Решение от 28 марта 2023 г. по делу № А25-692/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А25-692/2021
28 марта 2023 года
г. Черкесск


Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 28 марта 2023 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Миллера Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 369000, <...>),

о понуждении к заключению договора,

при участии в судебном заседании:

- индивидуального предпринимателя ФИО2;

- от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности № 1 от 09.01.2023;



у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, предприниматель, ИП ФИО2) обратилась в суд с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики (далее – ответчик, министерство) о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 100/2017 от 25.12.2017 о внесении изменений в п. 2 раздела 1 договора аренды - уменьшении размер площади арендуемого участка до 97 093 м2, и в п. 6 раздела II договора аренды – уменьшении размера арендной платы пропорционально площади.

Требования заявлены со ссылкой на ст.ст. 420, 421, 453, 606, 611, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.ст. 21, 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) и мотивированы тем, что на арендованном лесном участке находятся линейные объекты, а именно газопровод высокого давления и высоковольтная линия электропередачи (далее – линейные объекты), вследствие чего часть арендованного лесного участка оказалась непригодна к использованию.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме с учетом ранее заявленных уточнений.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Арбитражный суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении и отзыве доводы, выслушав в ходе судебного разбирательства представителей, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Управлением лесами Карачаево-Черкесской Республики (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 100/2017 от 25.12.2017 (т. 1 л.д. 39 - 56).

В соответствии с п. 1 договора, арендодатель на основании решения о переоформлении договора аренды № 7 от 25.12.2017 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в п. 2 настоящего договора.

Согласно п. 2 договора, лесной участок имеет следующие характеристики: площадь: 11,88 га; местоположение: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, Зеленчукское лесничество, Архызское участковое лесничество, квартал 26 части выделов 34, 35, 37; квартал 27 част выделов 39, 46, 47, 48, 51; кадастровый номер: 09:06:0021401:95; номер учетной записи в государственном лесном реестре: 510-2017-12.

В силу п. 3 договора, границы лесного участка определены в кадастровом паспорте, а также указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к настоящему договору. Характеристика лесного участка на день заключения настоящего договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводится в приложении № 2 к настоящему договору (п. 4 договора).

Арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (п. 5 договора).

Согласно п. 6 договора, арендная плата по договору составляет 222 453 рубля в год (без применения коэффициента индексации). Коэффициент индексации за аренду лесного участка на 2018 год составляет 1,57. Сумма арендной платы за 11,88 га составляет 349 251 рубль на 2018 год.

Арендная плата определяется в соответствии со ст. 73 ЛК РФ на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных ч. 1 ст. 25 ЛК РФ, приводится в приложении № 3 к настоящему договору. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 ЛК РФ.

Арендатор вносит арендную плату в порядке и в сроки предусмотренные приложением № 4 к настоящему договору (п. 8 договора).

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике 2 апреля 2018 года, номер государственной регистрации09:06:0021401:0095-09/001/2018-3.

15.09.2019 между ФИО4 (арендатор) и ФИО5 (последующий арендатор) было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка № 100/2017 от 25.12.2017 с полным принятием прав и обязанностей арендатора по отношению к арендодателю по указанному договору (т. 1 л.д. 57 - 58).

Соответствующие изменения в части арендатора были внесены в договор аренды лесного участка № 100/2017 от 25.12.2017 дополнительным соглашением от 15.10.2019 (т. 1 л.д. 63 - 64).

Земельный участок был передан ФИО4 Дыннику Д.П. по акту приема-передачи прав и обязанностей по арендованному лесному участку от 15.10.2019 (т. 1 л.д. 61).

Комиссия Министерства природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики рассмотрев заявление, представленное арендатором лесного участка ФИО5, своим решением № 12 от 13.10.2020 выдало ему согласие (решение) на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 100/2017 от 25.12.2017, дата государственной регистрации: 02.04.2018 года, номер государственной регистрации 09:06:0021401:0095-09/001/2018-3, на безвозмездной основе ИП ФИО2 (т. 1 л.д. 70 - 72).

Между ФИО5 (арендатор) и ИП ФИО2 (последующий арендатор) было заключено соглашение от 26.10.2020 о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка № 100/2017 от 25.12.2017, в соответствии с которым арендатор уступает последующему арендатору свои права и обязанности по договору безвозмездно. Земельный участок был передан по акту приема-передачи прав и обязанностей по арендованному лесному участку (т. 1 л.д. 66 - 69).

ИП ФИО2 направила в адрес министерства проект дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка № 100/2017 от 25.12.2017, следующего содержания:

- п. 2 договора читать в следующей редакции: «Лесной участок, предоставляемый по настоящему договору, имеет следующие характеристики: площадь 9,7093 га; местоположение: Российская федерация, Карачаево-Черкесская Республика. Зеленчукский район, Зеленчукское лесничество, Архызское участковое лесничество, квартал 26, части выделов 34, 35, 37, 40, квартал 27, части выделов 39, 47, 48, 51, 53, 53; кадастровый номер: 09:06:0021401:95; номер учетной записи в государственном лесном реестре: 510-2017-12; категория защитности лесов: леса, выполняющие функции зашиты природных и иных объектов - леса, расположенные в лесопарковых тонах: вид разрешенного использования лесов: осуществление рекреационной деятельности.»;

- п. 6 договора к части читать в следующей редакции: «Арендная плата по настоящему договору составляет 181 807 рублей в год (без применения коэффициента индексации).

Ежегодно в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете и законом о Карачаево-Черкесской Республике, о республиканском бюджете на соответствующий год применяется коэффициент индексации.

Коэффициент индексации за аренду лесного участка на 2018 год составляет 1,57.

Сумма арендной платы за 9,7093 га составляет 285 437 рублей на 2018 год».

Письмом исх. № 2951 от 21.12.2020 министерство отказало обществу в заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка № 100/2017 от 25.12.2017, сославшись на то, что изменение условий договора аренды, исключение из общей площади лесного участка, участки под линейными объектами и соответственно уменьшение размера арендной платы по требованию одной из сторон не допускается.

Полагая, что данный отказ является незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим иском.

Как установлено п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Существенными условиями договора аренды являются условия об объекте аренды (п. 3 ст. 607 ГК РФ) и размере арендной платы (ст. 614 ГК РФ).

В силу ст. 7 ЛК РФ лесным участком, является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст.ст. 67, 69 и 92 названного кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 ЛК РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Таким образом, в силу прямого указания закона лесной участок - это земельный участок, границы которого должны быть определены в установленном законом порядке.

Как следует из положений ч. 3 ст. 607 ГК РФ, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Предметом рассматриваемого договору аренды лесного участка № 100/2017 от 25.12.2017 является лесной участок площадью 11,88 га, местоположение: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, Зеленчукское лесничество, Архызское участковое лесничество, квартал 26 части выделов 34, 35, 37; квартал 27 части выделов 39, 46, 47, 48, 51, то есть в определенной площади, в определенных границах и определенной конфигурации с конкретным видом использования.

Таким образом, при заключении договора стороны согласовали предмет договора аренды лесного участка по конфигурации, площади, границам и месту его нахождения на основании плана участка лесного фонда.

Вместе с тем, согласно проекту дополнительного соглашения, которое истец просит обязать ответчика заключить, площадь земельного участка отличается от первоначального арендованного истцом лесного участка, также отличается размер арендной платы. Таким образом, истец, по сути, требует формирования и предоставления ему иного земельного участка, с уменьшением размера арендной платы.

Порядок предоставления земельного участка императивно определен нормами ЛК РФ. По общему правилу предоставление земельного участка в аренду на срок более десяти лет осуществляется по результатам аукциона (ч. 1 ст. 73.1 ЛК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (ч. 3).

Таким образом, действующим законодательством в области лесных отношений не допускается внесение изменений в условия договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, за исключением случаев существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемый договор аренды № 100/2017 от 25.12.2017 заключен в порядке переоформления договора аренды лесного участка № 92 от 28.07.2006, заключенного по результатам лесного конкурса.

Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, если иное не установлено настоящим кодексом, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 25 ЛК РФ).

ЛК РФ не содержит запрета на предоставление лесных участков разным лесопользователям как для осуществления разных видов деятельности, так и для осуществления одного и того же вида деятельности.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Президиума ВАС РФ от 27.07.2010 N 2111/10 по делу N А05-7607/2009, ограничение как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей возникает только в том случае, когда одновременное многоцелевое лесопользование одним земельным участком невозможно.

Одновременное лесопользование рассматриваемым земельным участком может осуществляться в разных целях – для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и для осуществления рекреационной деятельности. Нахождение на спорном лесном участке линейных объектов создает определенные ограничения по строительству в их охранных зонах сооружений, но не делает полностью невозможным использование указанных частей лесного участка для осуществления рекреационной деятельности. Доказательств обратного истец в материалы дела не представил.

Кроме того, на момент заключения оспариваемого договора аренды лесного участка № 100/2017 от 25.12.2017, а также на дату приобретения ИП ФИО2 (26.10.2020) прав и обязанностей арендатора, линейные объекты уже находились на рассматриваемом лесном участке. При таких обстоятельствах истец не может ссылаться на то, что ему не было об этом известно, а также на существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, на существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка.

Как следует из ч. 1, ч. 3 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим кодексом.

Исследовав представленные документы, на которых основаны исковые требования, оценив их в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ относимости и допустимости доказательств, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для понуждения министерства к заключению дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка № 100/2017 от 25.12.2017, изменяющее конфигурацию и площадь арендованного лесного, а также размер арендной платы. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на истца в связи с отказом в удовлетворении заявленных исковых требований.


Руководствуясь статьями 1 - 3, 17, 27 - 28, 101 - 103, 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований индивидуальному предпринимателю ФИО2 отказать полностью.


Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд (улица Вокзальная, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина, дом 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).



Судья Д.В. Миллер