Решение от 13 марта 2019 г. по делу № А19-17727/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

_____________________________________________________________________________________

Гагарина б-р, д. 70, Иркутск, 664025, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: Дзержинского ул., д. 36А, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-17727/2018
г. Иркутск
13 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 5 марта 2019 года. Полный текст решения изготовлен 13 марта 2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тах Д.Х., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)

к Администрации Дзержинского муниципального образования – Администрации сельского поселения (ОГРН 1053827058845, ИНН <***>, адрес: 664510, <...>)

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр агрохимической службы «Иркутский», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области,

об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков,

в присутствии представителя ответчика ФИО1 по доверенности от 20.08.2018 (предъявлен паспорт),

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (далее – МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, Территориальное управление, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Дзержинского муниципального образования – Администрация сельского поселения (далее – Администрация, ответчик) об истребовании из чужого незаконного владения следующего имущества:

- земельный участок с кадастровым номером 38:06:140204:1109, расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6184, расположенный по адресу: <...>.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительности неявки суд не уведомил, заявлений, ходатайств не представил.

Ответчик в судебном заседании иск оспорил по существу, поддержав изложенные в представленном ранее отзыве на иск доводы, настаивал на рассмотрении дела. Ответчик указал, что доказательств согласования местоположения границ с Администрацией истец не представил. Постановлением администрации Иркутского района от 08.08.1992 № 475 земельный участок площадью 20 га из земель Иркутского ОПХ предоставлен Главному управлению сельского хозяйства Иркутской области для строительства жилых домов. Земельный участок был застроен индивидуальными жилыми домами с формированием улиц, проезжих частей в виде автодорог, в том числе испрашиваемых по данному делу земельных участков под автодорогами улиц Новая и Садовая. Спорные земельные участки расположены в зоне транспортной инфраструктуры и являются дорогами общего пользования. Кроме того, Администрация заявила о пропуске Территориальным управлением срока исковой давности.

третьи лица – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр агрохимической службы «Иркутский» (далее – ФГБУ «ЦАС» «Иркутский»), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ранее представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Управление Росреестра по Иркутской области в представленном отзыве дало пояснения относительно обстоятельств спора.

Поскольку неявка в судебное заседание истца и третьих лиц, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения администрации Иркутского района от 25.08.1992 № 442 государственному предприятию проектно-изыскательского центра агрохимической службы «Иркутский» выдан государственный акт № 7506-00261 о предоставлении 5,583 га земли на праве постоянного (бессрочного) пользования для производственной базы.

В дальнейшем государственное предприятие проектно-изыскательского центра агрохимической службы «Иркутский» было переименовано в ФГБУ «ЦАС» «Иркутский».

Согласно пояснениям истца, ФГБУ «ЦАС» «Иркутский» по указанному выше государственному акту на праве постоянного (бессрочного) пользования был передан земельный участок с кадастровым номером 38:06:140204:26, право собственности на который принадлежит Российской Федерации, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.06.2018 № 38/000/002/2018-49970.

В соответствии с выпиской из ЕГРН сведения об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером 38:06:140204:26 имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

В целях уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:140204:26 ФГБУ «ЦАС» «Иркутский» обратилось в ОАО «Восточно-Сибирское аэрогеодезическое предприятие» для проведения землеустроительных (геодезических и кадастровых) работ в отношении спорного земельного участка. По результатам указанных работ кадастровым инженером ОАО «Восточно-Сибирское аэрогеодезическое предприятие» ФИО2 был составлен межевой план от 08.08.2014 и заключение кадастрового инженера.

В связи с отказом Территориального управления согласовать межевой план ФГБУ «ЦАС» «Иркутский» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области, вступившим в законную силу решением которого от 10.03.2015 по делу № А19-18770/2014 установлена граница земельного участка с кадастровым номером 38:06:140204:26 в координатах, определенных межевым планом земельного участка от 12.12.2014, изготовленным кадастровым инженером ОАО «Восточно-Сибирское аэрогеодезическое предприятие» ФИО2

Истец указал, что в межевом плане, составленном кадастровым инженером ФИО2, содержится информация о площади земельного участка с кадастровым номером 38:06:140204:26, которая составляет 2,9183 га, при этом площадь земельного участка согласно выписке из ЕГРН составляет 2,4946 га.

Согласно письму Управления Росреестра по Иркутской области от 09.12.2016 № 07-61133 органом кадастрового учета – филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Иркутской области на основании заявления ФГБУ «ЦАС» «Иркутский» был осуществлен учет изменений площади и описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:140204:26; данные изменения внесены на основании межевого плана от 05.07.2016, изготовленного кадастровым инженером ФИО2, в соответствии с которым площадь земельного участка составила 24946 кв.м.

В адрес Территориального управления поступило письмо ГУ МВД России по Иркутской области от 23.11.2017 № 36/3-1858 о направлении информации по вопросу выбытия площади 0,4237 га из федеральной собственности путем уменьшения площади земельного участка с кадастровым номером 38:06:140204:26, к которому были приложены документы, подтверждающие регистрацию права собственности Дзержинского муниципального образования на земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:140204:1109, 38:06:000000:6184.

В обоснование иска МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае указало, что постановка на кадастровый учет спорных земельных участков повлекла невозможность исполнения решения Арбитражного суда Иркутской области от 10.03.2015 по делу № А19-18770/2014 и уменьшение площади федерального земельного участка с кадастровым номером 38:06:140204:26.

Рассмотрев представленные в дело доказательства, исследовав письменные пояснения сторон, заслушав доводы ответчика в судебном заседании, оценив доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Из указанного следует, что истец, заявляя указанные исковые требования, обязан представить доказательства, в том числе, что он является собственником спорного имущества.

Исходя из предмета заявленных истцом требований, в ходе судебного разбирательства суду надлежало установить, находятся ли земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:140204:1109, 38:06:000000:6184 в границах земельного участка площадью 2,9183 га согласно межевому плану от 08.08.2014, составленному кадастровым инженером ОАО «Восточно-Сибирское аэрогеодезическое предприятие» ФИО2, который, со слов истца, был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования государственному предприятию проектно-изыскательского центра агрохимической службы «Иркутский» по государственному акту № 7506-00261.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН от 25.06.2018 земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:140204:1109, 38:06:000000:6184, являющиеся объектом правопритязания истца по настоящему спору, принадлежат на праве собственности Дзержинскому муниципальному образованию, относятся к категории земель – земли населенных пунктов и имеют вид разрешенного использования – под эксплуатацию автомобильной дороги. Указанное также подтверждается представленными ответчиком в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права от 24.06.2015, от 27.10.2015 (т. 1, л.д. 132-133).

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 19.02.2015 ответчику на праве собственности принадлежат автомобильные дороги с кадастровыми номерами 38:06:140204:1066, 38:06:000000:5581, расположенные по адресу: <...> соответственно (т. 1, л.д. 130-131).

Согласно распоряжению главы Дзержинского муниципального образования от 12.01.2015 № 1 автомобильные дороги общего пользования Дзержинского муниципального образования закреплены в муниципальную собственность Дзержинского муниципального образования, при этом согласно реестру, являющемуся приложением к указанному распоряжению, автомобильная дорога с кадастровым номером 38:06:000000:5581 (ул. Новая) введена в эксплуатацию в 1956 году, автомобильная дорога с кадастровым номером 38:06:140204:1066 (ул. Садовая) – в 1970 году.

В реестре муниципального имущества Дзержинского муниципального образования содержатся сведения относительно спорных земельных участков, в качестве документов-оснований возникновения права муниципальной собственности на недвижимое имущество указаны статья 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статья 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (т. 1, л.д. 147-150).

Частью 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании абзаца второго пункта 3 статьи 3.1 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Постановлением главы администрации Иркутского района от 08.09.1992 № 475 земельный участок площадью 20 га был изъят из землепользования Иркутского опытно-производственного хозяйства, переведен в земельный фонд района и предоставлен под индивидуальную застройку жилыми домами работников Главного управления сельского хозяйства Иркутской области (т. 1, л.д. 151).

На основании указанного постановления Главному управлению сельского хозяйства Иркутской области выдан государственный акт № 7506-00507 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 20,37 га для строительства жилых домов.

Заключением № 64 по отводу земельного участка под строительство от 19.10.1992 на основании Акта выбора и обследования земельного участка, ситуационного плана определено местонахождение участка: северо-запад п. Дзержинск Иркутского района.

Земельный участок был застроен индивидуальными жилыми домами с формированием улиц, проезжих частей в виде автодорог, в том числе спорных земельных участков под автодорогами улиц Новая и Садовая, что подтверждается представленными по запросу суда Администрацией Ушаковского муниципального образования похозяйственными книгами, а также представленными ответчиком выписками из ЕГРН (т. 5, л.д. 25-30).

Из изложенных в исковом заявлении доводов Территориального управления следует, что ему не представляется возможным исполнить решение Арбитражного суда Иркутской области от 10.03.2015 по делу № А19-18770/2014, которым установлена граница земельного участка с кадастровым номером 38:06:140204:26 в координатах, определенных межевым планом земельного участка от 12.12.2014, изготовленным кадастровым инженером ОАО «Восточно-Сибирское аэрогеодезическое предприятие» ФИО2, поскольку часть земельного участка площадью 0,4237 га (4 237 кв.м.) выбыла из владения истца путем незаконного формирования спорных земельных участков Администрацией Дзержинского муниципального образования – Администрацией сельского поселения.

Истцом заявлены требования об истребовании из незаконного владения Администрации спорных земельных участков.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что площадь земельного участка с кадастровым номером 38:06:140204:1109 составляет 3 383 кв.м., площадь земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6184 составляет 31 089 кв.м. Таким образом, общая площадь истребуемых земельных участков составляет 34 472 кв.м., что более чем в восемь раз превышает площадь выбывшего, по мнению истца, земельного участка.

Согласно положениям статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В ходе рассмотрения дела суд неоднократно предлагал истцу обратиться с ходатайством о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы.

19 ноября 2018 года Территориальное управление обратилось в суд с ходатайством о назначении судебной землеустроительной экспертизы, проведение которой просило поручить эксперту ООО «Кадастр» ФИО3.

В дальнейшем суд неоднократно предлагал истцу представить доказательства внесения денежных средств, подлежащих выплате эксперту, на депозитный счет суда.

В нарушение статьи 108 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом денежные средства, подлежащие выплате эксперту, не внесены на депозитный счет суда, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы в соответствии с частью 2 названной статьи.

Пунктом 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» установлено следующее.

Если при рассмотрении дела возникли вопросы, для разъяснения которых требуются специальные знания, и согласно положениям Кодекса экспертиза не может быть назначена по инициативе суда, то при отсутствии ходатайства или согласия на назначение экспертизы со стороны лиц, участвующих в деле, суд разъясняет им возможные последствия незаявления такого ходатайства (отсутствия согласия).

В случае если такое ходатайство не поступило или согласие не было получено, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Кодекса).

В ходе судебного разбирательства Администрация указала, что для мирного разрешения спора была согласна добровольно передать истцу земельный участок площадью 4 237 кв.м. Как указал ответчик в одном из судебных заседаний, им была направлена в адрес территориального органа схема раздела земельного участка. Ответ на предложение получен не был.

Поскольку истцом доказательств перечисления денежных средств на депозитный счет суда не представлено, правовых оснований для назначения судебной землеустроительной экспертизы у суда не имеется. В порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец обоснованность своих требований не доказал.

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 10.03.2015 по делу № А19-18770/2014 не является преюдициальным относительно рассматриваемого спора, поскольку Администрация участником дела № А19-18770/2014 не являлась.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что истцом надлежащих доказательств того, что спорные земельные участки являются собственностью Российской Федерации и принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «ЦАС» «Иркутский», не представлено.

Установленных судом обстоятельств достаточно для отказа в удовлетворении исковых требований. В этой связи заявление ответчика о пропуске срока исковой давности рассмотрению судом не подлежит, поскольку результаты его рассмотрения не могут повлиять на исход спора.

Иск не обоснован и удовлетворению не подлежит.

Поскольку истец на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не подлежит разрешению.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья Е.В. Рукавишникова