Решение от 1 ноября 2024 г. по делу № А71-13815/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 13815/2024
01 ноября 2024 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2024 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Масагутова Т.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хисматовой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем веб-конференции в режиме онлайн-заседания дело по заявлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынкам, г. Москва к Обществу с ограниченной ответственностью «ПЕККО», с. Первомайский (ОРГН 1171832024143, ИНН <***>) об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи,

при участии в заседании:

от заявителя ФИО1, участвует посредством онлайн-связи, по доверенности от 12.12.2023;

от ответчика ФИО2, по доверенности от 10.08.2024;



УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее - заявитель, Росалькогольтабакконтроль) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ПЕККО», с. Первомайский (далее ответчик, ООО «ПЕККО») об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 18ПНБ0000157 от 01.09.2023).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 (далее - Положение № 154), федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является Росалкогольтабакконтроль.

В силу положений пункта 4 Положения № 154 Росалкогольтабакконтроль осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Функции по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Южного федерального округа Росалкогольтабакконтроль осуществляет через Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление) (Положение об Управлении, утвержденное приказом Росалкогольтабакконтроль от 07.09.2023 № 320).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Алкогольная продукция, в том числе пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха, является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс производства и оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

Абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - Реестр).

Согласно положениям части 7 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 108-ФЗ) с 01.09.2023 включаются в Реестр без представления документов, необходимых для включения в Реестр, организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - решение о допустимости использования оборудования, организации, получившие решения о допустимости использования оборудования).

В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения № 154 Росалкогольтабакконтроль осуществляет ведение Реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Перечень информации, содержащейся в Реестре, установлен пунктом 1 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, который включает, в том числе: адрес (место нахождения) организации (подпункт 3 пункта 1 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Росалкогольтабакконтроль письмом от 27.03.2024 № Прс-11 поручило Управлению провести контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в отношении организаций, посредством использования информации, содержащейся в федеральных государственных информационных системах и информационных ресурсах, электронных базах данных Росалкогольтабакконтроля.

С 01.09.2023 ООО «ПЕККО» без предоставления документов включено в Реестр с указанием следующего адресу места осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи: <...>.

20.12.2023 в Росалкогольтабакконтроль от ООО «ПЕККО» поступило заявление о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Приказом Управления от 08.07.2024 №702 было назначено проведение выездной оценки соответствия ООО «ПЕККО».

По результатам проведения выездной оценки соответствия управлением был составлен акт невозможности оценки соответствия заявителя обязательным требованиям.

В связи с отсутствием возможности установить факт нахождения организации по адресу, а также установить наличие оборудования по месту осуществления деятельности ООО «ПЕККО» по производству пива выявлены нарушения пункта 9 статьи 2 Федерального закона №108-ФЗ, а именно:

- невозможно установить достоверность представленного организацией расчета производственной мощности, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору;

- невозможно установить принадлежность организации основного технологического оборудования на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления;

- невозможно установить наличие у организации в собственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок который определен договором и составляет один год и более, являющихся объектом недвижимого имущества.

В ходе проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Управлением проведен анализ сведений об объеме производства и (или) оборота алкогольной продукции ООО «ПЕККО».

ООО «ПЕККО» не представлены как основное технологическое оборудование для производства пива и документы на него, так и документы, подтверждающие наличие у организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок, который определен договором и составляет один год и более.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 24 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ основанием для исключения организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из реестра в судебном порядке является уклонение от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению федеральным органом по контролю и надзору в обособленном подразделении организации (месте осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и (или) воспрепятствование проведению контроля за эксплуатацией технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему и (или) автоматических средств измерения и учета объема готовой продукции и (или) снятию показателей с технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему и (или) автоматических средств измерения и учета объема готовой продукции.

Таким образом, исключение организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидров, пуаре, медовухи) из реестра осуществляется в соответствии с решением суда по обращению Росалкогольтабакконтроля.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проверки проведенной Росалкогольтабакконтролем установлено фактическое неосуществление ООО «ПЕККО» деятельности по производству и обороту пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, по адресу места осуществления деятельности - <...>.

В своем отзыве Общество с ограниченной ответственностью «ПЕККО» пояснило следующее. Сотрудник Росалкогольтабакконтроля 25.07.2024 начал осуществление выездной оценки в рамках приказа №702 по адресу нахождения производства - <...>.

В рамках оценки представителем общества были даны письменные пояснения по существу отсутствия производства по месту нахождения ООО «ПЕККО», в которых указывалось, что в связи с расторжением договора аренды помещения по вышеуказанному адресу в марте 2024 года в одностороннем порядке со стороны арендодателя, общество было вынуждено осуществить поиск нового помещения в срочном порядке. С момента расторжения договора аренды деятельность по производству пива не осуществлялась. Ответчик до конца июля 2024 года подаст заявление о внесение изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В судебном заседании 29.10.2024 ответчиком было заявлено ходатайство о признании иска. Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, оцененные арбитражным судом в своей совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, достаточны для вывода об удовлетворении заявленных требований.

Следовательно, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, Общество с ограниченной ответственностью «ПЕККО», с. Первомайский (ИНН <***>) подлежит исключению из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи № 18ПНБ0000157от 01.09.2023).

Заявитель в силу п. п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Исключить общество с ограниченной ответственностью «ПЕККО», с. Первомайский (ИНН <***>) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (запись о включении от 01.09.2023 № 18ПНБ0000157).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ПЕККО» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья Т.Р. Масагутов