Решение от 5 мая 2024 г. по делу № А40-70605/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-70605/24-33-536
г. Москва
06 мая 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой Н.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центральный банк РФ (Банк России) в лице ГУ Банка России по ЦФО

к ООО МФК "ЭКОФИНАНС"

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола от 27.03.2024 № ТУ-45-ЮЛ-24-3006/1020-1

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, по дов. от 31.03.2021г., удост

от заинтересованного лица: извещен, не явился 



УСТАНОВИЛ:

Центральный банк РФ (Банк России) в лице ГУ Банка России по ЦФО обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о  привлечении к административной ответственности  по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ ООО МФК "ЭКОФИНАНС" на основании протокола об административном правонарушении от 27.03.2024 № ТУ-45-ЮЛ-24-3006/1020-1.

Представитель заявителя требования поддержал.

В судебное заседание не явился представитель ответчика, извещенный надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Рассмотрев представленные материалы, арбитражный суд установил, что требования заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Центральный банк Российской Федерации (Банк России), являющийся органом, уполномоченным в соответствии с пунктом 81 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в лице начальника отдела административного производства 1 Юридического управления Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва ФИО2, действующего на основании доверенности от 05.04.2021, заявляет следующее.

Как установлено судом, уполномоченным должностным лицом Банка России - главным юрисконсультом отдела административного производства 1 Юридического управления Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении от 27.03.2024 № ТУ-45-ЮЛ-24-3006/1020-1 в отношении ООО МФК «ЭКОФИНАНС».

Правонарушение является длящимся, совершено в период с 01.02.2024 по 15.02.2024. Место совершения правонарушения: 127051, <...>, этаж 4.

Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ЭКОФИНАНС» является микрофинансовой организацией, включенной Банком России в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке части 2 статьи 5 Закона № 151-ФЗ (дата включения в реестр - 13.05.2015), то есть организацией, осуществляющей микрофинансовую деятельность на основании специального разрешения.

Административное правонарушение выразилось в нарушении Обществом требований части 4 статьи 4.1-1 Закона № 151-ФЗ и пункта 2.1 Положения № 625-П, в части возложения временного исполнения обязанностей генерального директора на кандидата, не согласованного с Банком России на эту должность.

Статья 7 Закона № 151-ФЗ устанавливает основания, по которым Банк России исключает сведения о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций, то есть лишает ее статуса микрофинансовой организации и соответствующего специального разрешения.

В соответствии с пунктом 8 части 1.1 статьи 7 Закона № 151-ФЗ Банк России исключает сведения о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций, в том числе в случае несоответствия лиц, указанных в части 1 статьи 4.1-1 Закона № 151-ФЗ, в частности, единоличного исполнительного органа микрофинансовой компании, требованиям, установленным Законом № 151-ФЗ.

Таким образом, условием, предусмотренным специальным разрешением на осуществление микрофинансовой деятельности, является ведение указанной деятельности без нарушений, указанных в статье 7 Закона № 151-ФЗ в качестве оснований для исключения Банком России сведений о микрофинансовой организации из государственного реестра.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1-1 Закона № 151-ФЗ лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа микрофинансовой компании, при согласовании его кандидатуры с Банком России, назначении (избрании) на должность, а также в течение всего периода осуществления функций по указанной должности, включая временное исполнение должностных обязанностей, должно соответствовать квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации, установленным статьей 4.1-1 Закона № 151-ФЗ.

Следовательно, осуществление функций единоличного исполнительного органа микрофинансовой компании лицом, не соответствующим установленным статьей 4.1-1 Закона № 151-ФЗ требованиям к деловой репутации, квалификационным требованиям, и не согласованным Банком России для осуществления таких функций, включая временное исполнение должностных обязанностей, является нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением, предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАПРФ.

Процедура привлечения общества к административной ответственности заявителем соблюдена.

Суд считает, что протокол составлен уполномоченным лицом,  при составлении протокола об административном  правонарушении  процессуальные нормы КоАП РФ  заявителем были соблюдены, поскольку оно вынесено с соблюдением требований ст. 28.1, 28.4, 28.2 КоАП РФ.

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в том, что у страховщика имелась возможность для соблюдения Правил и норм, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по исполнению требований страхового законодательства, обществом не представлено.

Обстоятельства совершения данных нарушений подтверждаются представленным административным материалом.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение не истек.

Поскольку факт совершения ответчиком  правонарушения доказан, требования заявителя о применении административной  ответственности по ч. 3 ст. 14.1.  КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд считает, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии события и состава административного правонарушения в действиях ответчика административный орган пришел к правильному выводу о наличии оснований к привлечению общества к административной ответственности.

Доказательств наличия каких-либо объективных причин, по которым ответчик не мог осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями законодательства  суду не представлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности с учетом возражений представителя заявителя в судебном заседании  судом не установлено.

С учетом изложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, суд, счел возможным, с учетом всех фактических обстоятельств дела, назначить ответчику административное наказание в минимальном размере санкции, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч. 3 ст. 14.1, 24.5, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 123, 167-170, 202-206 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ "ЭКОФИНАНС" к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (тридцать тысяч рублей).

Указанную сумму штрафа перечислить на счет получателя по следующим платёжным реквизитам:

Банк   получателя:   Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва;

БИК банка получателя: 024501901;

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России);

Единый казначейский счет: 40102810045370000002;

Казначейский счет: 03100643000000019500;

ИНН: <***>;

КПП: 770201001;

ОКТМО: 45379000;

КБК: 99911601141010001140;

УИН: 0346231204518270324030067;

ИП: 2007709031643770501001.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.О. Ласкина