Решение от 20 мая 2021 г. по делу № А19-22671/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-22671/2020
г. Иркутск
20 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 20 мая 2021 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тах Д.Х., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 664038, Иркутская обл., Иркутский р-н, п. Молодежный)

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)

о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

при участии представителя истца ФИО1 по доверенности № 2 от 18.09.2020 (предъявлены паспорт, диплом),

установил:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» (далее – истец, ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее – ответчик, ТУ Росимущества в Иркутской области) о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 38:06:143519:7255, расположенным по адресу: Иркутская обл., Иркутский район, ДНТ «Мысовое».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительности неявки суд не уведомил; письменный отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил.

Поскольку неявка ответчика в судебное заседание, уведомленного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в его отсутствие.

В обоснование исковых требований истец указал следующее.

На основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 28.05.1992 № 2861-1 распоряжением главы администрации Иркутской области от 31.07.1992 № 455-р Иркутскому сельскохозяйственному институту переданы земли учебных хозяйств «Оекское», «Молодежное», Иркутского научно-исследовательского института сельского хозяйства, Иркутского опытно-производственного хозяйства.

Согласно свидетельству № 57 от 27.10.1993 истцу предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 1 126 га земли (в том числе 716 га сельхозугодий, 174 га пашни, 426 га сенокосов, 116 га пастбищ, 410 га прочих угодий).

ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ является правопреемником Иркутского сельскохозяйственного института.

Предоставленный Иркутскому сельскохозяйственному институту земельный участок, расположенный по адресу: Иркутский район, п. Молодежный, был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 38:36:0:0069, площадью 1088,38 га.

Как пояснил истец, в настоящее время из земель, входящих в состав земельного участка 38:06:000000:400, сформированы, помимо прочих, земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:7255, общей площадью 2 000 кв.м.

ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ обратилось в арбитражный суд с требованием о признании права постоянного (бессрочного) пользования на указанные земельные участки, расположенные по адресу: Иркутская область, Иркутский район, дачное некоммерческое товарищество «Мысовое».

В обоснование заявленного требования истец указал, что зарегистрировать право в установленном законом порядке на спорные земельные участки не представляется возможным, поскольку Свидетельство № 57 от 27.10.1993 не соответствует требованиям действующего законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, так как содержит многочисленные приписки; не содержит местоположения земельного участка; площадь и разрешенное использование земли, указанные в Свидетельстве № 57, не соответствуют площади и разрешенному использованию, указанному в кадастровых планах земельных участков. Таким образом, имеются противоречия в документах, представляемых на государственную регистрацию, что является основанием для отказа в государственной регистрации.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав сторон, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-Ф3 государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лица до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).

При этом в силу положений части 5 указанной выше статьи государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости (часть 2 статьи 16 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из материалов дела, истцу 27 октября 1993 года выдано Свидетельство № 57 на право бессрочного (постоянного) пользования 1 126 га земли, в том числе 716 га сельскохозяйственных угодий, из них: 174 га пашни, 426 га сенокосов, 116 га пастбищ, 410 га прочих угодий.

Первоначально на кадастровый учет согласно инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках от 25 июля 2005 года был поставлен земельный участок с кадастровым номером 38:06:00:0069, площадью 1088,38 га, как ранее учтенный (расхождение при постановке составило 37,62 га).

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 12 февраля 2015 года (с учетом определения об исправлении описки от 21 августа 2015 года) по гражданскому делу № 2-15/2015 удовлетворены требования Западно-Байкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании незаконным постановления администрации Иркутского районного муниципального образования от 23.01.2014 № 260 «О предоставлении членам дачного некоммерческого товарищества «Мысовое» в собственность земельных участков», об истребовании земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:143519:7228, 38:06:143519:7230, 38:06:143519:7231, 38:06:143519:7232, 38:06:143519:7233, 38:06:143519:7234, 38:06:143519:7235, 38:06:143519:7236, 38:06:143519:7237, 38:06:143519:7238, 38:06:143519:7239, 38:06:143519:7240, 38:06:143519:7241, 38:06:143519:7242, 38:06:143519:7243, 38:06:143519:7244, 38:06:143519:7245, 38:06:143519:7246, 38:06:143519:7247, 38:06:143519:7248, 38:06:143519:7250, 38:06:143519:7251, 38:06:143519:7252, 38:06:143519:7253, 38:06:143519:7254, 38:06:143519:7255 из чужого незаконного владения.

Апелляционным определением от 29.09.2015 по делу № 33-8322-15 вышеуказанное решение Иркутского районного суда Иркутской области от 12 февраля 2015 года по гражданскому делу № 2-15/2015 оставлено без изменения.

В силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 12 февраля 2015 года по гражданскому делу № 2-15/2015 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:5726 (ДНТ «Мысовое») налагается на земельный участок, предоставленный в 1992 году в постоянное (бессрочное) пользование Иркутскому сельскохозяйственному институту; предоставленный ДНТ «Мысовое» земельный участок, который впоследствии был разделен на спорные участки, сформирован на землях сельскохозяйственного назначения в пределах зоны санитарной охраны 2 пояса Ершовского водозабора.

Из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра недвижимости усматривается, что на спорные земельные участки зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации, согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежит, в том числе, право постоянного пользования.

Тот факт, что спорный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, подтверждается имеющимися в материалах дела документами и сторонами не оспаривается; доказательства обратного материалы дела не содержат.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать, оставаясь собственником, права владения, пользования, распоряжения другим лицам.

Таким образом, именно собственник обладает всей полнотой власти в отношении принадлежащего ему земельного участка, тогда как вещные и обязательственные права иных лиц носят производный характер (статья 264 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Из приведенной нормы права следует, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть предоставлено государственному учреждению (а, следовательно, и быть признано за ним), только собственником соответствующего земельного участка.

На основании статьи 125 Гражданского кодекса от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

В соответствии с пунктом 4 названного Положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

На основании приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 128 от 28.05.2019 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском Крае реорганизовано в форме разделения на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия.

В ходе судебного разбирательства установлено наличие права постоянного (бессрочного) пользования у истца на спорные земельные участки, которое не может быть зарегистрировано ввиду несоответствия свидетельства № 57 от 27.10.1993 требованиям к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (статья 21 Закона о государственной регистрации недвижимости).

При таких обстоятельствах исковые требования ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:7255 подлежат удовлетворению.

Поскольку при принятии искового заявления к производству судом было удовлетворено ходатайство истца об отсрочке уплаты государственной пошлины, а ответчик в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не подлежит разрешению.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» на земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:7255, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, дачное некоммерческое товарищество «Мысовое».

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья Е.В. Рукавишникова