Постановление от 15 октября 2018 г. по делу № А56-88029/2017

/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-88029/2017
15 октября 2018 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Дмитриевой И.А.

судей Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: Климцовой Н.А.

при участии:

от заявителя: Анненковой Д.В. по доверенности от 09.01.2018

от заинтересованного лица: Москот И.В. по доверенности от 17.03.2017


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8811/2018) ЗАО "ЭЛЕКТРОТЯГА" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2018 по делу № А56-88029/2017 (судья Галкина Т.В.), принятое


по заявлению ЗАО "ЭЛЕКТРОТЯГА"

заинтересованное лицо: ГУ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КИРОВСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


о признании недействительным решения

установил:

Закрытое акционерное общество "Электротяга" (далее – заявитель, ЗАО "Электротяга") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга от 04.08.2017 № 202S19170089019 (далее Управление).

Решением суда от 12.02.2018 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, заявитель обжаловал его в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы, апелляционный суд посчитал необходимым приостановить производство по делу до размещения в полном объеме на сайте Верховного Суда Российской Федерации судебных актов, принятых Верховным Судом Российской Федерации кассационных жалоб по делам № А04-5748/2017, А04-5751/2017, А07-16148/2017, А07-16149/2017, А07-23311/2017, А07-23315/2017.

Определением суда от 07.05.2018 производство по апелляционной жалобе ЗАО "Электротяга" приостановлено.

12.09.2018 в суд поступило ходатайство ЗАО "Электротяга" о возобновлении производства по делу.

Определением суда от 18.09.2018 судебное заседание для решения вопроса о возможности возобновления производства назначено на 15.10.2018 в 14 часов 30 минут.

Протокольным определением от 15.10.2018 производство по делу возобновлено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 03.07.2017 Управлением была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В результате проведенной проверки было выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления ежемесячной отчетности о 466 застрахованных лицах за июль 2016 года.

Как следует из материалов дела, заявитель не представил в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за июль 2016 года, что отражено в акте проверки от 03.07.2017 № 202S18170092288. Ежемесячная отчетность о работающих гражданах за июль 2016 года заявителем была представлена 02.08.2016.

23.06.2017 в Управление поступили дополнительные сведения по форме СЗВ-М за июль 2016 года на два застрахованных лица.

Оспариваемым решением от 04.08.2017 № 202S19170089019 Общество было привлечено к ответственности, предусмотренной к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, пришел к выводу о неправомерности вынесенного по делу решения в силу следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, в исходной форме СЗВ-М за июль 2016 года, направленной заявителем в пенсионный фонд 02.08.2016, то есть в установленный законом срок, представлены сведения на 466 застрахованное лицо.

Сведения формы СЗВ-М за июль 2016 года по типу «дополняющая» в отношении 1 неучтенного застрахованного лица (Захарова С.А.) направлены Обществом по телекоммуникационным каналам связи и получены Управлением 23.06.2017, сведения формы СЗВ-М за июль 2016 года по типу «дополняющая» в отношении 1 неучтенного застрахованного лица (Анненковой Д.В.) направлены по телекоммуникационным каналам связи и получены Управлением 18.07.2017 . Акт об обнаружении допущенного нарушения составлен пенсионным фондом 03.07.2017 (получен Управлением 14.07.2017 года), а оспариваемое решение вынесено им 04.08.2017.

Таким образом, Обществом до момента обнаружения Управлением несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки, и, соответственно, до вынесения оспариваемого решения были переданы необходимые корректирующие сведения в отношении 1 застрахованного лица - Захарова С.А.

В соответствии с положениями Федерального закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция ранее была выражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.

С учетом изложенного вывод суда инстанции о наличии оснований для применения к Обществу финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, является неверным, в связи с чем оспариваемое решение суда подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ на Управление подлежат отнесению расходы Общества по уплате государственной пошлине за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций в размере 4 500 руб.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2018 по делу № А56-88029/20177 отменить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга от 04.08.2017 № 202S19170089019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга в пользу ЗАО "Электротяга" расходы по уплате госпошлины за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций в размере 4 500 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


И.А. Дмитриева


Судьи



М.Л. Згурская


Н.О. Третьякова