Решение от 2 июня 2020 г. по делу № А47-2752/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-2752/2020
г. Оренбург
02 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 02 июня 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Администрации города Орска, г. Орск Оренбургская область (ИНН <***> ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Орск Оренбургская область (ИНН <***> ОГРН <***>)

об освобождении земельного участка

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Администрация г. Орска обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Орск Оренбургская область с требованием об обязании освободить незаконно занимаемый земельный участок с кадастровым номером 56:43:0310008:76, расположенный по адресу: <...> в районе дома № 4 «А», путем демонтажа (сноса) нестационарного торгового объекта и вывоза его за свой счет в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Истец в письменно ходатайстве от 13.05.2020 № 13/03-2487 просил провести судебное заседание в отсутствие представителей истца, на исковых требованиях настаивал.

Ответчик письменный отзыв по существу иска не представил.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым номером 56:43:0310008:76 в городе Орске относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Истец указал, что в 2017 году между администрацией города Орска и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор № 169/2017 на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Орск» на срок 1 год (с 30 мая 2017г. до 01 июня 2018г.).

Впоследствии данный договор расторгнут, ответчику направлено уведомление от 08.11.2018 №3567/2 о расторжении договора.

В рамках проведения муниципального земельного контроля специалистами комитета по управлению имуществом города Орска 20.12.2019 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 56:43:0310008:76, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <...> в районе жилого дома №44 «А», в результате которого установлено, что обследуемом земельном участке установлен нестационарный торговый объект с вывеской «Фирменный магазин – мясоперерабатывающее предприятие «Долина». Павильон имеет каркасный тип конструкции, состоящий из металлического каркаса - колонн. Данный объект расположен примерно в трех метрах от металлического забора детской спортивной площадки. На момент обследования нестационарный торговый объект не функционировал. в 2017 году между администрацией города Орска и ФИО2 заключен договор № 169/2017 на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Орск» на срок 1 год (согласно пункту 6.1 настоящего договора он вступает в действие с 30 мая 2017 г. до 01 июля 2018 г.)с 30 мая 2017г. до 01 июня 2018г.). Согласно уведомлению от 08.11.2018 № 3567/2 данный договор расторгнут.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 56:43:0310008:76, расположенном по адресу: <...> в районе дома № 4 «А»,нестационарный торговый объект с вывеской «Фирменный магазин – мясоперерабатывающее предприятие «Долина» размещен ФИО2 самовольно, без разрешительной документации ( акт осмотра, обследования земельного участка - л.д. 8).

В связи с этим 25.12.2019 в адрес ответчика направленно уведомление требованием об освобождении земельного участка, государственная собственность который не разграничена, с кадастровым номером 56:43:0310008:76, расположенного по адресу:

<...> в районе дома № 44 «А», в течение месяца с момента получения уведомления.

Специалистами комитета по управлению имуществом города Орска 06.02.2020 проведено повторное обследование спорного земельного участка.

В ходе проведения планового рейдового осмотра 06.02.2020 установлено, что нарушения земельного законодательства, выявленные при проведении осмотр 20.12.2019, ФИО2 не устранены, требования, содержащиеся уведомлении от 25.12.2019, не исполнены.

По мнению истца, у ответчика отсутствуют на сегодняшний день правовые основания для размещения нестационарного торгового объекта на спорном земельном участке, в связи с чем объект подлежит демонтажу (сносу) за счет ответчика.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Частью 1 ст. 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

При этом, исходя из ст. 65 АПК РФ, обратившееся в суд лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, в том числе обстоятельства возникновения, изменения, прекращения, прав и законных интересов и факт их нарушения ответчиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В связи с чем, администрация, являясь органом местного самоуправления, в силу закона наделена соответствующими полномочиями по распоряжению спорным земельным участком.

Следовательно, администрация города Орска в силу ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации обладает правом требования освобождения спорного земельного участка.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав, является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия участка; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В пункте 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение.

Согласно пункту 47 названного Постановления, удовлетворяя иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления или договора.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом пунктом 2 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 данной статьи, в частности в случае размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ).

На основании статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ).

На территории города Орска Оренбургской области размещение нестационарных торговых объектов регулируется Постановлением Администрации города Орска Оренбургской области от 02.12.2014 N 7586-п "Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов для включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Орск" (вместе с "Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов для включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Орск").

Согласно пункту 1.5 указанного Положения к нестационарным торговым объектам относятся:

- павильон - временное сооружение, имеющее торговый зал и помещение для хранения торгового запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

- киоск - временное сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится торговый запас;

- сезонное кафе - специально оборудованное временное сооружение, в том числе при стационарном предприятии, представляющее собой площадку для размещения предприятия общественного питания для дополнительного обслуживания питанием и (или без) отдыха потребителей.

Доказательств включения спорного нестационарного торгового объекта в схему размещения НТО либо предоставления земельного участка по иным основаниям ответчику материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 2 части 1 и пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Факт самовольного занятия ответчиком спорного земельного участка подтвержден представленными истцом актами обследования земельного участка от 20.12.2019, от 06.02.2020, исполнительной съемкой.

Доказательств освобождения земельного участка от расположенного на нем объекта в материалах дела не имеется.

Согласно положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств (часть 2 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Надлежащих доказательств того, что нестационарный торговый объект принадлежит на законном основании какому-либо иному лицу, ответчик в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Как указано выше, на основании положений статей 60, 76 Земельного кодекса действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Доказательств, опровергающих обстоятельства самовольного занятия земельного участка, ответчиком в материалы дела не представлено.

Оценив с позиции ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы истца, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств наличия установленных законом оснований для использования спорного земельного участка, суд признает исковые требования администрации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина, подлежащая уплате по делу, в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится в полном объеме на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец от ее уплаты освобожден в соответствии с п. 1.1. ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 г.Орск Оренбургской области освободить земельный участок с кадастровым номером 56:43:0310008:76, расположенный по адресу: г. Орск Оренбургской области, ул.Крайняя, в районе дома №44"а", путём демонтажа(сноса) нестационарного торгового объекта и вывоза за свой счёт и своими средствами в течение 1 месяца с момента вступления решения Арбитражного суда Оренбургской области в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 г.Орск Оренбургской области госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 6 000руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю и ИФНС России по месту государственной регистрации должника после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.



Судья Н.А.Кофанова