский из свинины" превышен уровень КМАФАнМ (значение нормативное: не более 5,0x106, установленное значение: 1,1x107), что является нарушением п. 1, п. 2, п. 5 ст. 7 ТР ТС 021/2011, Приложения № 1 "Микробиологические нормативы безопасности продуктов убоя и мясной продукции" ТР ТС 034/2013.

Согласно протоколу испытаний №5344-19 ОВ от 09.08.2019, срочному отчету №5344/1-19 ОВ от 05.08.2019 в пробе Фарш "Домашний" превышен уровень КМАФАнМ (значение нормативное: не более 5,0x106, установленное значение: 9,6x106), что является нарушением п. 1, п. 2, п. 5 ст. 7 ТР ТС 021/2011, Приложения № 1 «Микробиологические нормативы безопасности продуктов убоя и мясной продукции» ТР ТС 034/2013.

На момент проверки ООО "Корзинка-6" 30.07.2019 с 09 час. 00 мин. по 10 час. 00 мин. по адресу: <...>, магазин "Правильная корзинка" административным органом были отобраны и направлены на исследование в Орловский филиал ФГБУ «ЦНМВЛ» 3 пробы пищевой продукции:

- Фарш "Любительский" категории А, полуфабрикат мясной, рубленый, охлажденный СТО 79323798-005-14, состав: свинина, говядина... (акт отбора № 1331738 от 30.07.2019);

- Фарш "Домашний", рубленый полуфабрикат охлажденный из мяса птицы СТО 79323798-002-14 (акт отбора № 1331725 от 30.07.2019);

- Фарш "Фермерский из свинины", категории В, полуфабрикат мясной, рубленый, охлажденный (акт отбора № 1331708 от 30.07.2019).

В пробе Фарш "Фермерский из свинины" согласно протоколу испытаний № 5057-19 ОВ от 09.08.2019, срочному отчету № 5057/2-19 ОВ от 02.08.2019 превышен уровень КМАФАнМ (значение нормативное: не более 5,0x106, установленное значение: 9,2x106), согласно срочному отчету № 5057/1-19 ОВ от 02.08.2019 обнаружены БГКП (колиформы), (значение нормативное: не допускается в 0,0001 г, установленное значение: обнаружено в 0,0001 г), что является нарушением п. 1, п. 2, п. 5 ст. 7 ТР ТС 021/2011, Приложения № 1 "Микробиологические нормативы безопасности продуктов убоя и мясной продукции" ТР ТС 034/2013.

В пробе Фарш "Домашний" согласно срочному отчету № 5059/3-19 ОВ от 02.08.2019 превышен уровень КМАФАнМ (значение нормативное: не более 5,0х106, установленное значение: 7,9х106), согласно срочному отчету № 5059/2-19 ОВ от 02.08.2019 обнаружены БГКП (колиформы), (значение нормативное: не допускается в 0,0001 г, установленное значение: обнаружено в 0,0001 г), что является нарушением п. 1, п. 2, п. 5 ст. 7 ТР ТС 021/2011, Приложения № 1 "Микробиологические нормативы безопасности продуктов убоя и мясной продукции" ТР ТС 034/2013.

Указанные нарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10.09.2019 № 648, актом проверки от 16.08.2019 № 648, протоколом осмотра от 31.07.2019 № 648-РК/1к, протоколом осмотра от 31.07.2019 № 648, актами обора проб (образцов), фототаблицами, срочными отчетами о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «Корзинка-6» составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, факт совершения лицом, привлекаемым к ответственности, административного правонарушения, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении от 10.09.2019 № 648, и его вина в совершении указанного правонарушения подтверждаются материалами дела.

Судом не установлено процессуальных нарушений при проведении внеплановой выездной проверки, а также при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Корзинка-6».

На момент принятия настоящего решения судом срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оценив обстоятельства дела в их совокупности, исходя из характера и степени общественной опасности деяния, а также, учитывая, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в отсутствии должной предусмотрительности к исполнению своих обязанностей при реализации населению мясной продукции, суд приходит выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, для освобождения лица от административной ответственности за совершение административного правонарушения.

При таких обстоятельствах требования административного органа подлежат удовлетворению.

В судебном заседании ООО «Корзинка-6» просит снизить размер административного правонарушения.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, наказание может, при определенных обстоятельствах, противоречить целям административной ответственности и с очевидностью влечет чрезмерное ограничение конституционных прав и свобод.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 14.02.2013 N 4-П).

На основании части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Из представленных в материалы дела документов и письменного отзыва Общества следует, что вменяемое нарушение допущено впервые, данное нарушение не повлекло наступления существенных негативных последствий. Доказательств обратного административным органом в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает достаточной мерой ответственности для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ, назначение Обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, с учетом положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2018 по делу №А64-7471/2017.

Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 4.1, 14.43, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Корзинка-6» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Корзинка-6» не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Курской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, л/сч <***>)

в Отделение Курск

ИНН <***>

КПП 575301001

р/с <***>

БИК 043807001 код платежа 08

КБК 08111690010016000140

ОКТМО 38000000.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить данное решение судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области.


Судья Н. Е. Суходольская