Решение от 21 сентября 2023 г. по делу № А45-11418/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-11418/2023
г. Новосибирск
21 сентября 2023 года
резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2023 года

решение в полном объеме изготовлено 21 сентября 2023 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Галкиной Н.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ге А.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Вектор-бест» (ИНН <***>)

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (ИНН <***>)

о признании незаконным отказа

при участии в судебном заседании представителей

заявителя: ФИО1, доверенность № 271 от 18.01.2023, паспорт, диплом

заинтересованного лица: ФИО2, доверенность № 54-ОГ/13 от 26.10.2022, служебное удостоверение, диплом

установил:

акционерное общество «Вектор-бест» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее – заявитель, управление) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:19:190103:264, площадью 6179 кв. м, местоположение: промышленная зона ФГУП ГНЦ ВБ Вектор (участок находится примерно в 2,5 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, р-н Новосибирский, р.п. Кольцово) на праве собственности без проведения торгов для производственных нужд, размещения и эксплуатации здания - трансформаторной подстанции К-4-2х1000 кВА; об обязании предоставить земельный участок с кадастровым номером 54:19:190103:264 на праве собственности без проведения торгов.

Требования общества мотивированы тем, что отказ не обоснован, поскольку земельный участок с кадастровым номером 54:19:190103:264 был изначально сформирован площадью 6175 кв.м в установленных границах для обеспечения надлежащего функционирования корпуса № 36, для эксплуатации производственного корпуса № 36 необходимо использование двух земельных участков: с кадастровым номером 54:19:190103:7 и с кадастровым номером 54:19:190103:264. Суммарная площадь этих земельных участков находится в границах предельных параметров разрешенного строительства на территориальной зоны «Научно-производственная зона НП)». Также общество указывает, что в случае выдела участка под ТП из земельного участка с кадастровым номером 54:35:190103:264, исходный, свободный от застроек участок будет предоставлен заявителю до окончания срока аренды. Данный участок по-прежнему будет необходим для эксплуатации корпуса № 36 и после окончания срока аренды. В то же время свободный от застроек участок может быть предоставлен заявителю только по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, однако Земельный кодекса Российской Федерации не содержит оснований для передачи обществу свободного от застроек участка. Таким образом, для приобретения прав на такой участок заявитель должен инициировать проведение торгов, результат которых неизвестен. 3емельный участок с кадастровым номером 54:19:190103:264 имеет признаки неделимости и имеет обременения: охранные зоны инженерных сетей общей площадью, проезды для специальной и обслуживающей техники общей площадью, территорию занятой инженерными сетями площадью. В случае прекращения аренды земельного участка с кадастровым номером 54:19:190103:264 (после выдела участка для размещения ТП) создастся ситуация, при которой для заявителя возникнут неудобства для внутрихозяйственной организации территории, ухудшение конфигурации участков, расчлененность на обособленные участки.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Управление в отзыве заявленные требования не признало, ссылаясь на то, что собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого непосредственно объектами и необходимого для использования его объектов. При этом размер подлежащего предоставлению земельного участка определяется с учетом назначения размещенных на нем объектов. Лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью. При этом бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить. На земельном участке с кадастровым номером 54:19:190103:264, площадью 6179 кв.м находится объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности обществу - трансформаторная подстанция К-4-2х 1000 кВа общей площадью 55,4 кв.м. Таким образом, площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь находящихся на нем объектов недвижимости. Заявителем не представлены доказательства необходимости использования всей площади земельного участка для эксплуатации объекта недвижимости, принадлежащего ему на праве собственности, расположенного на спорном земельном участке.

Представитель заинтересованного лица поддержал возражения против иска.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Общество на основании договора аренды № 99рз от 26.10.2017 и дополнительного соглашения к нему от 12.04.2022 арендует земельный участок с кадастровым номером 54:35:190103:264. Данный участок предоставлен управлением в аренду на торгах для строительства.

Земельный участок с кадастровым номером 54:35:190103:264 окружает земельный участок с кадастровым номером 54:19:190103:7, на котором расположено здание – производственный корпус № 36 с кадастровым номером 54:19:190103:15103. Корпус № 36 и земельный участок с кадастровым номером 54:19:190103:7 находятся в собственности общества.

В рамках договора аренды заявитель возвел на земельном участке с кадастровым номером 54:35:190103:264 объект недвижимости -трансформаторная подстанция К-4-2х1000 кВа площадью 55,4 кв.м, кадастровый номер 54:19:190103:15658(далее -ТП). Право собственности общества на ТП зарегистрировано в установленном порядке. ТП предназначается для приема, изменения параметров электрического напряжения и тока для последующего распределения между потребителями через электрические сети.

Общество обратилось в управление с заявлением о предоставлении участка в собственность без проведения торгов на основании подпункта 2 пункта 6 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. К заявлению были приложены необходимые документы, в том числе сопроводительное письмо и расчет требуемого размера земельного участка, необходимого для эксплуатации корпуса № 36.

Управление в письме от 03.04.2023 № 54-АЛ/3096/05 отказало в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:35:190103:264, указав на несоразмерность площади испрашиваемого земельного участка площади объекта недвижимости, принадлежащего обществу на праве собственности и расположенного на спорном земельном участке.

Полагая отказ незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив и проверив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В статье 39.3 ЗК РФ перечислены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Исходя из пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено названной статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ, из которых в совокупности следует, что договор купли-продажи земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10 выражена правовая позиция, согласно которой собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Из совокупного толкования приведенных норм следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется в соответствии с правилами пункта 1 статьи 11.9 ЗК РФ.

Согласно положениям пункта 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Земельный участок с кадастровым номером 54:19:190103:264 имеет площадь 6179 кв.м, вид разрешенного использования - для производственных нужд. Объект недвижимости общества, расположенный в границах указанного земельного участка имеет площадь 55,4 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 54:19:190103:264 расположен в территориальной зоне «Научно-производственная зона (НП)». Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа рабочего поселка Кольцово Новосибирской области для зоны «Научно-производственная зона (НП)» минимальный процент застройки установлен в размере 20%.

В рассматриваемом случае, процент застройки составляет 0,9%, что значительно меньше минимального процента застройки.

Таким образом, площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь находящегося на нем объекта недвижимости.

Кроме того, как следует из материалов дела и не оспаривалось представителем заявителя в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером 54:19:190103:264 фактически испрашивается обществом для эксплуатации производственного корпуса № 36, который находится на земельном участке с кадастровым номером 54:19:190103:7, данные объекты находятся в собственности общества.

Довод общества о том, что земельный участок с кадастровым номером 54:19:190103:264 площадью 6175 кв.м в установленных границах был изначально сформирован для обеспечения надлежащего функционирования корпуса № 36, согласно кадастровому паспорту земельного участка фактическое использование (характеристика деятельности): для размещения, эксплуатации и обслуживания корпуса № 36 с инженерными сетями и благоустройством судом не принимается.

Как указывалось выше, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Производственный корпус № 36 не располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:190103:264, соответственно возможность получения обществом в собственность спорного земельного участка для эксплуатации производственного корпуса № 36, законом не предусмотрена.

Также судом отмечалось, что площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Иные доводы общества также сводятся к необходимости получения земельного участка с кадастровым номером 54:19:190103:264 для эксплуатации производственного корпуса № 36.

Доказательств неделимости земельного участка с кадастровым номером 54:19:190103:264 обществом не представлено.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Н.С. Галкина