Постановление от 2 апреля 2024 г. по делу № А79-3144/2023

г. Владимир

«02» апреля 2024 года Дело № А79-3144/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 26.03.2024.

Полный текст постановления изготовлен 02.04.2024.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Захаровой Т.А., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТПК «Вечный двигатель» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 14.12.2023 по делу № А79-3144/2023,

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТПК «Вечный двигатель» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от 30.12.2022 №26-08/20.

В судебном заседании принял участие представитель Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике – ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 №35-11/2 сроком действия до 31.12.2024.

Общество с ограниченной ответственностью «ТПК «Вечный двигатель», извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В Единый государственный реестр юридических лиц (далее- ЕГРЮЛ) 25.02.2019 внесена запись за государственным регистрационным номером <***> о создании

Общество с ограниченной ответственностью «ТПК «Вечный двигатель» (далее – Общество) 25.02.2019 зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в качестве юридического лица по адресу места нахождения: <...>.

С момента создания Общество состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан.

Заместителем руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (далее – Управление, налоговый орган) вынесено решение 30.12.2022 № 26-08/20 о проведении выездной налоговой проверки в отношении Общества.

Согласно данному решению предметом выездной налоговой проверки является правильность исчисления и своевременность уплаты налога на добавленную стоимость за период с 25.02.2019 по 30.09.2022, налога на доходы физических лиц, налога на прибыль организаций, транспортного налога, налога на имущество организаций, земельного налога, страховых взносов за период с 25.02.2019 по 31.12.2021.

Данное решение Управление направило Обществу по почте заказным письмом 10.01.2023.

Общество обратилось в Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по Приволжскому федеральному округу с жалобой на решение Управления от 30.12.2022 № 26-08/20 о проведении выездной налоговой проверки.

Решением Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Приволжскому федеральному округу от 13.04.2023 № 07-08/0943 @ жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления от 30.12.2022 № 26-08/20.

Решением от 14.12.2023 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Общество поясняет, что налоговым органом не представлены оформленные в установленном порядке скрин-шоты сформированного в рабочей версии АИС решения от 30.12.2021 № 2.10-30/8 о проведении выездной проверки, а также журнал регистрации формируемых (исходящих) документов.

Общество считает, что представленная налоговым органом в материалы дела выписка из журнала регистрации отдела выездных налоговых проверок № 1 «Дело № 25-39 ТОМ № 1» не отвечает правилам его заполнения, не приложен файл в электронном виде, что подтверждает формирование оспоренного решения в более поздний срок, нежели тот, что указан на распечатанном бумажном носителе.

Заявитель апелляционной жалобы отмечает, что налоговым органом не представлено ни одного нормативного правового документа, опубликованного в установленном порядке, подтверждающего полномочия Управления на поведение выездной налоговой проверки, а не налоговым органом по месту нахождения налогоплательщика, зарегистрированного в установленном законом порядке в городе Набережные Челны.

Общество настаивает на том, что Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 (далее – Положение № 506), не предусматривает полномочия ФНС России о наделении или передачи полномочий территориальным налоговым органам на проведения проверок налогоплательщиков, находящихся в другом субъекте Российской Федерации.

В материалы дела от Общества поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции отказал в его удовлетворении ввиду отсутствия процессуальных оснований.

Изложенные в ходатайстве причины не являются уважительными для отложения судебного заседания. Общество не было лишено возможности направить иного представителя для участия в судебном заседании.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Общества.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу статей 31, 32, 33, 82, 87 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» (далее – Закон № 943-1) налоговые органы вправе проводить налоговые проверки в порядке, установленном НК РФ, и обязаны осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов (налоговый контроль).

На основании пункта 1 статьи 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном НК РФ. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 87 НК РФ в целях контроля за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах налоговые органы проводят камеральные и выездные налоговые проверки.

Порядок проведения выездной налоговой проверки регламентирован в статье 89 НК РФ, согласно пункту 1 которой выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа. В случае, если у налогоплательщика отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной налоговой проверки, выездная налоговая проверка может проводиться по месту нахождения налогового органа, а в случае проведения выездной налоговой проверки налогоплательщиков - иностранных организаций, признаваемых налоговыми резидентами Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 8 статьи 246.2 НК РФ, - по месту нахождения обособленного подразделения такой организации.

В пункте 2 статьи 89 НК РФ установлено, что решение о проведении выездной налоговой проверки выносит налоговый орган по месту нахождения организации, или по месту жительства физического лица, или по месту нахождения обособленного подразделения иностранной организации, признаваемой налоговым резидентом Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 8 статьи 246.2 НК РФ, или налоговый орган, уполномоченный федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, на проведение выездных налоговых проверок на территории субъекта Российской Федерации в отношении налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) на территории этого субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как правильно указал суд первой инстанции, из вышеприведенных норм права следует, что решение о проведении выездной налоговой проверки вправе выносить также налоговый орган, уполномоченный федеральным органом исполнительной власти по контролю и надзору в области налогов и сборов на проведение выездных налоговых проверок на территории субъекта Российской Федерации в отношении налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) на территории этого субъекта Российской Федерации.

В силу статей 1, 2 Закона № 943-1 налоговые органы составляют единую централизованную систему, состоящую из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальных органов.

В соответствии с Положением № 506 Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов. ФНС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. ФНС России и ее территориальные органы - управления по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции, инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Согласно Типовому положению об Управлении Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации (субъектам Российской Федерации, находящимся в границах федерального округа), утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.07.2014 № 61н, Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации (субъектам Российской Федерации, находящимся в границах федерального округа) (далее - Управление) является территориальным органом ФНС России и входит в единую централизованную систему налоговых органов. Управление находится в непосредственном подчинении ФНС России и ей подконтрольно. В случае отсутствия на территории субъекта Российской Федерации инспекций Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций Федеральной налоговой службы межрайонного уровня Управление осуществляет полномочия таких инспекций в установленной сфере деятельности.

Из распоряжений ФНС России от 23.04.2021 № 96@ «О налоговых органах, уполномоченных на проведение выездных налоговых проверок на территории субъекта Российской Федерации в отношении налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) на территории этого субъекта Российской Федерации» и от 23.12.2022 № 403@ «О внесении изменений в приложение к распоряжению Федеральной налоговой службы от 23.04.2021 № 96@» следует, что Управление уполномочено на проведение выездных налоговых проверок на территории Республики Татарстан.

Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по Приволжскому федеральному на основании распоряжения от 23.12.2022 № 403@ «О внесении изменений в приложение к распоряжению Федеральной налоговой службы от 23.04.2021 № 96@» направила в Управление письмо от 28.12.2022 № 06-02/1874 дсп @, в приложение № 2 к которому указала перечень налогоплательщиков, подлежащих включению в план выездных налоговых проверок на 4 квартал 2022 года.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Управление правомерно вынесло решение от 30.12.2022 № 26-08/20 о проведении выездной налоговой проверки.

Согласно пункту 2 статьи 89 НК РФ решение о проведении выездной налоговой проверки должно содержать следующие сведения: полное и сокращенное наименования либо фамилия, имя, отчество налогоплательщика; предмет проверки, то есть налоги, правильность исчисления и уплаты которых подлежит проверке; периоды, за которые проводится проверка; должности, фамилии и инициалы сотрудников налогового органа, которым поручается проведение проверки.

Форма решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о проведении выездной налоговой проверки утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В приложении № 5 к приказу ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@ приведена форма решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о проведении выездной налоговой проверки.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции установил, что решение Управления от 30.12.2022 № 26-08/20 о проведении выездной налоговой проверки содержит все обязательные реквизиты, предусмотренные статьей 89 НК РФ, приказом ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@: полное и сокращенное наименование налогоплательщика; предмет проверки, а также должности, фамилии и инициалы сотрудников налогового органа, которым поручается проведение выездной налоговой проверки.

Довод Общества о том, что оспоренное решение было принято Управлением 10.01.2023, обоснованно отклонен судом первой инстанции как не подтвержденный материалами дела.

Управление в ходе судебного разбирательства указало на то, что решение от 30.12.2022 № 26-08/20 о проведении выездной налоговой проверки в программном комплексе АИС Налог-3 не создавалось, не подписывалось и Обществу по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде не направлялось, оно было изготовлено с использованием программного комплекса Word, распечатано на принтере и подписано собственноручно заместителем руководителя налогового органа на бумажном носителе.

Представленное в материалы дела подлинное решение от 30.12.2022 № 26-08/20 о проведении выездной налоговой проверки свидетельствует о том, что оно изготовлено на бумажном носители.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о вынесении решения о проведении выездной налоговой проверки в форме электронного документа, материалы дела не содержат.

При этом НК РФ не предусматривает обязательного вынесения решения о проведении выездной налоговой проверки в форме электронного документа.

Неприменение налоговым органом при создании решения о проведении выездной налоговой проверки автоматизированной информационной системы (Приказ МНС России от 17.11.2003 № БГ-3-06/627@ «Об утверждении Единых требований к формированию информационных ресурсов по камеральным и выездным налоговым проверкам») не является основанием для признания оспариваемого решения недействительным.

Направление налоговым органом решения от 30.12.2022 № 26-08/20 о проведении выездной налоговой проверки заказным письмом по почте 10.01.2023 не свидетельствует о том, что оно было вынесено в указанный день.

В этой связи суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Изложенным опровергаются доводы апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Общество.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 14.12.2023 по делу № А79-3144/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТПК «Вечный двигатель» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья А.М. Гущина

Судьи Т.А. Захарова

Т.В. Москвичева