Решение от 8 октября 2025 г. по делу № А82-1962/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...>  http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1962/2025
г. Ярославль
09 октября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена  09 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Румянцевой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобовой А.А.

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Ярославльсити" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 21.11.2024 № 662-09-4/24 о назначении административного наказания

Административный орган: инспекция административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)


при участии:

от заявителя – не явились

от административного органа – представитель ФИО1 по доверенности от 03.04.2025

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Ярославльсити"  (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления инспекция административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области (далее – Инспекция) от 21.11.2024 № 662-09-4/24 о назначении административного наказания.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного органа в судебном заседании возражал против заявленных требований.

В судебном заседании по правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 28.08.2025 до 16 час. 20 мин., до 08.09.2025 до 16 час. 50 мин.

После окончания перерыва стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено по имеющимся в дел доказательствам в отсутствие третьего лица.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество является управляющей компанией многоквартирного дома по адресу <...>.

Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии Л045-01078-76/00594497 от 30.01.2020.

Между собственниками МКД и Обществом заключен договор управления от 01.07.2022 № 01/2022-6.

В силу заключенного договора управления МКД Общество приняло на себя обязательства по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в МКД, предоставлению собственникам МКД коммунальных услуг и услуг по управлению многоквартирным домом в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Инспекцией по материалам внепланового инспекционного визита, проведенного на предмет соблюдения лицензионных требований при управлении многоквартирными домами в деятельности Общества протоколом об административном правонарушении от 19.11.2024 № 1786-13-1/24-Ю в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении по факту осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, выявленных при осуществлении управления многоквартирным домом по адресу: <...>.

В ходе проведения внепланового инспекционного визита выявлено, что  пассажирский лифт в подъезде № 1 дома, грузопассажирский лифт в подъезде № 4 дома находятся в нерабочем состоянии.

21.11.2024 инспекцией в отношении общества вынесено постановление № 662-09-4/24 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, предусмотренный статьей 208 АПК РФ, заявителем соблюден.

На основании части 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших (часть 2 статьи 207 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством

В силу статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено пунктом 4 части 4 статьи 1 Закона № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Положения Закона конкретизируются в Постановлении Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Положение № 1110).

Согласно пункту 3 Положения № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Состав общего имущества многоквартирного дома установлен в пункте 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктом "а" пункта 2 и пункта 7 Правил № 491, лифты и лифтовые шахты, внутридомовое газовое оборудование включены в состав общего имущества.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно пункту 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 № 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила № 170), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда со следующими целями: обеспечение сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведение единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечение выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно пункту 5.10.2 Правил № 170 эксплуатирующая организация (владелец лифта - собственник здания, в котором находятся лифты, а также предприятия и организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся здания, в том числе кондоминиумы, товарищества, объединения собственников жилья и иные организации) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.

Для этих целей эксплуатирующая организация обеспечивает: проведение технического диагностирования, обследования лифтов и вывод лифтов из эксплуатации при истечении установленного срока эксплуатации; выполнение предписаний Госгортехнадзора России и его должностных лиц, отдаваемых ими в соответствии с полномочиями; приостановление эксплуатации лифта самостоятельно или по предписанию органов Госгортехнадзора России и должностных лиц в случае угрозы жизни людей.

Согласно пункту 22 Минимально перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень № 290) работы, выполняемые в целях надлежащего содержания и ремонта лифта (лифтов) в многоквартирном доме:

- обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов);

- обеспечение проведения аварийного обслуживания лифта (лифтов);

- обеспечение проведения технического освидетельствования лифта (лифтов), в том числе после замены элементов оборудования.

Согласно подпункту "а" пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил № 491 ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно абзацу 1 раздела II Правил № 170, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

В пункте 1.8 Правил № 170 указано, что техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, которое в свою очередь состоит из:

а) технического обслуживания, включая диспетчерское и аварийное;

б) осмотров;

в) подготовки к сезонной эксплуатации;

г) текущего ремонта;

д) капитального ремонта.

Согласно пункту 5.10.1 Правил № 170 содержание, обслуживание и технический надзор за лифтами следует осуществлять специализированной организацией в соответствии с установленными требованиями и проводить линейными электромеханиками совместно с лифтерами (лифтовое обслуживание) или (при подключении лифтов к диспетчерскому пульту) - линейными электромеханиками совместно с диспетчерами (операторами) и дежурными электромеханиками (комплексное обслуживание). Ликвидацию сбоев в работе лифтов в вечернее, ночное время и выходные дни должна осуществлять аварийная служба.

Основанием для вынесения оспариваемого постановления послужил вывод административного органа о том, что обществом нарушены требования Правил № 491, Минимального перечня № 290, Правил № 170 в связи с фиксацией по результатам внепланового инспекционного визита неисправности пассажирского лифта в подъезде № 1 МКД, грузопассажирского лифта в подъезде № 4 МКД.

Вместе с тем, в силу статьи 26.1 КоАП РФ, к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.

Состав административного правонарушения включает в себя как объективную сторону, так и субъективную сторону, отсутствие одной из сторон состава административного правонарушения, является основанием для отказа в привлечении к административной ответственности (статья 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с правовыми позициями, изложенными в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П, от 27.04.2001 N 7- П и от 24.06.2009 N 11-П, в качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленно не установлено непосредственно самим законодателем; федеральный законодатель, устанавливая меры взыскания штрафного характера, может предусматривать - с учетом особенностей предмета регулирования - различные формы вины и распределение бремени ее доказывания.

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 60 "О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях" разъяснено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что между обществом и ООО «Лифтремонт» заключен договор на комплексное техническое обслуживание лифтов и систем лифтовой диспетчерской связи и сигнализации от 01.07.2022 № 1/189-6/404 в отношении многоквартирного дома по адресу <...>.

Согласно письму ООО «Лифтремонт» от 15.08.2022 № 345-02, направленному в адрес Общества, выявлено следующее:

- в подъезде № 1, пассажирский лифт (зав. №0411Е005 г/п 400 кг): имеется неисправность просадки канатов в ручьях КВШ более предельно допустимого значения - 0,5 мм (требуется замена); выработка отводного бока КВШ, имеются следы от тяговых канатов (требуется замена); неисправен источник бесперебойного питания для эвакуации пассажиров (требуется замена); в кабине лифта отсутствуют: заводской номер, сведения о грузоподъемной вместимости и предприятия - изготовителе лифта; сквозное отверстие в панелях кабины лифта О 10мм; отсутствует устройство «Охрана шахты» в цепи безопасности лифта; отклонение натяжного устройства >10° от вертикали (требуется регулировка); деформировано устройство от спадания каната ОС (требуется ремонт); не закреплен силовой кабель по шахте; неравномерная натяжка канатов;

- в подъезде № 4, пассажирский лифт (зав. №0611Е0013 г/п 630 кг): имеется неисправность просадки канатов в ручьях КВШ более предельно-допустимого значения - 0,5 мм (требуется замена); выработка отводного блока КВШ, имеются следы от тяговых канатов в виде насечек (требуется замена); неисправен источник бесперебойного питания для эвакуации пассажиров (требуется ремонт); в кабине лифта отсутствуют: заводской номер, сведения о грузоподъемности, вместимости и предприятии-изготовителе лифта; сквозное отверстие в панелях кабины лифта О 10мм; отсутствует устройство «Охрана шахты» в цепи безопасности лифта; отклонение натяжного устройства >10° от вертикали; деформировано устройство от спадания каната ОС; не закреплен силовой кабель по шахте; неравномерная натяжка канатов.

Согласно коммерческому предложению от 20.12.2024, подготовленному ООО «Лифтремонт», стоимость работ по замене тяговых канатов, КВШ и частичное техническое освидетельствование на лифте зав. № 0611Е0013 по адресу: <...>, п. 4 (комплекс работ) с учетом стоимости материалов составляет 252000 руб.

Также согласно актам, составленными работниками общества и ООО «Лифтремонт» от 16.07.2024 и от 19.08.2024, на лифтах с заводскими № 0611Е0013 и 0411Е005 требуется замена канатов и КВШ в связи с физическим износом, неравномерной просадкой канатов в ручьях КВШ.

Согласно п. 3.6.2.1 Положения о порядке организации эксплуатации лифтов в Российской Федерации, утв. приказом Госстроя России от 30.06.1999 № 158 (далее - Положение № 158), основой для организации работ по капитальному ремонту лифтов является "Положение о системе планово-предупредительных ремонтов лифтов" (являющееся приложением к Положению № 158).

Согласно приложению № 1 к Положению о системе планово-предупредительных ремонтов лифтов, утв. приказом Госстроя России от 30.06.1999 № 158, текущий ремонт лифта представляет собой ремонт с целью восстановления его исправности (работоспособности), а также поддержания эксплуатационных показателей; капитальный ремонт лифта - ремонт, выполняемый для восстановления исправности, полного или близкого к полному восстановлению ресурса лифта с заменой или восстановлением любых его частей, включая базовые.

Согласно пункту 3.6.4 Положения № 158, для лифтов, имеющих преждевременный физический и моральный износ оборудования, допускается проведение капитального ремонта лифта по его фактическому состоянию.

В этом случае состав работ по капитальному ремонту (замене) оборудования определяется специалистами инженерного центра и специализированной по лифтам организации.

Сроки выполнения работ согласовываются с организацией - владельцем лифта.

Согласно положениям "ГОСТ Р 55964-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 10.10.2022 г. N 1114-ст) (далее - ГОСТ) виды работ имеют соответствующие определения:

- согласно пункту 3.10 ГОСТа ремонт лифта - комплекс операций по восстановлению исправности или работоспособности лифта и восстановлению ресурсов лифтового оборудования или его составных частей;

- согласно пункту 3.11 ГОСТа 3.11 капитальный ремонт - плановый ремонт, выполняемый для восстановления исправности и полного или близкого к полному ресурса лифта с заменой или восстановлением любых его частей, включая базовые. Под базовой частью понимают основную часть изделия, предназначенную для его компоновки и установки других составных частей;

- согласно пункту 3.12 ГОСТа текущий ремонт - плановый ремонт, выполняемый для обеспечения или восстановления работоспособности лифта и состоящий в замене и(или) восстановлении отдельных легкодоступных его частей;

- согласно пункту 3.14 ГОСТа техническое обслуживание лифта - комплекс операций по поддержанию работоспособности и обеспечению безопасности лифта на стадии его эксплуатации.

Согласно пунктам 7.4.1, 7.4.2 ГОСТа техническое обслуживание лифтов содержит регламентированные в руководстве (инструкции) по эксплуатации изготовителя операции для поддержания работоспособности или исправности лифта в течение его срока службы. В техническое обслуживание лифта входит контроль технического состояния лифтового оборудования во всех эксплуатационных режимах, очистка, смазка, крепление болтовых и шарнирных соединений, замена некоторых составных частей лифта, регулировка и другие операции, регламентированные изготовителем. Виды, состав и периодичность работ по техническому обслуживанию лифтов устанавливаются изготовителем и должны быть указаны в руководстве (инструкции) по эксплуатации.

Если при аварийно-техническом обслуживании для восстановления работоспособности лифтов установлена необходимость выполнения работ капитального характера, указанные работы выполняет специализированная организация по отдельному договору или по дополнительному соглашению к договору на техническое обслуживание и ремонт лифтов (пункт 7.5.4 ГОСТа)

При капитальном ремонте лифтов производят ремонт или замену узлов, элементов узлов, механизмов и оборудования, выработавших свой ресурс или близких к его выработке, а также поврежденных узлов, элементов узлов, механизмов и оборудования. После проведения капитального ремонта лифтов проводят регулировку, наладку вновь установленных, отремонтированных и замененных узлов и проверку функционирования лифта во всех режимах, предусмотренных руководством (инструкцией) по эксплуатации (пункт 7.7.2 ГОСТа).

 В состав работ, выполняемых при капитальном ремонте лифта (работах капитального характера), входит ремонт или замена одного или нескольких узлов (составных частей), в том числе - канатоведущего шкива лебедки главного привода, - тяговых канатов лифта (7.7.1, 7.7.2 ГОСТа).

Согласно п. 7.7.5 ГОСТа срок проведения капитального ремонта лифта должен планироваться владельцем лифта совместно со специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт данного лифта.

Как установлено абз. 3 п. 7.7.5 ГОСТа, по окончании проведения капитального ремонта, в случаях, предусмотренных сопроводительной документацией на лифтовое оборудование и требованиями стандартов, проводят техническое освидетельствование лифта с проверками и испытаниями замененного (отремонтированного) оборудования.

В ходе внепланового инспекционного визита было выявлено, что пассажирский лифт в подъезде № 1 дома, грузопассажирский лифт в подъезде № 4 МКД по адресу: <...>, находятся в нерабочем состоянии.

В ходе рассмотрения дела общество указывало, что в связи с выявленными обществом и специализированной организацией неисправностями лифты были отключены.

В соответствии с п. 7.7.2 ГОСТа, виды работ по устранению выявленных ООО «Лифтремонт» неисправностей пассажирского лифта в подъезде № 1, грузопассажирского лифта в подъезде № 4 МКД по адресу: <...>, относятся к капитальному ремонту.

Согласно п. 7.7.2 ГОСТа капитальный ремонт лифта не входит в состав работ по техническому обслуживанию лифта, выполняемых ООО «Лифтремонт» в рамках договора на комплексное техническое обслуживание лифтов и систем лифтовой диспетчерской связи и сигнализации от 01.07.2022 № 1/189-6/404

В данном случае требования п. 5.10.2 и Приложения № 2 Правил № 170, согласно которым неисправности лифта устраняются в течение 1 суток с момента их обнаружения или заявки жильцов, не распространяются.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Суд приходит к выводу, что инспекция, вменяя обществу осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, наличие вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, не установила, поскольку материалами дела подтверждается, что обществом предпринимались необходимые меры по устранению в МКД неисправности лифтового оборудования. Срок выполнения работ, относящихся к капитальному ремонту лифта, устанавливается специализированными организациями по техническому обслуживанию и ремонту лифтов совместно с владельцем лифта, то есть срок выполнения таких работ не предусматривается требованиями п. 5.10.2 Правил № 170.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 21.11.2024 № 662-09-4/24 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Ярославльсити" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности на основании   части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

А.В. Румянцева