Решение от 14 июня 2018 г. по делу № А03-22479/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-22479/2017
15 июня 2018 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2018 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 15 июня 2018 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алейский» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Алейск, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул, об обязании принять объекты недвижимого имущества, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи,

при участии представителей:

от истца- ФИО2 – доверенность от 19.12.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальное территориальное Министерство внутренних дел Российской Федерации «Алейский» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае об обязании принять в казну Российской Федерации административное здание общей площадью 291 кв. м, кадастровый номер 22:55:110401:98, земельный участок площадью 1377 кв.м., кадастровый номер 22:55:110401:60, расположенные по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Исковые требования со ссылками на статьи 12, 296, 236, 299, 268 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что нежилое здание не используется МО МВД России «Алейский» с 2011 года. МТУ Росимущество в Алтайском крае и Республике Алтай, рассмотрев вопрос об изъятии из оперативного управления недвижимого имущества отказал, сославшись на нецелесообразность изъятия данного имущества в казну Российской Федерации.

Ответчик в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором считает, исковые требования незаконными и неподлежащими удовлетворению. По его мнению, Положение, утвержденное приказом Росимущество в Алтайском крае и Республике Алтай от 19.12.2016 № 470 не закрепляет обязанность Территориального органа принимать в казну Российской Федерации имущество неиспользуемое истцом. Нахождение спорных объектов в государственной казне без достаточных на то оснований приведет к нерациональному его использованию. Таким образом, отсутствие целесообразности использования спорных объектов, не может являться исключительным основанием для обязания территориального органа принять данное имущество и прекратить право оперативного управления у истца (л. д. 36).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул (далее - третье лицо) в отзыве на исковое заявление полагает, что для исполнимости судебного решения, исковые требования необходимо уточнить. В рамках данного судебного спора целесообразно разрешить вопрос о прекращении права оперативного управления в отношении нежилого здания с кадастровым номером 22:55:110401:918 и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 22:55:110401:60..

Ответчик и третье лицо явку своих представителей в настоящее судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело по существу в отсутствие не явившихся ответчика и третьего лица

Представитель истца на исковых требованиях настаивал.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзывов на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, административное здание, общей площадью 291 кв.м., с условным номером 22:55:110401:0060:01:255:002:000011370, расположенное по адресу: Алтайский край, Усть-Пристанский район, с. Усть-Чарышская Пристань, ул.1 Мая, д. 28, и земельный участок площадью 1377 кв.м., с кадастровым номером 22:55:110401:60, по адресу: Алтайский край, Усть-Пристанский район, с.Усть-Чарышская Пристань, ул.1 Мая, д. 28, являются собственностью Российской Федерации, что подтверждается представленными в материалами дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 31.10.2017, свидетельством о государственной регистрации права от 24.12.2008 серии 22АБ 082700

На основании распоряжения комитета по управлению государственным имуществом администрации Алтайского края № 300 от 12.04.2000 здание с кадастровым номером 22:55:110401:918 предоставлено Мо МВД России «Алейский» в пользование на праве оперативного управления, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.12.2008 сделана запись регистрации №22-22-04/033/2008-310, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.07.2015 серия АД № 528586.

На основании постановления администрации Усть-Пристанского района Алтайского края № 78 от 27.02.2008 земельный участок предоставлен МО МВД России «Алейский» в постоянное (бессрочное) пользование, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.12.2015 сделана запись регистрации №22-22-/004/002/2015-284/1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.12.2015 серия 22АД № 752491

Письмом № 1/6456 от 30.06.2016 Министерство внутренних дел Российской Федерации согласовало прекращение права оперативного управления на объект недвижимого имущества здание с кадастровым номером 22:55:110401:918, общей площадью 291 кв.м., реестровый номер федерального имущества (РНФИ) П12220008582, закрепленный на праве оперативного управления за МО МВД России «Алейский».

Письмом № 1/6455 от 30.06.2016 Министерство внутренних дел Российской Федерации согласовало прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 22:55:110401:60, общей площадью 1377 кв.м.

В ответ на обращение истца в Территориальное управление по вопросу изъятия из оперативного управления МО МВД России «Алейский» административного здания, ответчик письмом № ВК-149 от 03.02.2017 сообщил о нецелесообразности изъятия в казну Российской Федерации указанного имущества.

Отказ ответчика принять имущество в казну Российской Федерации, послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имущество в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Согласно пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 Гражданского кодекса Российской Федерации)

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из подпункта 4.1,9 пункта 4 Положения межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 470, следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Арбитражным судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что спорное недвижимое имущество МО МВД России «Алейский» не использует для осуществления своей деятельности.

Учитывая, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, приняв во внимание, что МВД России согласовало передачу спорного имущества в казну Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу о том, что МО МВД России «Алейский» реализовало свое право на отказ от права оперативного управления на здание контрольно-пропускного пункта, а также право на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок и что имеются правовые основания для передачи имущества в казну Российской Федерации.

Кроме того, доказательств того, что спорные объекты подлежат списанию, не представлено.

При этом, в силу статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункта 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего кодекса, должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В силу пункта 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Как следует из материалов дела, условия и порядок отказа от права на спорное имущество предусмотренные статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации истцом соблюдены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что сорное административное здание не используются истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, при этом на него возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию имущества и уплате налога (статьи 372 - 374 Налогового кодекса Российской Федерации), а также приняв во внимание, что отказ от права оперативного управления согласован истцом с МВД России, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул принять в казну Российской Федерации административное здание общей площадью 291 кв. м, кадастровый номер 22:55:110401:98, земельный участок площадью 1377 кв.м., кадастровый номер 22:55:110401:60, расположенные по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А.Зверева