Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А14-14054/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-14054-2017

Резолютивная часть решения оглашена 28 ноября 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 05 декабря 2017 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Симоновой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Товарищества собственников жилья «Застава», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

о признании незаконным и отмене предписания № 04-31/297 от 30.06.2017 об устранении выявленных нарушений требований законодательства,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, паспорт, председатель правления,

от ГЖИ ВО: не явился, надлежаще извещен,

установил:

ТСЖ «Застава» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) о признании незаконным предписания № 04-31/297 от 30.06.2017 об устранении выявленных нарушений требований законодательства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо просит в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 21.11.2017 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 28.11.2017.

Из материалов дела следует:

На основании приказа ГЖИ Воронежской области от 05.06.2017 № 2493 в отношении ТСЖ «Застава» была проведена внеплановая документарная проверка с целью рассмотрения обращения собственника жилого помещения № 203 многоквартирного жилого дома № 11а по ул. Кропоткина г. Воронежа.

Задачами данной проверки являются: проверка соблюдения ТСЖ «Застава» обязательных требований к определению размера платы за содержание жилого помещения собственникам и иным пользователям помещений МКД № 11а по ул. Кропоткина г. Воронежа.

По результатам проверки ТСЖ «Застава» административным органом выдано предписание № 04-31/297 от 30.06.2017 об устранении выявленных нарушений требований законодательства с требованием в срок до 30.08.2017 произвести перерасчет размера платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в МКД № 11а по ул. Кропоткина г. Воронежа, с учетом площади общего имущества, указанной в техническом паспорте и в соответствии с приказом УРТ № 39/1; производить определение размера платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в МКД № 11а по ул. Кропоткина г. Воронежа, исходя из площади общего имущества, указанной в техническом паспорте и в соответствии с номами действующего жилищного законодательства.

ТСЖ «Застава» не согласилось с указанным предписанием, что и явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под государственным жилищным надзором понимается, в том числе деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами требований, установленных жилищным законодательством (ст. 20 ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 5 ЖК РФ, Постановления Правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799 «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области», оспариваемое предписание выдано полномочным должностным лицом и в пределах компетенции Государственной жилищной инспекции.

Общие требования к организации и порядку проведения проверок регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон о защите прав юридических лиц).

Согласно статье 17 Закона РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Закон № 294-ФЗ) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В силу пунктов 2, 8, 9 статьи 18 Федерального закона № 294-ФЗ при применении мер государственного принуждения, направленных на устранение выявленных нарушений, должностные лица органов государственного контроля (надзора) обязаны соблюдать права и законные интересы проверенного лица, не допускать их необоснованного ограничения и обосновывать свои действия.

Из приведенных норм следует, что предписание, выдаваемое по результатам проверки, представляет собой акт уполномоченного должностного лица, проводившего проверку, содержащее властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретного юридического лица.

Согласно абзацу седьмому пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), и статьям 155 и 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) Товарищество во взаимоотношениях с ресурсоснабжающими организациями является исполнителем коммунальных услуг, выполняет функции управляющей организации. В силу своего статуса Товарищество обязано приобретать у гарантирующего поставщика электрическую энергию для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги по электроснабжению, использования электрической энергии на ОДН, а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 44 Правил № 354 распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на ОДН за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В случае, если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, исполнитель оплачивает за счет собственных средств (абзац третий пункта 44 Правил № 354).

В силу пункта 1 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в числе которого помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Аналогичные нормы содержатся и в пункте 2 раздела 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

Из приведенных положений нормативных актов следует, что чердаки, подвалы входят в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, не включение при расчете платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества, в состав общей площади помещений площадей технических этажей, чердаков, подвалов приводит к неправильному определению кВт/ч в месяц на 1 кв.м. общей площади помещений, входящих в состав общего имущества.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности оспариваемого предписания, в связи с чем, требования ТСЖ «Застава» подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине относятся на основании ст. 110 АПК РФ на ГЖИ Воронежской области.

Руководствуясь ст.ст.9, 65, 96, 110, 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным предписание Государственной жилищной инспекции Воронежской области № 04-31/297 от 30.06.2017 об устранении выявленных нарушений требований законодательства.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать Государственную жилищную инспекцию Воронежской области устранить допущенные незаконным предписанием № 04-31/297 от 30.06.2017 нарушения прав и законных интересов ТСЖ «Застава».

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) в пользу Товарищества собственников жилья «Застава», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья И.В. Симонова.