Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А54-8705/2017

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-8705/2017
г. Рязань
18 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Костюченко М.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрайонной инспекция ФНС РФ №4 по Рязанской области (ОГРН <***>; Рязанская область, г. Сасово)

к Муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-эксплуатационное управление город Сасово" (ОГРН <***>; Рязанская область, г. Сасово)

о взыскании недоимки на страховую часть трудовой пенсии в сумме 191421 руб., недоимки на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 33495 руб., пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 11992,82 руб., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 933, 76 руб.


при участии в заседании:

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности от 14.04.2017 № 2.2-12/2924, личность установлена на основании служебного удостоверения;

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом.



установил:

Межрайонная инспекция ФНС РФ №4 по Рязанской области обратилась в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Представитель ответчика в предварительное судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном ст.ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя заявление поддержал в полном объеме.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия заявителя и при отсутствии возражений со стороны ответчика о завершении рассмотрения дела в предварительном судебном заседании и переходе к рассмотрению дела в судебном разбирательстве, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал изложенную позицию.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

Из материалов дела следует: Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда России по Сасовскому району Рязанской области (далее - отделение ПФР) 03.10.2017 передало в Межрайонную ИФНС России №4 по Рязанской области (далее - налоговый орган) сведения о задолженности ответчика, образовавшейся на 01.01.2017.

Как следует из переданных документов, в связи с выявленной недоимкой, отделение ПФР сформировало требование от 11.02.2011 №07201740004717 об уплате ответчиком:

- недоимки на страховую часть трудовой пенсии в сумме 191 421, 00 руб.;

- недоимки на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 33 495, 00 руб.;

- пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 11 992, 82 руб.;

- пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 933, 76 руб.

В связи с неисполнением данного требования отделение ПФР вынесло решение от 09.03.2011 №072 017 11 ВД 0000574 о взыскании имеющейся задолженности за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках.

Иные меры взыскания указанной задолженности отделением ПФР не применялись. Других документов о задолженности ответчика у налогового органа не имеется.

Как следует из переданного требования, срок исполнения требования истёк 04.03.2011. Годичный срок на принятия соответствующего решения истёк 04.03.2012. Двухгодичный срок на обращение в суд истёк 04.03.2013.

Ответчик отзыв на заявление не представил, требования не отклонил.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Заявитель, указывает, что представить документы, послужившие основанием для возникновения задолженности не представляется возможным, в связи с истечением срока давности хранения документов.

В своем заявлении о восстановлении процессуального срока, в обоснование довода об уважительной причине пропуска срока, заявитель указывает на то, что срок на обращение в суд за взысканием имеющейся задолженности истёк 04.03.2013 - до передачи сведений об этой задолженности в налоговый орган.

Заявитель ходатайствует о восстановлении процессуального срока в заявлении.

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Как следует из материалов дела, за ответчиком числится задолженность по страховой части трудовой пенсии, по накопительной части трудовой пенсии по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в общей сумме 237 842 руб. 58 коп. Указанная задолженность ответчиком до настоящего времени не уплачена.

В соответствии с Федеральным законом от 03.06.2016 №250-ФЗ с 01 января 2017 года утратил силу Федеральный закон от 27.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В этой связи органы ПФР передают налоговым органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года (п. 1 ст. 19).

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами ПФР.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 регулировались Федеральным закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон №212-ФЗ).

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 18 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном этим законом.

В силу ч.3 ст. 18 Закона №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона №212-ФЗ.

Пунктом 3 ст. 19 Закона №212-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона №212-ФЗ.

В силу ч.14 ст. 19 Закона №212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона №212-ФЗ.

Принудительное взыскание производится только после истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате страховых взносов, а также после установления факта отсутствия денежных средств на расчетных счетах или их недостаточности.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (ч.3 ст.20 Закона №212-ФЗ).

В соответствии с ч. 6.1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Требованием от 11.02.2011 №07201740004717 ответчику было предложено в срок до 04.03.2011 уплатить недоимку на страховую часть трудовой пенсии в сумме 191 421, 00 руб.; недоимку на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 33 495, 00 руб.; пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 11 992, 82 руб.; пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 933, 76 руб.

В связи с неисполнением данного требования отделение ПФР вынесло решение от 09.03.2011 №072 017 11 ВД 0000574 о взыскании имеющейся задолженности за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств принятия органом ПФ РФ мер принудительного взыскания недоимки в соответствии с Законом №212-ФЗ, а именно в материалах дела отсутствуют доказательства предъявления к принудительному исполнению в течение шести месяцев со дня вынесения решения ПФ РФ от 09.03.2011 №072 017 11 ВД 0000574.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанной нормы права налоговым органом не представлено доказательств принятия к ответчику мер принудительного взыскания задолженности в спорной сумме.

Двухгодичный срок для обращения налогового органа в суд исчисляется с момента истечения срока, установленного в требовании для исполнения обязанности по уплате задолженности в добровольном порядке.

Оценив доводы налогового органа, заявленные в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения ходатайства налогового органа о восстановлении пропущенного срока для взыскания недоимки и пени в рамках настоящего дела не имеется, поскольку причины пропуска срока на обращение в суд за взысканием задолженности, суд не считает уважительными.

В силу п.3 ст.4 Закона №243-Ф3 в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Согласно пункту 4 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В пункте 9 Постановления № 57 разъяснено, что по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Таким образом, для установления факта утраты налоговым органом возможности взыскания недоимки, пеней, штрафов, необходимо, чтобы у налогоплательщика имелась обязанность по уплате данных сумм налогов, пени и штрафов, однако налоговый орган пропустил установленный срок их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Арбитражным судом установлено, что ни пенсионным фондом, ни налоговым органом предусмотренный законодательством Российской Федерации (Закон №212-ФЗ, Налоговый кодекс РФ) порядок взыскания с ответчика недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 237 842 руб. 58 коп. соблюден не был.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 № 8241/07, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Доказательства того, что недоимка, на которую начислены спорные суммы пени, была взыскана с ответчика в судебном порядке, в материалах дела также отсутствуют, соответствующие судебные акты суду не представлены.

При таких обстоятельствах недоимка и пени в сумме 237 842 руб. 58 коп. признается безнадежной к взысканию.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя. Однако в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию не подлежит, поскольку налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья М.Е. Костюченко