Решение от 14 августа 2023 г. по делу № А78-4049/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-4049/2023
г.Чита
14 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 14 августа 2023 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи О.В. Герценштейн,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Б. Ешидоржиевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску первого заместителя прокурора Забайкальского края в интересах муниципального района «Газимуро-Заводский район» в лице администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществу с ограниченной ответственностью «Эксперт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным договора о передаче в безвозмездное временное пользование имущества № 01 от 28.08.2022, заключенного между администрацией муниципального района «Газимуро-Заводский район» и ООО «Эксперт», признании недействительным договора о передаче в безвозмездное временное пользование имущества № 02 от 28.08.2022, заключенного между администрацией муниципального района «Газимуро-Заводский район» и ООО «Эксперт», применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора о передаче в безвозмездное временное пользование имущества №01 от 28.08.2022, заключенного между администрацией муниципального района «Газимуро-Заводский район» и ООО «Эксперт», обязав ООО «Эксперт» возвратить администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» после окончания отопительного периода 2022-2023 гг. муниципальное имущество, указанное в исковом заявлении, применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора о передаче в безвозмездное временное пользование имущества № 02 от 28.08.2022, заключенного между администрацией муниципального района «Газимуро-Заводский район» и ООО «Эксперт», обязав ООО «Эксперт» возвратить администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» после окончания отопительного периода 2022-2023 гг. муниципальное имущество, указанное в исковом заявлении, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>),



при участии в судебном заседании:

от процессуального истца: ФИО1 – прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Забайкальского края, личность и полномочия были установлены ранее по служебному удостоверению ТО № 332373 от 14 апреля 2023 года.


Первый заместитель прокурора Забайкальского края (далее – процессуальный истец, прокурор) в интересах муниципального района «Газимуро-Заводский район» в лице администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» (далее – администрация, материальный истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» (далее – администрация, ответчик-1) и обществу с ограниченной ответственностью «Эксперт» (далее – ООО «Эксперт», ответчик-2) о признании недействительным договора о передаче в безвозмездное временное пользование имущества № 01 от 28.08.2022, заключенного между администрацией муниципального района «Газимуро-Заводский район» и ООО «Эксперт», признании недействительным договора о передаче в безвозмездное временное пользование имущества № 02 от 28.08.2022, заключенного между администрацией муниципального района «Газимуро-Заводский район» и ООО «Эксперт», применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора о передаче в безвозмездное временное пользование имущества № 01 от 28.08.2022, заключенного между администрацией муниципального района «Газимуро-Заводский район» и ООО «Эксперт», обязав ООО «Эксперт» возвратить администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» после окончания отопительного периода 2022-2023 гг. муниципальное имущество:

- здание котельной площадью 136,4 кв.м. по адресу: <...> г, кадастровый номер 75:05:160104:654;

- котел КВр 1,0 БК в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2006 г.)

- котел КВц 0,8 БК в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2014 г.);

- котел КВр 1,16 в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2020 г.);

- дымосос ДН 3,5 в количестве 2 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2020 г.);

- дымосос Д 3,5 в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2014 г.);

- вентилятор ВЦ 1,5 (дата ввода в эксплуатацию 2020 г.);

- вентилятор ВЦ 14-46 2,5 (дата ввода в эксплуатацию 2020 г.);

- циркулярный насос TL32-60 в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию

2014 г.);

- насос К 100*80 в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2014 г.);

- насос 1 К 20/30 в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2020 г.);

- насос ТИП IL 65/140-7.5/2 в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию

2015 г.);

- насос WILO TYP IL 65/130/-4./2 в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2020 г.);

- насос К 30*20 в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2014 г.);

- насос К 20* 18 в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2012 г.);

- насос К 20* 18 (дата ввода в эксплуатацию 2012 г.);

- насос WILo Туз ТОП-S 80/20 в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2014 г.);

- теплообменник в количестве 2 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2014 г.);

- теплообменник в количестве 10 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2020 г.);

- электрические магнитные пускатели (дата ввода в эксплуатацию 2020 г.);

- емкость для воды 3,5 куб.м. в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2006 г.);

- емкость для воды 0,2 куб.м. в количестве 2 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2014 г.);

- бак расширительный 100 л. в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2014 г.);

- бак расширительный 70 л. в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2014 г.);

- электрощитовая в количестве 1 ед.;

- электросчетчик в количестве 1 ед.;

- стеллаж под запчасти в количестве 1 ед.;

- наружные тепловые сети протяженностью 440 м., кадастровый номер 75:05:160104:655

применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора о передаче в безвозмездное временное пользование имущества № 02 от 28.08.2022, заключенного между администрацией муниципального района «Газимуро-Заводский район» и ООО «Эксперт», обязав ООО «Эксперт» возвратить администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» после окончания отопительного периода 2022-2023 гг. муниципальное имущество:

- помещение котельной площадью 19,2 кв.м. по адресу: 673630, Россия, <...>;

- котел КВр - 0,25 в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2014 г.);

- насос К 30 х 20 в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2014 г.).

Определением от 05.06.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Ответчики отзывы на исковое заявление не представили, требования истца не оспорили.

Материальный истец, ответчики, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В связи с чем, судебное заседание в соответствии со статьей 156 АПК РФ поведено в отсутствие представителей материального истца, ответчиков и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения прокурора, установил следующие фактические обстоятельства.

Между администрацией (ссудодателем) и ООО «Эксперт» (ссудополучателем) заключен договор о передаче в безвозмездное временное пользование имущества администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» от 28.08.2022 № 02, согласно условиям которого ссудодатель передал ссудополучателю во временное пользование помещение котельной с основным оборудованием (котел КВр-0,25, насос К 30x20), находящееся по адресу: <...>, Газимуро-Заводский район на срок до момента заключения концессионного соглашения, целевое назначение имущества – производство, передача, распределение тепловой энергии.

Также администрацией с ООО «Эксперт» заключен договор о передаче в безвозмездное временное пользование имущества администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» от 28.08.2022 № 01, согласно которому ООО «Эксперт» во временное пользование передано здание котельной с основным оборудованием (3 котла, дымососы, вентиляторы, насосы, теплообменники, емкости для воды, баки расширительные, наружные тепловые сети), находящееся по адресу: <...>, Газимуро-Заводский район, до момента заключения концессионного соглашения, целевое назначение имущества - производство, передача, распределение тепловой энергии.

Переданное в аренду муниципальное имущество относится к объектам теплоснабжения и является собственностью администрации.

Как указал прокурор в исковом заявлении, оспариваемые договоры заключены с нарушением порядка, установленного Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях), публичных интересов муниципального образования на предоставление имущества по концессионному соглашению по результатам конкурсных процедур на наилучших условиях исполнения договоров и интересов третьих лиц. Оснований для заключения договоров на льготных условиях (без проведения торгов) не имелось. Заключение оспариваемых договоров с нарушением требований законодательства повлекло за собой неэффективное использование муниципального имущества и бюджетных средств, а также ограничение конкуренции. Со ссылкой на положения статей 167 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском в порядке статьи 52 АПК РФ.

Суд, заслушав прокурора, рассмотрев материалы дела, приходит к выводу об обоснованности исковых требований исходя из доказанности наличия оснований для признания недействительными в силу ничтожности оспариваемых договоров как несоответствующего требованиям действующего законодательства, применения последствий их недействительности.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ и статьей 11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Обращение заместителя прокурора Забайкальского края в арбитражный суд с иском о признании недействительным договора соответствует пункту 3 статьи 35 указанного Закона, части 1 статьи 52 АПК РФ.

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» указано, что предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования. В связи с этим суд извещает соответствующее публично-правовое образование, в интересах которого предъявлен иск, в лице уполномоченного органа о принятии искового заявления прокурора к производству и возбуждении производства по делу.

Прокурор указал, что заявленное требование подано в интересах публично-правового образования – муниципального района «Газимуро-Заводский район» в лице администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район».

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу положений пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

По правилам статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, также стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом, и иным правовым актам, действующим в момент его заключения.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (абзац второй пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – постановление № 25).

В соответствии разъяснениями, изложенными в пункте 75 постановления № 25, применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Согласно пункту 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Как отмечено в пункте 78 постановления № 25, исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статьей 28.1 Закона № 190-ФЗ предусмотрено, что передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу части 3 статьи 28.1 Закона № 190-ФЗ в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Рассматриваемые договоры передачи имущества в безвозмездное пользование от 28.08.2022 №№ 01, 02 заключены в отношении муниципальных объектов теплоснабжения, дата ввода в эксплуатацию которых превышает пять лет. Так, год ввода в эксплуатацию здания котельной по адресу: <...>, по ул. Журавлева, 19 - 2014. Имущество находится в муниципальной собственности.

С учетом данного обстоятельства и, исходя из вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что передача прав владения и (или) пользования указанными в договорах объектами может быть осуществлена только на основании концессионного соглашения.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее – объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 4 указанного Закона объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем являются объектами концессионного соглашения.

Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях).

Концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 29, частью 7 статьи 32, статьями 51 и 52.1 настоящего Федерального закона, частями 2 и 4.10 настоящей статьи, а также с концессионером, определенным решением Правительства Российской Федерации, и в иных предусмотренных федеральным законом случаях (часть 1 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях).

Ответчиками доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено (статьи 9, 64, 65, 75 АПК РФ).

Между тем, установленный законом порядок передачи объектов коммунальной инфраструктуры ответчиками не был соблюден, доказательств проведения конкурсов на право заключения концессионных соглашений не представлено, объекты переданы во владение и пользование не на основании концессионных соглашений, а в результате заключения договоров о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование.

Целями Закона о концессионных соглашениях являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям (пункт 1 статьи 1 Закона о концессионных соглашениях).

Нарушением установленного порядка передачи муниципального имущества затрагиваются интересы неопределенного круга лиц – участников правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем ограничения их участия в установленных законом процедурах заключения договора.

Заключением оспариваемых договоров также нарушаются публичные интересы муниципального образования на предоставление имущества по концессионному соглашению на более выгодных условиях для муниципального образования иным хозяйствующим субъектам.

Оценив и исследовав представленные сторонами доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание, что сторонами оспариваемых договоров при их заключении нарушен установленный законом порядок передачи в пользование объектов коммунальной инфраструктуры, учитывая, что оспариваемые сделки затрагивают публичные интересы, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о признании договоров о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование недействительными (ничтожными) на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

Истцом заявлено требование о применении последствий недействительности сделки путем обязания ООО «Эксперт» возвратить администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» после окончания отопительного периода 2022-2023 гг. переданное по договору о передаче в безвозмездное временное пользование имущества администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» от 28.08.2022 № 02 муниципальное имущество:

- помещение котельной площадью 19,2 кв.м. по адресу: 673630, Россия, <...>;

- котел КВр - 0,25 в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2014 г.);

- насос К 30 х 20 в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2014 г.).

Истцом также заявлено требование о применении последствий недействительности сделки путем обязания ООО «Эксперт» возвратить администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» после окончания отопительного периода 2022-2023 гг. переданное по договору о передаче в безвозмездное временное пользование имущества администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» от 28.08.2022 № 01 муниципальное имущество:

- здание котельной площадью 136,4 кв.м. по адресу: <...> г, кадастровый номер 75:05:160104:654;

- котел КВр 1,0 БК в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2006 г.)

- котел КВц 0,8 БК в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2014 г.);

- котел КВр 1,16 в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2020 г.);

- дымосос ДН 3,5 в количестве 2 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2020 г.);

- дымосос Д 3,5 в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2014 г.);

- вентилятор ВЦ 1,5 (дата ввода в эксплуатацию 2020 г.);

- вентилятор ВЦ 14-46 2,5 (дата ввода в эксплуатацию 2020 г.);

- циркулярный насос TL32-60 в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию

2014 г.);

- насос К 100*80 в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2014 г.);

- насос 1 К 20/30 в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2020 г.);

- насос ТИП IL 65/140-7.5/2 в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию

2015 г.);

- насос WILO TYP IL 65/130/-4./2 в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2020 г.);

- насос К 30*20 в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2014 г.);

- насос К 20* 18 в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2012 г.);

- насос К 20* 18 (дата ввода в эксплуатацию 2012 г.);

- насос WILo Туз ТОП-S 80/20 в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2014 г.);

- теплообменник в количестве 2 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2014 г.);

- теплообменник в количестве 10 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2020 г.);

- электрические магнитные пускатели (дата ввода в эксплуатацию 2020 г.);

- емкость для воды 3,5 куб.м. в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2006 г.);

- емкость для воды 0,2 куб.м. в количестве 2 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2014 г.);

- бак расширительный 100 л. в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2014 г.);

- бак расширительный 70 л. в количестве 1 ед. (дата ввода в эксплуатацию 2014 г.);

- электрощитовая в количестве 1 ед.;

- электросчетчик в количестве 1 ед.;

- стеллаж под запчасти в количестве 1 ед.;

- наружные тепловые сети протяженностью 440 м., кадастровый номер 75:05:160104:655.

В силу пункта 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Суд полагает применить последствия признания сделок недействительными (ничтожными), обязать ООО «Эксперт» возвратить администрации имущество, переданное по договорам о передаче в безвозмездное временное пользование имущества администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район».

Поскольку применение последствий недействительности сделки в виде возврата имущества может негативно сказаться на правах других лиц (потребителей), суд приходит к выводу о необходимости возврата имущества по окончанию отопительного сезона 2022-2023 гг.

Расходы на уплату государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

ООО «Эксперт» не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, перечень которых установлен в статье 333.37 НК РФ.

Администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район» в силу статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождена.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размер государственной пошлины при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными составляет 6 000 рублей.

По заявленному иску размер государственной пошлины с учетом пункта 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 составляет 12 000 руб. (истцом заявлено два требования о признании сделок недействительными).

Поскольку администрация от уплаты государственной пошлины освобождена, с ООО «Эксперт» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя прокурора Забайкальского края удовлетворить.

Признать недействительным договор о передаче в безвозмездное временное пользование имущества от 28.08.2022 № 01, заключенный между администрацией муниципального района «Газимуро-Заводский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Эксперт» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Эксперт» после окончания отопительного периода 2022-2023 гг. возвратить администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» муниципальное имущество: здание котельной, расположенное по адресу: <...>, площадь объекта – 136,4 кв.м., этажность – 1, кадастровый (или условный) номер 75:05:160104:654; котел КВр 1,0 БК дата ввода в эксплуатацию 2006 год в количестве 1 шт.; котел КВц 0,8 БК дата ввода в эксплуатацию 2014 год в количестве 1 шт.; котел КВр 1,16 дата ввода в эксплуатацию 2020 год в количестве 1 шт.; дымосос ДН 3,5 дата ввода к эксплуатацию 2020 год, в количестве 2 шт.; дымосос Д 3,5 дата ввода в эксплуатацию 2014 год в количестве 1 шт.; вентилятор ВЦ 1,5 дата ввода в эксплуатацию 2020 год; вентилятор ВЦ 14-46 2,5 дата ввода в эксплуатацию 2020 год; циркуляционный насос TL32-60 дата ввода в эксплуатацию 2014 год в количестве 1 шт.; насос К 100*80 дата ввода в эксплуатацию 2014 год в количестве 1 шт.; Насос 1 У 20/30 дата ввода в эксплуатацию 2020 год в количестве 1 шт.; насос ТИП IL 65/140-7.5/2 дата ввода в эксплуатацию 2015 год в количестве 1 шт.; насос WILO TYP IL 65/130/-4/.2 дата ввода в эксплуатацию 2020 год в количестве 1 шт.; насос К 30*20 дата ввода в эксплуатацию 2014 год в количестве 1 шт.; насос К 20*18 дата ввода в эксплуатацию 2012 год в количестве 1 шт.; насос К 20-18 дата ввода в эксплуатацию 2012 год; насос WILo Туз ТОП-S 80/20 дата ввода в эксплуатацию 2014 год в количестве 1 шт.; теплообменник дата ввода в эксплуатацию 2014 год в количестве 2 шт.; теплообменник дата ввода в эксплуатацию 2020 год в количестве 10 шт.; электрические магнитные пускатели, дата ввода в эксплуатацию 2014 год; емкость для воды 3,5 кв. м, дата ввода в эксплуатацию 2006 год, в количестве 1 шт.; емкость для воды 0,2 м, дата ввода в эксплуатацию 2014 год, в количестве 2 шт.; бак расширительный 100 л. дата ввода в эксплуатацию 2014 год, в количестве 1 шт.; бак расширительный 70 л. дата ввода в эксплуатацию 2014 год, в количестве 1 шт.; электрощитовая в количестве 1 шт.; стеллаж под запчасти в количестве 1 шт.; наружные тепловые сети, расположенные по адресу: Забайкальский край, Гизимуро-Заводский район, <...>, протяженностью – 440 м., кадастровый (или условный) номер 75:05:160104:655.

Признать недействительным договор о передаче в безвозмездное временное пользование имущества от 28.08.2022 № 02, заключенный между администрацией муниципального района «Газимуро-Заводский район» и обществом с ограниченной ответственностью «Эксперт».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Эксперт» после окончания отопительного периода 2022-2023 гг. возвратить администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» муниципальное имущество: помещение котельной, расположенное по адресу: <...>, площадь объекта – 19,2 кв. м, этажность – 1, кадастровый (или условный) номер 75:05:160101:651; котел КВр-0,25 дата ввода в эксплуатацию 2014 год в количестве 1 шт.; насос К 30*20 дата ввода в эксплуатацию 2014 год в количестве 1 шт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эксперт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья О.В. Герценштейн