Решение от 15 декабря 2024 г. по делу № А10-5008/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5008/2024
16 декабря 2024 года
г. Улан-Удэ



Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Сковородина А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дармаевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску закрытого акционерного общества «Самтек» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Бурятской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей в сумме 475 773 рубля 58 копеек, судебных расходов на уплату государственной пошлины,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Приволжское таможенное управление (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и Самарская таможня (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

при участии в заседании:

от истца (в режиме веб-конференции): ФИО1, ФИО2 представителей по доверенности от 29.07.2024 №С/29-07/24;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 28.08.2024 №06-40/08965; ФИО4, представитель по доверенности от 10.01.2024 №11-02-08/00077;

от третьего лица Самарская таможня (в режиме веб-конференции): ФИО5, представитель по доверенности от 18.12.2023 №01-07-23/35610;

от третьего лица Приволжское таможенное управление: ФИО5, представителя по доверенностям от 11.12.2023 №06-01-16/19675 и от 07.05.2024 № 01-07-23/12891,

установил:

закрытое акционерное общество «Самтек» (далее также – ЗАО «Самтек», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Бурятской таможне (далее также – Бурятская таможня, ответчик) о взыскании процентов, начисленных за нарушение сроков возврата сумм излишне уплаченных таможенных платежей, в сумме 475 773 рубля 58 копеек.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 08 августа 2024 года исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

Присутствовавшие в судебном заседании представители истца дали пояснения, поддержали исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика, представитель третьих лиц в судебном заседании возражали против удовлетворения требований общества по доводам, изложенным в отзывах на иск.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, которые были даны в судебном заседании, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Таможенными представителями ЗАО «Терминал Зеленоград-М», ООО СДГ «Транзит», ООО «Вэлмэн», действующими на основании договора №1085-К от 20.09.2021, договора №0204/00-11-133 от 26.12.2011 и договора №1204/00-20-075 от 31.08.2020 соответственно, заключенных с обществом «Самтек», в Самарский таможенный пост Самарской таможни и Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни поданы декларации на товары №№10412060/130220/0000110, 10412060/270420/0000143, 10412060/270420/0000144, 10418010/150321/0075023, 10418010/130821/0245922, 10418010/021121/3006918 «Бетоносмеситель» моделей FIORI «DB460» и «DB X50».

Указанные товары были задекларированы с указанием классификационного кода 8474310009 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины равна 0%), как «машины для смешивания или перемешивания; бетономешалки или растворосмесители; прочие», и выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

Бурятской таможней в период с 12.01.2022 по 31.05.2022 в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза проведена камеральная проверка документов и сведений после выпуска товаров, продекларированных в декларациях на товары №№10412060/130220/0000110, 10412060/270420/0000143, 10412060/270420/0000144, 10418010/150321/0075023, 10418010/130821/0245922, 10418010/021121/3006918.

Результаты проверки документов и сведений после выпуска товаров зафиксированы Бурятской таможней в акте камеральной таможенной проверки от 31.05.2022 №10718000/210/310522/А000001.

По результатам проведенной проверки Бурятской таможней 25.07.2022 в связи с выявлением недостоверных сведений о классификационном коде товара приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№ 10412060/130220/0000110, 10412060/270420/0000143, 10412060/270420/0000144, 10418010/150321/0075023, 10418010/130821/0245922, 10418010/021121/3006918 и решения о классификации товара №№ РКТ-10718000-22/000019Д, РКТ-10718000-22/000020Д, результатом которых классификация товаров определена в подсубпозиции 8705400001 ТН ВЭД ЕАЭС «Моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов; автобетономешалки; новые», ставка ввозной таможенной пошлины которой составляет 15 %.

Таким образом, неверная классификация спорного товара повлекла за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 8 844 312 рублей 36 копеек.

Во исполнение решений Бурятской таможни от 25.07.2022 Самарской таможней в адрес общества «Самтек» направлены уведомления (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней  №10412000/У2022/0001697, №10412000/У2022/0001695, №10412000/У2022/0001699, №10412000/У2022/0001689, №10412000/У2022/0001685 и №10412000/У2022/0001687.

В соответствии с дополнительным соглашением № 1 от 31.08.2022 к договору от 20.09.2021 № 1085-К таможенный представитель ЗАО «Терминал Зеленоград-М» в отношении ДТ №10418010/021121/3006918 уплатил 08.09.2022 доначисленные таможенные платежи в сумме 2 027 809 рублей 91 копейка.

В соответствии с дополнительным соглашением № 1 от 25.08.2022 к договору от 26.12.2011 №0204/00-11-133 таможенный представитель ООО СДГ «Транзит» в отношении ДТ №№ 10412060/270420/0000143, 10418010/130821/0245922, 10412060/270420/0000144, 10412060/130220/0000110 уплатил 02.09.2022, 06.09.2022 и 07.09.2022 доначисленные таможенные платежи на общую сумму 4 754 244 рублей 09 копеек.

В соответствии с дополнительным соглашением № 2 к договору от 31.08.2020 №1204/00-20-075 таможенный представитель ООО «Вэлмэн» в отношении ДТ № 10418010/150321/0075023 уплатил 17.08.2022 доначисленные таможенные платежи в сумме 2 062 258 рублей 36 копеек.

В свою очередь, общество «Самтек» платежными поручениями № 982 от 23.12.2022, № 981 от 21.12.2022, № 842 от 09.08.2022, № 953 от 31.10.2022, № 858 от 05.09.2022 и № 955 от 11.11.2022 возместило таможенным представителям расходы на оплату доначисленных таможенных платежей в полном объеме.

Не согласившись с решениями Бурятской таможни от 25.07.2022 №РКТ10718000-22/000019Д, РКТ-10718000-22/000020Д о классификации товара, решениями от 25.07.2022 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары №№10412060/130220/0000110 (товар №1), 10412060/270420/0000143 (товар №1), 10412060/270420/0000144 (товар №1), 10418010/130821/0245922 (товар №1,2) ООО СДГ «Транзит» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о признании их незаконными.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 13 января 2023 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2023 года и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02 августа 2023 года по делу № А10-5079/2022, требования ООО СДГ «Транзит» удовлетворены – вышеуказанные решения Бурятской таможни признаны недействительными. На Бурятскую таможню возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В период с 16.05.2023 по 18.05.2023 Бурятской таможней были зарегистрированы корректировки на спорные декларации на товары.

Таможенный орган произвел возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10412060/130220/0000110, № 10418010/021121/3006918, 10418010/150321/0075023 – 16.05.2023; № 10412060/270420/0000143, № 10412060/270420/0000144 – 18.05.2023;№ 10418010/130821/0245922 – 17.05.2023, что не оспаривается участвующими в деле лицами.

Общество «Самтек», полагая, что за нарушение сроков возврата сумм излишне уплаченных таможенных платежей подлежат начислению проценты со дня, следующего за днем взыскания таможенных пошлин и пеней, по день фактического возврата в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки ЦБ РФ, действовавшей в период, за который начисляются проценты, обратилось в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

На основании статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей; проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации; для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты (часть 11); излишне взысканными признаются суммы таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, взыскание которых осуществлялось в соответствии с положениями главы 12 настоящего Федерального закона (часть 12).

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов; принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет, до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания); в ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Таким образом, при начислении процентов на незаконно изъятые таможенным органом таможенные платежи юридически значимым является обстоятельство незаконности действий, бездействия, либо решений таможенного органа, повлекшего излишнее изъятие таможенных платежей у декларанта.

Как указано выше, таможенными представителями ЗАО «Терминал Зеленоград-М», ООО СДГ «Транзит», ООО «Вэлмэн» на основании заключенных с истцом договоров поданы декларации на товары №№10412060/130220/0000110, 10412060/270420/0000143, 10412060/270420/0000144, 10418010/150321/0075023, 10418010/130821/0245922, 10418010/021121/3006918, по результатам камеральной проверки которых Бурятская таможня приняла решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в вышеуказанные декларации, поскольку выявлена неверная классификация товара, не сопряженная с заявлением недостоверных сведений о физических, количественных и иных характеристиках товаров.

Таможенный орган пришел к выводу, что в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 и 6 проверяемые товары - бетоносмесители самоходные мобильные с самозагрузкой марки «FIORI» моделей «DB460» и «DB Х50» должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 8705 40 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем произошло занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 8 844 312 рублей 36 копеек.

Таможенными представителями истца 17.08.2022, 02.09.2022, 06.09.2022, 07.09.2022, 08.09.2022 уплачены доначисленные таможенные платежи в указанной выше сумме.

По результатам рассмотрения заявления ООО СДГ «Транзит» решения Бурятской таможни от 25.07.2022 №РКТ10718000-22/000019Д, РКТ-10718000-22/000020Д о классификации товара, решения от 25.07.2022 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары №№10412060/130220/0000110 (товар №1), 10412060/270420/0000143 (товар №1), 10412060/270420/0000144 (товар №1), 10418010/130821/0245922 (товар №1,2) вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 13 января 2023 года по делу № А10-5079/2022 признаны недействительными и на Бурятскую таможню возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Возврат излишне взысканных таможенных платежей произведен таможенным органом 16.05.2023, 17.05.2023 и 18.05.2023.

Довод ответчика об отсутствии у общества права на начисление процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей в связи с добровольной уплатой последним таможенных платежей, подлежит отклонению.

Как усматривается из анализа положений статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направление плательщику уведомления является не обычным извещением о неуплаченной в установленный срок сумме таможенных пошлин и пеней, а требованием плательщику уплатить в установленный этим уведомлением срок указанную сумму таможенных пошлин и пеней под угрозой применения экономических и административных санкций (это следует и из текста самих уведомлений №10412000/У2022/0001697, №10412000/У2022/0001695, №10412000/У2022/0001699, №10412000/У2022/0001689, №10412000/У2022/0001685 и №10412000/У2022/0001687).

Уведомления, как следует из части 6 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ, являются обязательным предварительным элементом взыскания таможенных пошлин и пеней.

В настоящем случае уплата таможенными представителями общества «Самтек» сумм таможенных пошлин осуществлена во избежание применения административных и финансовых санкций.

При этом действия по самостоятельной уплате доначисленных таможенных платежей не являлись добровольными, как неверно полагает таможенный орган, а совершены под угрозой применения мер принудительного взыскания, которые были бы реализованы таможней, если бы декларант самостоятельно не уплатил таможенные платежи и пени.

В ином случае общество, как добросовестный плательщик, было бы поставлено в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Статья 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не проводит различий между излишне уплаченными и излишне взысканными таможенными пошлинами и налогами, определяя их как уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и (или) законодательством государств-членов.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

Соответственно, перечисление таможенными представителями общества денежных средств носит характер принудительного взыскания и не может рассматриваться как добровольное исполнение плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов.

Судом также отклоняется довод ответчика и третьих лиц о том, что поскольку общество (таможенные представители) самостоятельно уплатило таможенные платежи в соответствии с требованием таможни о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, то перечисленные им платежи не могут рассматриваться как излишне взысканные, а являются излишне уплаченными, в связи с чем на них не подлежат начислению проценты, поскольку судом принята во внимание правовая позиция, сформированная в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2023 № 305-ЭС23-2253 по делу № А40-16745/2022, согласно которой установление различных правил начисления процентов в отношении излишне уплаченных и излишне взысканных сумм налогов обусловлено оценкой основания, в силу которого исполнение налоговой обязанности, признанной в последующем отсутствующей, было произведено налогоплательщиком, при этом способ исполнения налоговой обязанности - самостоятельно налогоплательщиком либо путем осуществления налоговым органом мер по принудительному взысканию, правового значения не имеет.

В случае излишней уплаты налога соответствующие суммы поступают в бюджет неосновательно по обстоятельствам, за которые отвечает налогоплательщик, например, в связи с ошибкой, допущенной им при исчислении налога. В указанных случаях на государство не может быть возложена обязанность по возмещению имущественных потерь плательщика, возникших по его собственной вине, путем выплаты процентов за весь период нахождения денежных средств в казне. Напротив, проценты начисляются за весь период переплаты, если ее возникновение связано с взиманием налога со стороны государства в размере, не соответствующем законодательству и превышающем величину действительной налоговой обязанности.

Факт вынесения Бурятской таможней незаконных решений от 25.07.2022 №РКТ10718000-22/000019Д, РКТ-10718000-22/000020Д о классификации товара и решений от 25.07.2022 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары №№10412060/130220/0000110 (товар №1), 10412060/270420/0000143 (товар №1), 10412060/270420/0000144 (товар №1), 10418010/130821/0245922 (товар №1,2) установлен вступившими в законную силу судебными актами судов трех инстанций по делу № А10-5079/2022, по результатам рассмотрения которого суд обязал именно Бурятскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку в рассматриваемом случае основанием для уплаты послужили принятые Бурятской таможней незаконные решения, впоследствии признанные недействительными решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 13 января 2023 года по делу № А10-5079/2022, то на спорные суммы заявителем были обоснованно начислены проценты.

Представленный обществом «Самтек» расчет процентов произведен на основании части 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ со дня, следующего за днем взыскания платежей, по день фактического возврата (зачета) и в размере 1/360 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей в период нарушения. В данной части ответчик доводов и возражений не заявил, контррасчет не представил.

С учетом вышеизложенного, требование общества о взыскании с Бурятской таможни процентов, начисленных за нарушение сроков возврата сумм излишне уплаченных таможенных платежей, в сумме 475 773 рубля 58 копеек является обоснованным по размеру и по праву, соответствует положениям таможенного законодательства и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Бурятская таможня является администратором доходов бюджета в силу положений пункта 1 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в силу Приложения № 1 к приказу ФТС России от 05.11.2020 № 963 «Об осуществлении таможенными органами, находящимися в ведении Федеральной таможенной службы, отдельных бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета», а значит обладает полномочиями по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы и представление заявок на возврат в вышестоящий таможенный орган в соответствии с правовыми актами ФТС России.

Следовательно, Бурятская таможня является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям и имеет возможность самостоятельно и (или) с привлечением технических средств таможенного управления исполнить решение суда по настоящему делу.

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 12 515 рублей 50 копеек, излишне уплаченная истцом государственная пошлина в размере 38 рублей – возврату.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с Бурятской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу закрытого акционерного общества «Самтек» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 475 773 рубля 58 копеек процентов, начисленных за нарушение сроков возврата сумм излишне уплаченных таможенных платежей, 12 515 рублей 50 копеек судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить закрытому акционерному обществу «Самтек» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 38 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 26.07.2024 № 218.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья                                                                                                А.С. Сковородин