Решение от 17 января 2020 г. по делу № А56-126875/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-126875/2019
17 января 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года. Полный текст решения изготовлен 17 января 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"

заинтересованное лицо - Акционерное общество "Специальное конструкторское Бюро Котлостроения"


о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 09.09.2019;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;



установил:

Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" (далее – заявитель, Корпорация, Госкорпорация «Росатом») обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Акционерного общества "Специальное конструкторское Бюро Котлостроения" (далее – Общество, заинтересованное лицо, АО «СКБК») к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 205 АПК РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

В ходе проведения поверки АО «СКБК» на основании распоряжения Госкорпорации «Росатом» от 09.09.2019 № 1-16/676-Р-дсп и распоряжения Госкорпорации «Росатом» от 07.10.2019 № 1-1/738-Р-дсп комиссией Госкорпорации «Росатом» 25.10.2019 были выявлены факты грубых нарушений АО «СКБК» условий действия лицензии от 15.11.2016 № KB-12-0603 и условий действия лицензии от 09.10.2018 № ГК-1-16-0025, выразившиеся в нарушении пункта 3.4 условий действия лицензии от 09.10.2018 №ГК-1-16-0025, а именно: в несвоевременном (в срок до 30 дней после их оформления) извещении АО «СКБК» Департамента ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности Госкорпорации «Росатом» о всех вводимых или заменяемых документах, представленных с заявлением для получения лицензии (акт проверки от 25.10.2019 №1-2.1/50128-дсп):

1. сертификата соответствия от 05.12.2017 № BP 14.1.1176-2017 (срок действия до 05.12.2020), выданного АО «СКБК» органом по сертификации систем менеджмента качества Ассоциация по сертификации «Русский Регистр», и удостоверяющего, что система менеджмента качества применительно к проектированию, производству, поставке, техническому обслуживанию и ремонту вооружения и военной техники соответствует требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2015 и дополнительным требованиям ГОСТ РВ 0015-002-2012;

2. сертификата соответствия от 21.01.2019 № BP 14.1.13321-2019 (срок действия до 05.12.2020), выданного АО «СКБК» органом по сертификации систем менеджмента качества Ассоциация по сертификации «Русский Регистр», и удостоверяющего, что система менеджмента качества применительно к проектированию, производству, поставке, техническому обслуживанию и ремонту вооружения и военной техники соответствует требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2015 и дополнительным требованиям ГОСТ РВ 0015-002-2012;

3. СТО ИЖЕР 7.1.06-2018 «СМК. Аттестация руководителей и специалистов, АО «СКБК», занятых проектированием и техническим сопровождением оборудования для ЯЭУ военного назначения. Основные положения»;

4. структурной схемы административного управления АО «СКБК», утвержденной генеральным директором 20.11.2018;

5. положения о подразделении АО «СКБК» «Отдел парогенераторов и перспективных разработок (отдел № 7)», утвержденного генеральным директором 06.09.2019, введенного в действие приказом от 06.09.2019 № 143-К;

6. положения о подразделении АО «СКБК» «Отдел котельных установок, теплотехнического оборудования и арматуры (отдел № 5), утвержденного генеральным директором 06.09.2019, введенного в действие приказом от 06.09.2019 № 143-К.

По факту выявленного нарушения должностным лицом Департамента ядерной и радиационной безопасности Госкорпорации «Росатом» 25.10.2019 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 002419.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

На основании Федерального закона от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»» Госкорпорация «Росатом» в порядке, установленном постановлением Правительства от 31.07.2017 № 911, осуществляет полномочия по лицензированию деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, за исключением деятельности воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации в этой области, а также лицензионный контроль.

В силу пункта 3.4 условий действия лицензии от 09.10.2018 №ГК-1-16-0025 АО «СКБК» обязано извещать ДЯРБ Госкорпорации «Росатом» о всех вводимых или заменяемых документах, представленных с заявлением для получения лицензии, в срок до 30 дней после их оформления и по запросу направлять их копии в ДЯРБ Госкоропорации «Росатом».

Невыполнение вышеуказанного требования является правонарушением, предусмотренным ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Факт нарушения Обществом лицензионных требований подтверждается материалами дела.

На основании имеющихся в деле доказательств, исследованных согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом лицензионных требований в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению таких требований в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении применительно к части 2.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 АПК РФ, признаёт наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения или штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

В материалы дела не представлены доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью, имуществу людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба в результате действий Общества.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывая отсутствие общественной опасности и причинения вреда, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд



решил:

Привлечь Акционерное общество «Специальное Конструкторское Бюро Котлостроения» (адрес: 198097, Санкт-Петербург, проспект Стачек, дом 47, литера Ц, каб.415; ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 01.11.2002) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.