Решение от 18 ноября 2021 г. по делу № А27-14139/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http: www.kemerovo.arbitr.ru

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-14139/2021
город Кемерово
18 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 ноября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания до перерыва помощником судьи Шумской А.О., после перерыва секретарем судебного заседания Брызгаловой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по дела по заявлению акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», город Кемерово (ОГРН: 1034205040935, ИНН: 4205049090)

к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, город Кемерово (ОГРН: 1024200697663, ИНН: 4207009857)

о признании незаконным решения № 41 н/с от 22.06.2021,

при участии:

от заявителя: Чевтайкина Н.А. (доверенность №59-2019/УК, паспорт, диплом)

от ГУ КРОФСС: Унгефуг Ю.Е. (доверенность №180 от 11.03.2021, паспорт, диплом),

у с т а н о в и л:

акционерное общество "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (далее – общество, АО «УК «Кузбассразрезуголь») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18) (далее - ГУ КРОФСС, фонд) №41н/с от 22.06.2021 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Определением суда от 15.07.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

С учетом необходимости исследования дополнительных обстоятельств дела, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В предварительном судебном заседании от 09.11.2021 представителем АО «УК «Кузбассразрезуголь» заявлено ходатайство об уточнении заявленных требований. Просит признать недействительным решение №41н/с от 22.06.2021 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 9788,38 рублей и пени в сумме 1066,27 рублей. Ходатайство судом удовлетворено (статья 49 АПК РФ).

С учетом отсутствия возражений лиц, участвующих в деле, судом завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в судебном заседании (часть 4 статьи 137 АПК РФ), в котором на основании статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 12.11.2021.

Поле перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.

Представитель АО «УК «Кузбассразрезуголь» требования поддержал. Указывает на отсутствие оснований для доначисления страховых взносов на суммы не принятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и связи с материнством, в размере 6904,11 руб., что повлекло излишнее доначисление страховых взносов в размере 169,84 руб.

Указывает на отсутствие оснований предложения к уплате предложения к уплате недоимки в сумме 9618,54 рублей, а также начисления и предложения к уплате 1066,27 рублей пени, в связи с наличием у общества переплаты по страховым взносам в сумме, превышающую доначисленную ГУ КРОФСС.

ГУ КРОФСС оспариваемое решение считает законным и обоснованным, в удовлетворении требований просит отказать. При этом представитель фонда подтвердил наличие у общества переплаты по страховым взносам.

Рассмотрев и исследовав материалы дела, суд установил следующее.


ГК КРОФСС (филиал № 18) за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении страхователя АО «УК «Кузбассразрезуголь», о чем составлен акт от 19.05.2021 №41н/с.

Решением №41н/с от 22.06.2021 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» АО «Кузбассразрезуголь» доначислены: страховые взносы в сумме 9 788,38 руб., пени в сумме 1 066,27 руб., обществу предложено произвести уплату указанных сумм.

АО «УК «Кузбассразрезуголь», не согласившись с указанным решением, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование заявителя обоснованным и подлежим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными являются одновременно как несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Из оспариваемого решения следует, что фондом доначислены страховые взносы в размере - 9788,38 руб.:

- 169,84 руб. на сумму пособия по временной нетрудоспособности, выплаченного Ларионову Б.Н. по листу нетрудоспособности №352400569640, в размере 6904,11 руб. - 9618,54 руб. в результате неправомерного применения льготы в размере 60% от установленного страхового тарифа к сумме выплат, произведенных Шелковкиной Л.А.

Суд, оценив представленные доказательства и доводы сторон, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для доначисления и предложения к уплате страховых взносов в размере 169,84 руб., исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Федеральный закон №125-ФЗ) объектом обложения соответствующими страховыми взносами для их плательщиков признаются начисляемые ими в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Согласно статье 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон №255-ФЗ) страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - это обязательные платежи, осуществляемые страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации в целях обеспечения обязательного социального страхования застрахованных лиц на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Статьей 3 Федерального закона №255-ФЗ определено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (статья 4.7 Федерального закона №255- ФЗ).

Статьей 20.1 Федерального закона №125-ФЗ не установлено в качестве объекта обложения страховыми взносами сумм непринятых страховщиком к зачету расходов.

Сумма выплаченного пособия по листу нетрудоспособности №352400569640 сохраняет свою социальную направленность. Выплаты не носят стимулирующего характера, не предусмотрены в качестве оплаты труда трудовыми соглашениями и не являются вознаграждением за выполнение работником трудовых функций.

Действующее законодательство не содержит норм, обязывающих страхователя включать в базу для начисления страховых взносов не принятые к зачету суммы выплаченного страхового обеспечения (п. 34 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017), Определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2017 N 308-КГ17-680)).

Таким образом, доначисление и предложение к уплате ГУ КРОФСС страховых взносов в сумме 169,84 руб. необоснованно.

Также ГУ КРОФСС по результатам проверки доначислены страховые взносы в размере 9618,54 руб. в отношении выплат и вознаграждений, начисленных страхователем работнику Шелковкиной Л.А. за период с 01.06.2019 по 31.12.2020 в связи с применением льготы в размере 60% от размера страхового тарифа, в отсутствие справки МСЭ, подтверждающей инвалидность за данный период.

Фонд пришел к выводу о нарушении страхователем Федерального закона от 25.12.2018 №477-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», Федерального закона от 27.12.209 № 445-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», ст. 2 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006».

Доначисление ГУ КРОФСС страховых взносов в сумме 9618,54 руб. страхователь не оспаривает.

АО «Кузбассразрезуголь», ссылаясь на наличие переплаты по страховым взносам, полагает незаконным решение фонда в части уплаты страховых взносов в указанном размере, а также в части уплаты пени в размере 1066,27 руб., начисленной на сумму недоимки по страховым взносам - 9788,38 руб.

Доводы заявителя признаны судом обоснованными, исходя из следующего.

Материалами дела подтверждено наличие у общества переплаты по страховым взносам в сумме, превышающей доначисленные страховые взносы, в том числе в связи с представлением в апреле 2021 года уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (формы 4-ФСС) за 2020 год.

Указанное обстоятельство ГУ КРОФСС не оспаривается и подтверждено представленными расчетами в табличной форме, справкой о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 09.11.2021 №421821000239, расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 9 месяцев 2021 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.12 Федерального закона N 125-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей страхователя по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату страхователю в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Пунктом 3 статьи 26.12 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрено, что территориальный орган страховщика обязан сообщить страхователю о каждом ставшем известным территориальному органу страховщика факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение десяти рабочих дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа.

Согласно пункту 8 статьи 26.12 Федерального закона N 125-ФЗ зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится территориальными органами страховщика самостоятельно.

Таким образом, переплата, имевшаяся у общества, подлежала зачету в счет уплаты начисленной недоимки в сумме 9618,54 рублей.

Доказательств отсутствия оснований для проведения такого зачета фонд в материалы дела не представил.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предложения ГУ КРОФСС к уплате недоимки в сумме 9618,54 рублей, а также начисления и предложения к уплате 1066,27 рублей пени.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, решение ГУ КРОФСС (филиал №18) №41н/с от 22.06.2021 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» подлежит признанию недействительным в части доначисления страховых взносов и предложения к уплате недоимки в сумме 169,84 рублей; предложения к уплате недоимки в сумме 9618,54 рублей, а также начисления и предложения к уплате 1066,27 рублей пени.

Заявление АО «Кузбассразрезуголь» подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 96 АПК РФ обеспечительные меры, принятые определением суда от 15.07.2021, сохраняют свое действие до фактического исполнения настоящего решения.

Расходы от уплаты государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18) №41н/с от 22.06.2021 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части доначисления страховых взносов и предложения к уплате недоимки в сумме 169,84 рублей; предложения к уплате недоимки в сумме 9618,54 рублей, а также начисления и предложения к уплате 1066,27 рублей пени.

Обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) (филиал №18) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», город Кемерово (ОГРН 1034205040935, ИНН 4205049090).

Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) в пользу акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», город Кемерово (ОГРН 1034205040935, ИНН 4205049090) 3000 рублей государственной пошлины.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 15.07.2021, сохраняют свое действие до фактического исполнения настоящего решения.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в течение месяца в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья Ю.Ю. Кормилина