Решение от 15 июня 2023 г. по делу № А07-14425/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-14425/2022
г. Уфа
15 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2023

Полный текст решения изготовлен 15.06.2023


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузовой Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Гамма» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора –

Публично-правовая компания "Роскадастр" (ОГРН: <***>; ИНН:7708410783)

о признании незаконным отказ МЗИО РБ в предоставлении в собственность земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Фрост А.М., доверенность от 10.01.2023 г., диплом,


Общество с ограниченной ответственностью «Гамма» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказ МЗИО РБ в предоставлении в собственность земельного участка.

Определением суда от 27.05.2022 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

27.06.2022 от МЗИО РБ поступил отзыв на исковое заявление.

28.07.2022 от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копии выписок ЕГРН в отношении спорных объектов недвижимости.

29.11.2022 от истца через канцелярию суда поступило ходатайство об уточнении исковых требований в порядке ст.49 АПК РФ. Судом уточненное исковое заявление принято в порядке ст.49 АПК РФ, приобщено к материалам дела. Дело подлежит к рассмотрению с учетом уточненных исковых требований.

26.12.2022 от ответчика через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» поступил отзыв на исковое заявление.

31.05.2023 от ответчика через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МЗИО РБ.

Судом поступившие документы приобщены к материалам дела.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы заявителя, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Гамма» является собственником следующих объектов недвижимости, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, город Стерлитамак, улицаБабушкина, дом 100:

- нежилое здание, кадастровый номер 02:56:020102:1486;

- сооружение, кадастровый номер 02:56:020102:1129.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 23113 кв. м, кадастровый номер 02:56:020102:104 , который находится у общества на праве аренды земельного участка.

28.12.2021 ООО «Гамма» обратился в Министерство земельных иимущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о продажи земельного участка с кадастровым номером 02:56:020102:104, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности (л.д.7-10).

Уведомлением N ШОЧО-05-59-исх-96 от 21.01.2022 (л.д.11) заинтересованное лицо, ссылаясь на п.24 ст. 39.16 ЗК РФ отказало обществу, поскольку согласно данных информационного ресурса в сети «Интернет» Управления Росреестра по РБ в разделе «Публичная кадастровая карта» испрашиваемый земельный участок без координат границ.

Земельный участок с кадастровым номером 02:56:020102:104 представляет собой единое землепользование, поскольку состоит из обособленных земельных участков с кадастровыми номерами: 02:56:020102:105, 02:56:020102:106.

Как указывает заявитель, сведения о местоположении границ обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 02:56:020102:105, 02:56:020102:106, входящих в испрашиваемый земельный участок как единое землепользование, определены посредством описания характерных точек границ, что позволяет индивидуализировать земельный участок с кадастровым номером 02:56:020102:104.

Общество полагает, что отказ МЗИО РБ со ссылкой на пункт 24 статьи 39.16 Земельного кодекса не правомерен, не соответствует под. 6 п.2 ст. 39.3, ст. 39.20 ЗК РФ и нарушает право общества на выкуп земельного участка.

МЗИО РБ заявленные требования не признает, ссылается, что оспариваемое решение об отказе является законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 6 статьи 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Условия и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из перечисленных в статье оснований, в том числе, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (п. 24 ст. 39.16 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости; к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 14 данного Федерального закона изменение основных характеристик объекта недвижимости является основанием для осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 43 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании данного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Согласно статье 22 Федерального закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части, при этом требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Между тем, как следует из материалов дела, в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении испрашиваемого земельного участка в разделе "особые отметки" не указано, что границы земельного участка с кадастровым номером 02:56:020102:104 пересекают границы иных земельных участков и требуют уточнений установление координат границ.

Из анализа сведений Единого государственного реестра недвижимости следует, что сведения о характерных точках границы земельного участка содержат необходимые сведения (координаты), что подтверждается планом (схемой) земельного участка, а также списком координат характерных точек границ земельного участка.

Как видно из указанных документов для испрашиваемого заявителем земельного участка установлена категория земель, определена площадь, вид разрешенного использования.

Таким образом, в отношении испрашиваемого земельного участка установлены все необходимые для предоставления его в собственность характеристики.

Поскольку спорному участку определено местоположение, установлена категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания нежилых строений, суд приходит к выводу, что заинтересованным лицом не доказан факт соответствия законодательству оспариваемого отказа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предоставлении собственность земельного участка площадью 23113 кв.м. с кадастровым номером 02:56:020102:104 расположенного по адресу: РБ, <...>.

В соответствии с пп. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ признавая решение незаконным, арбитражный суд должен указать способ устранения допущенных нарушений заявителя.

В рассматриваемом случае способом восстановления нарушенного права является обязание Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в срок, не превышающий тридцати дней со дня вступления в законную силу судебного акта, направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Гамма» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:56:020102:104, площадью 23113 кв.м., расположенного по адресу: РБ, <...>.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Гамма» - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в уведомлении от 21.01.2022 №МО4ТО-05-59-исх-36 в предоставлении в собственность земельного участка площадью 23113 кв.м. с кадастровым номером 02:56:020102:104 расположенного по адресу: РБ, <...>.

В целях восстановления нарушенного права обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Гамма» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:56:020102:104, площадью 23113 кв.м., расположенного по адресу: РБ, <...>.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Гамма» (ОГРН: <***>, ИНН: <***> расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.


Судья Р.М. Файрузова