Решение от 25 сентября 2019 г. по делу № А40-180578/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-180578/19-84-1581
г. Москва
26 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО «ЭйЭмЭс» ФИО3 ЗПИФ «Новые инвестиции» (115230, <...>)

к ответчику: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ИНН <***>, <...>)

о признании незаконным действия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2(паспорт, довер. № АМС-30-ДУ/19 от 05.07.2019г.),

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭйЭмЭс» ФИО3 ЗПИФ «Новые инвестиции» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (далее – Управление Росреестра по г. Москве), действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве по возврату без рассмотрения заявления от 24.05.2019 г. № 77/011/232/2019-8479 о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, выраженное в вынесении уведомления от 31.05.2019 г. № 77/011/232/2019-8479.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы заявления.

В судебное заседание не явился ответчик, суд считает не явившееся ответчика, надлежащим образом извещенным, о времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст. 121, 123 АПК РФ. Ответчик отзыв и возражения по заявлению не представил.

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства и документы в полном объеме, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 16 мая 2019 г. между ООО «Финансово-строительная корпорация «Лидер» (Продавцом) и ООО «Менеджмент Солюшнс», доверительный управляющий (Д.У.) Комбинированным закрытым паевым инвестиционным фондом «Новые инвестиции» под управлением Общества с ограниченностью «Эссет Менеджмент Солюшнс» (Покупателем) заключен договор купли-лого помещения № ДМ-339/ФСК-ДКП по которому Продавец обязуется передать в общую долевую собственность Покупателя, а Покупатель обязуется принять и оплатить жилое помещение - трехкомнатную квартиру № 339, площадью - 124,4 кв.м., общей площадью с учетом лоджий/балконов с коэффициентом 126,7 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 22:7989, расположенную на 24 этаже многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...> (далее - Объект недвижимости).

24 мая 2019 г. общество с ограниченной ответственностью «Эссет Менеджмент Солюшнс», доверительный управляющий (Д.У.) Комбинированным закрытым паевым инвестиционным фондом «Новые инвестиции» под управлением Общества с ограниченной ответственностью «Эссет Менеджмент Солюшнс» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением № 77/011/232/2019-8479 о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Рассмотрев представленное заявление Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве «31» мая 2019 г. уведомило Заявителя о возврате документов без рассмотрения, по причине непредставления документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, в размере установленном подпунктом 22.1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ, за государственную регистрацию ограничения (обременения) права - доверительного управления.

Заявитель считая, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по возврату без рассмотрения заявления № 77/011/232/2019-8479 о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от «24» мая 2019 года, выраженные в вынесении уведомления от «31» мая 2019 г. № 77/011/232/2019-8479 о возврате документов без рассмотрения являются незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд с указанным заявлением.

Суд, удовлетворяет заявленные требования в связи со следующим.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе и доверительное управление.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.11.2001 г. № 156- ФЗ «Об инвестиционных далее - Закон об инвестиционных фондах) паевой инвестиционный фонд – это обособленный имущественный комплекс, состоящий из имущества, переданного в доверительное управление управляющей компании учредителем (учредителями) доверительного управления с условием объединения этого имущества с имуществом иных учредителей доверительного управления, и из имущества, полученного в процессе такого управления, доля в праве собственности на которое удостоверяется ценной бумагой, выдаваемой управляющей компанией. Паевой инвестиционный фонд не является юридическим лицом.

Статьей 11 Закона об инвестиционных фондах установлено, что присоединение к договору доверительного управления паевым инвестиционным фондом осуществляется путем приобретения лонных паев паевого инвестиционного фонда, выдаваемых управляющей компанией, осуществляющей доверительное управление этим паевым инвестиционным фондом.

Имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, является общим имуществом владельцев инвестиционных паев и принадлежит им на праве общей долевой собственности. Управляющая компания осуществляет доверительное управление паевым инвестиционным фондом путем совершения любых юридических и фактических действий в отношении составляющего его имущества.

В соответствии с п. 2.1. ст. 15 Закона об инвестиционных фондах при государственной регистрации прав на имущество для включения его в состав паевого инвестиционного фонда запись о зарегистрированном праве должна содержать сведения о том, что собственники указанного имущества и данные о них устанавливаются на основании данных лицевых счетов владельцев инвестиционных паев в реестре владельцев инвестиционных паев и счетов депо владельцев инвестиционных паев, с указанием названия (индивидуального обозначения) паевого инвестиционного фонда.

Общество с ограниченной ответственностью «Эссет Менеджмент Солюшнс» имеет лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами от 13.01.2014 года № 21-000-1-00967 без ограничения срока действия.

В соответствии с пунктом 5 статьи 42 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд (приобретаемое для включения в состав паевого инвестиционного фонда), ограничения этого права и обременения такого имущества или сделок с таким имуществом осуществляется на основании заявления, представляемого управляющей компанией, в доверительном управлении которой находится паевой инвестиционный фонд.

При государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости указывается, что собственниками такого объекта являются владельцы инвестиционных паев соответствующего паевого инвестиционного фонда (без указания имен (наименований) владельцев инвестиционных паев и размеров принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности).

Таким образом, право собственности непосредственно у управляющей компании на такое имущество не возникает. Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на данное имущество к доверительному управляющему. Доверительное управление на имущество, приобретенное управляющей компанией в процессе доверительного управления паевым инвестиционным фондом, возникает в силу закона, регистрируется без оплаты государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункта 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Росреестра по г. Москве в пределах установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуального срока. В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий установлены соответствующими положениями ст. 333.33 НК России.

Пунктом 26 Приказа Росрегистрации от 25.07.2007 года №157 «Об утверждении Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в составе паевого инвестиционного фонда, и сделок с ним» предусмотрено, что одновременно с государственной регистрацией права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, приобретенное управляющей компанией в процессе доверительного управления паевым инвестиционным фондом для включения в состав паевого инвестиционного фонда, рекомендуется осуществлять государственную регистрацию ограничения (обременения) права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество под тем же номером государственной регистрации в виде доверительного управления на основании договора доверительного управления паевым инвестиционным фондом (правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом).

В соответствии с подпунктом 22.1 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ государственная пошлина за государственную регистрацию права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд (приобретаемое для включения в состав паевого инвестиционного фонда), ограничения (обременения) этого права или сделок с данным имуществом составляет 22 000 рублей.

Поскольку при смене доверительного управляющего (управляющей компании) переход прав не происходит, отсутствуют основания для уплаты государственной пошлины в размере, установленном за регистрацию права. Таким образом, уплата государственной пошлины должна осуществляться в соответствии с пунктом 27 статьи 333.33 НК РФ, которым установлено, что за внесение изменений в записи ЕГРН государственная пошлина уплачивается в размере 1 000 рублей (для организаций). Иное толкование и применение положений налогового законодательства регистрирующим органом и совершенные в связи с этим действия по возврату заявителю без рассмотрения документов не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на заявителя обязанности по уплате государственной пошлины в большем размере, чем это установлено законом. Подлежат отклонению доводы заинтересованного лица о том, что признание незаконными действий Управления Росреестра по Московской области по возврату без рассмотрения заявлений не приведет к восстановлению нарушенного права, так как заявления рассмотрены и регистрирующим органом уже совершены соответствующие регистрационные действия по внесению изменений в ЕГРН. Для удовлетворения заявления, рассматриваемого в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо установление в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого действия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим действием прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованному лицу гарантировано право обращения за защитой нарушенных и оспариваемых прав и интересов в суд. Судебный способ защиты своих прав и интересов является исключительным способом и применяется в случае, если другие способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

В соответствии с пунктом 12 Положения о порядке передачи управляющей компанией своих прав и обязанностей по договору доверительного управления паевым инвестиционным фондом другой управляющей компании, утв. Постановлением ФКЦБ России от 11.09.2002 № 37/пс «Об утверждении Положения о порядке передачи управляющей компанией своих прав и обязанностей по договору доверительного управления паевым инвестиционным фондом другой управляющей компании», не позднее 2 недель, а если в состав паевого инвестиционного фонда входит недвижимое имущество или права на недвижимое имущество, - не позднее 45 дней со дня вступления в силу изменений и 4 42_7524156 дополнений в правила, связанных с передачей прав и обязанностей управляющей компании по договору доверительного управления паевым инвестиционным фондом другому юридическому лицу, в Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг представляется документ, подтверждающий передачу всего имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд.

В целях соблюдения указанных сроков, заявителем оплачена государственная пошлина, как за государственную регистрацию права, и в последующем регистрирующим органом внесены соответствующие изменения в ЕГРН. Признание незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по возврату без рассмотрения заявления приведет к возможности заявителя требовать возмещения излишне уплаченной при подаче заявлений государственной пошлины.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины по заявлению относятся на заинтересованное лицо в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 176, 198,200,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по возврату без рассмотрения заявления от 24.05.2019 г. № 77/011/232/2019-8479, выраженное в вынесении уведомления от 31.05.2019 г. № 77/011/232/2019-8479 о возврате документов без рассмотрения.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ООО «ЭйЭмЭс» ФИО3 ЗПИФ «Новые инвестиции» расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия решения в Девятый Арбитражный апелляционный суд.

Судья О.В. Сизова