Решение от 8 декабря 2019 г. по делу № А41-86499/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-86499/19
09 декабря 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.Ф. Ляхом, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 23.09.2003, юридический адрес: 107174, <...>. Басманная, д. 2; почтовый адрес: 107996, <...>)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>)

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 18.05.2009, юридический адрес: 129090, <...>)

о признании уведомления от 01.08.2019 г. № 50/012/009/2019-34979 об отказе в исправлении технической ошибки в ЕГРН в части сведений о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:4 незаконным; об обязании исправить техническую ошибку посредством внесения в ЕГРН сведений о правообладателе

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 представитель по дов. № МОСК НЮ-37/Д от 16.10.2018 г. паспорт РФ Диплом регистрационный номер 2317, ФИО2 представитель по дов. № МОСК НЮ -21/Д от 14.06.2019 г. паспорт РФ. Диплом регистрационный номер 3042

от заинтересованного лица: ФИО3 представитель по дов. № 431-Д 25.12.2018 г. удостоверение № 058352

от третьего лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

- признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Московской области от 01.08.2019 г. № 50/012/009/2019-34979 об отказе в исправлении технической ошибки в ЕГРН в части сведений о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:4;

- обязать Управление Росреестра по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законным интересов ОАО «РЖД» путем исправления технической ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 50:45:0000000:4 посредством внесения в ЕГРН сведений о его правообладателе – Российской Федерации.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 30.07.2019 г. ОАО «РЖД» обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением № 50-50/012-50/012/009-2019-34979 об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:4.

Уведомлением от 01.08.2019 г. № 50/012/009/2019-34979 Управление Росреестра по Московской области отказало в исправлении технической ошибки.

Посчитав отказ в исправлении технической ошибки, незаконным, ОАО «РЖД» обратилось в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Таким образом, технические ошибки - это описки, опечатки, грамматические, арифметические или другие подобные ошибки, которые допущены регистрирующим органом при внесении сведений в ЕГРН. В результате такой ошибки сведения о недвижимости не соответствуют данным в документах, на основании которых сведения вносились в реестр.

В рассматриваемом случае, ОАО "РЖД" обратилось в суд, так как полагает, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:4 является Российская Федерация, а не Открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы Администрации Калининграда Московской области от 31.10.1994 г. № 2588 Московско-Ярославской дистанции пути Московско-Ярославского отделения Московской области железной дороги в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 254572 кв.м под полосу отвода железной дороги по линии: Москва-Монино, проходящей по территории Калининграда (т. 1 л.д. 69), о чем 11.11.1998 г. выдано свидетельство о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 68).

В дальнейшем на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1767, постановления Главы Администрации г. Калининграда от 31.10.1994 г. № 2588, постановления Главы Администрации п. Болшево от 15.12.1994 г. № 11-540 и постановления Главы Администрации п. Первомайское от 08.11.1994 г. № 209/11 - Московско-Ярославской дистанции пути Московско-Ярославского отделения Московской области железной дороги выдано Свидетельство серии РФ-XXV 50-45-5 № 0230506, которым в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок общей площадью 417 410 кв.м., из которых:

- 253538 кв.м. – г. Королёв по линии Москва-Монино; - 45612 кв.м – п. Болшево по линии Болшево-Монино; - 43063 кв.м – п. Болшево по линии Болшево-Фрязино;- 75197 кв.м – п. Первомайский по линии Болшево-Фрязино.

Сведения о земельном участке площадью 253538 кв.м внесены в ГКН – 11.11.1998 г. с присвоением кадастрового номера 50:45:0000000:4.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:4 является Государственное предприятие "Московско-Ярославское отделение Московской области железной дороги". При этом ИНН правообладателя земельного участка (ИНН <***>), содержащийся в сведениях ЕГРН, указан ИНН, принадлежащий ОАО "РЖД" (т. 1 л.д. 60-63).

При внесении в ЕГРН сведений о правообладателе земельного участка, Управлением Росреестра по Московской области не принято во внимание, что Московско-Ярославская дистанция пути Московско-Ярославского отделения Московской области железной дороги была реорганизована путем присоединения к ФГУП "Московская железная дорога" МПС России, которое в дальнейшем были ликвидировано 01.07.2004 г.

Организационно-правовые особенности приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта, а также управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта устанавливает Федеральный закон от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" (далее - Закон № 29-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3, пунктами 2 и 4 статьи 4 Закона № 29-ФЗ приватизация имущества федерального железнодорожного транспорта осуществляется путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал ОАО "РЖД".

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 4 Закона № 29-ФЗ, земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью. Внесение указанных земельных участков в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта не допускается.

ОАО "РЖД" было создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585. При этом в уставный капитал ОАО "РЖД" в качестве вклада земельный участок с кадастровым номером 50:45:0000000:4, предоставленный для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта и ограниченный в обороте, на основании сводного передаточного акта не передавался.

Соответственно, ОАО "РЖД" не является правопреемником Государственного предприятия "Московско-Ярославское отделение Московской области железной дороги", и, следовательно, не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:4.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Поскольку ОАО «РЖД» на праве постоянного (бессрочного) пользования не могут принадлежать земельные участки в силу положений гражданского и земельного законодательства, то в силу положений статьи 35 Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» у ОАО «РЖД» возникло право на переоформление земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:4 в части площади, необходимой для использования объектов недвижимого имущества, принадлежащих ему и расположенных на данном земельном участке, в порядке, предусмотренном для переоформления прав на земельные участки, предоставленные ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Суд обращает внимание, что в силу прямого указания закона земли, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, являются собственностью Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ в исправлении технической ошибки в части указания в качестве правообладателя земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:4 Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» нарушает права и законные интересы ОАО "РЖД", поскольку последний не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:4.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым исключить из ЕГРН сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:4 - ОАО «РЖД».

Требования заявителя в части внесения в ЕГРН сведений о его правообладателе земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:4 – Российской Федерации, в целях восстановления нарушенных прав заявителя, не подлежат удовлетворению, поскольку в силу положений Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права осуществляется на основании заявления уполномоченного лица.

ОАО «РЖД» таким лицом не является, у общества отсутствуют полномочия действовать от имени и в интересах Российской Федерации в отношении земельных участков, не закреплённых за ним на каком-либо праве.

В рассматриваемом случае, уполномоченный орган по распоряжению федеральным имуществом на территории Московской области с соответствующим заявлением в Управление Росреестра по Московской области о регистрации права федеральной собственности в отношении спорного земельного участка не обращался, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 01.08.2019 года № 50/012/009/2019-34979 в исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в части указания в качестве правообладателя земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:4 Открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:4 - Открытом акционерном обществе «Российские железные дороги».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» сумму уплаченной государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Судья Р.Ш. Бирюков