Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А66-7341/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-7341/2024
г.Тверь
27 июня 2024 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевым В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области (далее - заявитель, Управление, Роспотребнадзор) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, Предприниматель, ФИО1) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежаще.

Ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, считает допущенные нарушения малозначительными.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 156 и 205 АПК в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, 27.04.2024 года в ходе проведения внепланового контрольного мероприятия, на основании решения о проведении внеплановой проверки от 26.04.2024 № 02/104, решения прокурора о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 27.04.2024, установлено, что ФИО1 по адресу: <...> осуществляет предпринимательскую деятельность, которая связана с организацией услуг общественного питания населения(в том числе питание пациентов медицинских организаций на основании контрактов, заключенных с ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» (контракт №0136500001123005690 на оказание услуг по организации горячего питания от 24.10.2023), ГБУЗ «Калининская ЦРБ» (контракт № 7195-2024 на оказание услуг по организации питания, реестровый номер контракта 26924001335 23 000272)).

При обследовании помещения, расположенного по адресу: <...> выявлены пищевые продукты, которые находились в организации общественного питания на хранении в производственном оборудовании (холодильниках, морозильных ларях), а именно:

- Продукт молокосодержащий заменитель молочного жира моцарелла для пиццы классическая рецептура «DANKE» дата производства 08.09.2023 годен до 05.02.2024 (всего 21 упаковки общим весом 37 кг. 370 гр.),

- сливочное масло «Деревенское подворье» не соленое «Экомилк» с датами выработки:

а)      21.01.2021 годен 26 мая 2021 (1 пачка 180 гр.),:

б)      01.08.2020 годен до 05.09.2020 (2 пачки по 180 гр.),

в)      10.01.2021 годен до 10.05.2021 (2 пачки по 180 гр.),

г)       17.12.2020 годен до 16.04.2021 (1 пачка по 180 гр.),

3) масло сладко сливочное традиционное не соленое (всего 5 пачек по 180 грамм) с датами выработки:

а)      08.06.2021 годен до 07.08.2021 года,

б)      08.05.2021 годен до 07.07.2021,

в)      09.05.2021 годен до 08.07.2021,

г)       18.05.2021 годен до 17.07.2021,

д)      20.06.2021 годен до 19.08.2021,

6)  масло сладко сливочное традиционное не соленое «Экомил» (1 пачка 180 г.) дата выработки.24.07.2021 годен до 22.09.2021,

7)  масло сливочное не соленое ГОСТ Р 52258 «Экомилк», дата выработки 02.05.2021 годен до 01.07.2021 (1 пачка 450 гр.),

8)  колбаса вареная «Сочинка» Стародворье мясной продукт, колбасное изделие, вареная колбаса, дата производства 03.01.2024 годен до 27.02.2024 всего 28 батонов по 1 кг. 300 гр.,

9)  масло сливочное (сладкосливочное не соленое) «Тысяча озер» (1 пачка 180 гр.), дата выработки май 2021 годен до ноябрь 2021,

10) тесто слоеное дрожжевое «Морозко», дата выработки 22.09.2022 года годен 180 суток, срок годности истек март 2023 (всего 1 кг),

11) тесто слоеное бездрожжевое «Морозко», дата выработки 06.02.2023 годен 180 суток, срок годности истек август 2023 ( всего 5 пачек по 1 кг),

12) приправа к борщу «KAMIS» дата выработки 02.07.2018 годен до 01.07.2021 года, всего 26 пачек по 20 грамм.

13) приправа к рыбе, лимонная «KAMIS», дата выработки 04.06.2019 годен до 03.06.2021, всего 15 пачек по 20 грамм.

14) дрожжи - сухие, высокое качество «М», дата выработки - 11.12.2021 годен 24 месяца, срок годности истек в декабре 2023 (всего 73 пакетика по 11 гр),


также на хранении в морозильных ларях находятся пищевые продукты (сырье) которые не имеют маркировки (в том числе о сроках годности и условиях хранения:

1)  рулька свиная, 11 кг. 400 гр.,

2)  мясо корейки, 10 кг. 980 гр.,

3)  рыба судак, 4 кг 760 гр.,

4)  рулька свиная, 10 кг. 320 гр.,

5)  язык телячий, 12 кг. 460 гр.,

иные пищевые продукты без маркировки, колбасы, зелень, начинки, для пирогов всего 5 килограмм 80 гр.

6) замороженные нарезанные сосиски, фарш, полуфабрикаты (котлеты, биточки) без маркировки о сроках годности, условий хранения.

Данный факт зафиксирован в протоколе осмотра от 27.04.2024 и протоколе ареста от 27.04.2024.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления Управлением в отношении Предпринимателя 02.05.2024 года протокола № 28 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (л.д. 7-10).

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы проверки переданы в арбитражный суд для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной названной нормой КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (ред. от 10.06.2014) принят технический регламент Таможенного союза «ТР ТС 021/2011» о безопасности пищевой продукции».

В соответствии с п. 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п. 4 ст. 5 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с п. 8.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе, не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В пункте 4 статьи 5 Закона от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» дополнительно указано на то, что продукты питания с истекшими сроками годности или которые не имеют срока годности считаются непригодными для использования по назначению.

Статья 18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ устанавливает, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества.

Вина Предпринимателя подтверждена материалами дела, и состоит в том, что он имел возможность, и был обязан соблюдать требования законодательства, однако не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд, учитывая характер совершенного правонарушения, наличие квалифицирующего признака угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, не находит оснований для применения в настоящем деле положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и статьи 3.4 КоАП РФ в виде замены административного штрафа предупреждением.

Оснований для признания совершенного Предпринимателем административного правонарушения малозначительным и освобождения от ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, судом также не усматривается.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статей 61 и 75 АПК РФ, исходя из приведенных нормативных положений и обстоятельств настоящего дела суд приходит к выводу о наличии в действиях Предпринимателя события и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Поскольку ответчик ранее к административной ответственности не привлекался (доказательств обратного материалы дела не содержат), суд считает возможным назначить штраф в сумме 30000 руб., арестованную продукцию направить на уничтожение.

По мнению суда, назначенное наказание в минимальном размере, установленном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения, и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 123, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения г. Вышний Волочек Тверской области, зарегистрирована по адресу: 171166, <...>, ОГРНИП: <***>, дата присвоения ОГРН: 14.09.2009, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Продукцию, указанную в протоколе ареста от 27.04.2024 (находится на хранении ИП ФИО1 по адресу: <...>) уничтожить в установленном порядке.

Штраф подлежит оплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: Наименование получателя: ИНН <***>, КПП 695001001, УФК по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области, л/с <***>), Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК банка: 012809106, Корреспондентский счет банка: 40102810545370000029, Банковский счет: 03100643000000013600, ОКТМО 28714000, код бюджетной классификации -14111601141019002140, УИН 14104690042900008331, назначение платежа - штраф за административное правонарушение по делу №А66-7341/2024.

Сведения об уплате штрафа представить суду.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в установленном порядке в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда).


Судья                                                                                        Ю.П.Балакин