Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А67-6307/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail:tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 6307/2019

Резолютивная часть объявлена 11.07.2019.

В полном объеме изготовлено 17.07.2019

Арбитражный суд в составе судьи Идрисовой С.З., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета по лицензированию Томской области (634029, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении ООО «Фиеста» к административной ответственности, предусмотренной ст.14.19 КоАП РФ,

при участии:

от административного органа – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019, удостоверение,

от ООО «Фиеста» - не явился (извещен),

установил:

06.06.2019 комитет по лицензированию Томской области (далее - административный орган) обратился в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фиеста» (далее – ООО «Фиеста») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в заседание не обеспечило. Учитывая отсутствие возражений представителя административного органа, на основании ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителей общества.

В судебном заседании представитель административного органа поддержала заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении. Общество письменного отзыва на заявление не представило.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление административного органа подлежит удовлетворению на основании следующего.

13.05.2019 из УФСБ по Томской области в Комитет по лицензированию Томской области (вх. № 68-1457) поступила информация о том, что ООО «Фиеста» допускает нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема оборота маркируемой алкогольной продукции, либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема оборота алкогольной продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

В ходе анализа информации, поступившей из УФСБ по Томской области, а также анализа журналов «Отчет об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по 1 регистру на 15.05.2019» и «Отчет об объемах остатков в торговом зале этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 15.05.2019», административным органом установлены данные, свидетельствующие о наличии признаков состава и события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ, а именно нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по адресу: <...>.

15.05.2019 консультантом отдела государственного контроля Комитета по лицензированию Томской области вынесено определение о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В ходе проведенного 15.05.2019 осмотра помещений магазина, расположенного по адресу: <...>, выявлена алкогольная продукция - винный напиток ароматизированный «Чинзано оранчено» со вкусом апельсина 14.4%, на которую отсутствуют сопроводительные документы, а также данная продукция не поставлена на учет в системе ЕГАИС. Указанная алкогольная продукция изъята административным органом по протоколу изъятия вещей и документов от 15.05.2019.

22.05.2019 консультантом отдела государственного контроля Комитета по лицензированию Томской области ФИО2 в отношении ООО «Фиеста» составлен протокол № 010-2019/ЮЛ/14.19 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.23.1, ст.28.8 КоАП РФ материалы дел об административном правонарушении направлены административным органом в суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Статья 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их оборота.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 № 380 утверждены Правила учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции (далее - Правила № 380).

Согласно абз.8 п.2 ст.8 Федерального закона № 171-ФЗ и пункту 5 Правил № 380 учет объема производства и оборота осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС), включающих в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации, которыми оснащено основное технологическое оборудование.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», с 1 января 2016 года организации, осуществляющие оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны фиксировать и передавать в ЕГАИС информацию об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абз.9 п.2 ст.8 Федерального закона № 171-ФЗ требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, включающим в себя программные средства единой государственной автоматизированной информационной системы и программно-аппаратные средства организаций, представляющие собой комплекс технических устройств и программного обеспечения, и порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными постановлением Правительства от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Правила № 1459).

В соответствии с пунктами 7, 15 Правил № 1459 организации представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации в единую информационную систему, информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 25, 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил. Согласно подпункту 30 пункта 6 Правил № 1459 единая информационная система содержит в числе прочего сведения о списании продукции в случае брака или иных причин.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и соответствующих Правил, приказом Минфина России от 15.06.2016 № 84н утверждены формы и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе информации о розничной продаже (возврате) маркированной алкогольной продукции, представляемая организациями с каждого фактического места осуществления деятельности (торговой точки), которая направляется в момент оформления кассового чека, содержащего в качестве товара маркированную алкогольную продукцию. Заявка о фиксации в ЕГАИС информации об акте списания продукции представляется по месту нахождения организации (обособленных подразделений) не позднее следующего рабочего дня после дня списания продукции.

В нарушение указанных требований обществом нарушен установленный порядок учета алкогольной продукции при ее обороте, выразившийся в нарушении порядка постановки на баланс в ЕГАИС алкогольной продукции, что подтверждается представленными в материалы дела сведениями из отчетов:

- сведения из ЕГАИС в разделе «Отчет об объемах закупки на баланс этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в объекте торговли по адресу <...>, которым подтверждается, что алкогольная продукция в указанный период обществом на баланс не ставилась (имеется в деле);

- сведения из ЕГАИС в разделе «Отчет об объемах списания этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которым подтверждается, что в объекте торговли по адресу <...>, алкогольная продукция в данный период обществом не списывалась (имеется в деле);

- сведениями из ЕГАИС в разделе «Отчет об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», согласно которым в остатках алкогольной продукции в объекте торговли по адресу <...>, продукция, изъятая по протоколу изъятия от 15.05.2019, не числится.

Материалами дела подтверждаются вина общества в совершении правонарушения, поскольку им не приняты все зависящие меры по соблюдению законодательства в области оборота алкогольной продукции и предотвращению правонарушения; событие и состав правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ. Основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, имелись. Административная ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена ст.14.19 КоАП РФ, основания для привлечения к административной ответственности лица имеются. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ (1 год), на момент принятия решения по настоящему делу не истек.

В ходе рассмотрения настоящего дела обществом не приведено и не установлено исключительных обстоятельств совершения правонарушения, которые бы свидетельствовали о его малозначительности, в связи с чем, правовые основания для применения к рассматриваемым правоотношениям положения ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Санкция статьи 14.19 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

В тоже время, руководствуясь положениями ст. 3.1, ч.ч. 3, 3.2, .3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств совершения правонарушения, суд считает возможным назначить размер штрафа ниже минимального размера, а именно 75 000 руб. При этом, с учетом положений п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ, а также разъяснений, изложенных в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, принимая во внимание наличие в материалах дела доказательств незаконности нахождения в обороте алкогольной продукции, изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов от 15.05.2019, указанная алкогольная продукция подлежит изъятию с направлением на уничтожение без компенсации.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение судом не установлено.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Томской области (Комитет по лицензированию Томской области), ИНН <***>, КПП 701701001, номер счета получателя платежа: 40101810900000010007, наименование банка: отделение Томск город Томск, БИК 046902001, ОКТМО 69701000, КБК 824 1 16 90020 02 0000 140, наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штраф) и иных сумм в возмещение ущерба.

Руководствуясь ч.3.2 ст.4.1, ст. 14.19 КоАП РФ, ст.ст.167 – 170, 176, 206 АПК РФ,

решил:

привлечь ООО «Фиеста» (зарегистрированное ИФНС России по г. Томску 15.03.2011, место нахождения: 634009, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ст.14.19 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 75 000 руб. с направлением алкогольной продукции, изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов от 15.05.2019, на уничтожение без компенсации.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья С.З. Идрисова